Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-2326/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Герасимовой А.А., Усановой Л.В.,

при секретаре Кондратьевой М.А.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело N 2-508/2021 по иску Сильновой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы и установлении специального стажа,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 мая 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Сильновой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы и установлении специального стажа удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Сильновой Т.В. в льготном исчислении (1:1,6) периоды работы в должности врача-офтальмолога экстренной помощи стационара Городской больницы N 3 с 1 сентября 1999 года по 5 сентября 2000 года и с 5 ноября 2001 года по 31 декабря 2002 года.

Установить специальный стаж медицинской деятельности Сильновой Т.В. по состоянию на 11 марта 2020 года - 30 лет 0 месяцев 1 день.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сильнова Т.В. обратилась в суд с иском, указав, что решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 12 октября 2020 г. N в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ей было отказано по причине недостаточного специального стажа.

При этом период работы с 1 сентября 1999 г. по 5 сентября 2000 г., с 5 ноября 2001 г. по 31 декабря 2002 г. в должности врача-офтальмолога МУЗ "Городская больница N 3" засчитаны в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку, по мнению пенсионного органа, не доказана работа в отделении хирургического профиля. С указанным решением комиссии она не согласна.

С учетом уточнения исковых требований просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в МУЗ "Городская больница N 3" в должности врача - офтальмолога экстренной помощи оперблока с 1 сентября 1999 г. по 5 сентября 2000 г., с 5 ноября 2001 г. по 31 декабря 2002 г. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы, определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 11 марта 2020 г.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 19 мая 2021 г. производство по гражданскому делу в части требования о понуждении к досрочному назначению страховой пенсии прекращено в связи с принятием отказа истца от иска в указанной части.

Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области просит отменить решение суда, так как считает его незаконным и необоснованным. В обосновании апелляционной жалобы указывает, что при установлении должности и места работы истца судом не дана оценка тому обстоятельству, что основанием для внесения записей N N 11 и 12 в трудовую книжку истца указан тот же приказ N 57-к, который имеется в материалах дела, изменения в данный приказ не внесены. Содержание же самих записей N N 11 и 12 в трудовой книжке не соответствует тексту приказа о приеме на работу, что противоречит ст. 66 ТК РФ, ст. 39 Кодекса законов РФ о труде, п.10 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 N 225 "О трудовых книжках".

Считает, что отсутствие травмпункта в штатных расписаниях больницы не имеет правового значения, поскольку указывая таким образом должность истца, работодатель конкретизировал место работы и трудовую функцию (т. 2, л. д. 132-133).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Сильнова Т.В. указывает, что при вынесении решения судом были правильно применены нормы материального права и постановлено законное и обоснованное решение, которое не подлежит отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Пензе, Пензенской области Сувакулов Д.А. доводы апелляционной жалобы поддержал и просил решение суда отменить.

Представитель истца Долманова М.Ю., поддержав доводы письменных возражений истца, просила решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Истец Сильнова Т.В., представитель третьего лица ГБУЗ "Городская поликлиника" в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, письменные возражения на жалобу, проверив законность и обоснованность решения применительно к ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее Федеральный закон N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

• список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

• список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсиюза выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

• список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Приведенными нормативно правовыми актами также предусмотрено льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев для отдельных категорий лиц.

Так, согласно постановлению от 6 сентября 1991 г. N 464 льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев было предусмотрено для врачей-хирургов всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Постановлением от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрено льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии с постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев предусмотрено для оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе офтальмологическом.

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 12 октября 2020 г. N Сильновой Т.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ (т. 1, л.д.8-9).

Указанным решением периоды работы истицы с 1 сентября 1999 г. по 5 сентября 2000 г., с 5 ноября 2001 г. по 31 декабря 2002 г. в должности врача-офтальмолога были засчитаны в календарном исчислении, поскольку, по мнению пенсионного органа, Сильнова Т.В. в указанный периоды работала в качестве врача- дежуранта травмпункта. Специальный стаж истца на дату, предшествующую дню обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии определен продолжительностью 29 лет 6 месяцев 22 дня.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о возложении обязанности по исчислению спорных периодов в льготном порядке как один год работы за один год 6 месяцев, районный суд на основании совокупности доказательств пришел к выводу о выполнения работы в спорные периоды в стационаре хирургического профиля, с чем судебная коллегия соглашается.

Так, из трудовой книжки Сильновой (Широлаповой) Т.В. следует, что она 1 сентября 1999 г. принята на работу в Городскую больницу N 3 на должность врача офтальмолога-дежуранта (т.1, л.д. 14).

Впоследствии работодателем были внесены изменения в трудовую книжку истца. Первоначальная запись N 10 признана недействительной и внесена запись N 12, согласно которой Сильнова Т.В. с 1 сентября 1999 г. принята на должность врача-офтальмолога экстренной помощи стационара.

Действительно, как указывает в апелляционной жалобе представитель ответчика, основанием для внесения этих записей в трудовую книжку явился один и тот же приказ от 24 августа 1999 г. N 57-к, из содержания которого следует, что была истец принята на работу на должность врача-офтальмолога- дежуранта в глазной травмпукт (т. 1, л.д. 55).

Между тем, согласно приказу от 6 декабря 1990 г. N 98 по Городской больнице N 3, операционно-перевязочный блок и пункт по оказанию скорой и неотложной помощи при острых заболеваниях и травмах глаз объединены в одно структурное отделение (т.1 л.д.19).

Анализ имеющихся в деле копий штатных расписаний Городской больницы N 3 г. Пензы свидетельствует о том, что начиная с 1992 г. такое структурное подразделение, как травмпукт, в лечебном учреждении отсутствует.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" травмпункты в качестве самостоятельных учреждений, либо в качестве структурных подразделений в больничных учреждениях не поименованы. В п. 16 предусмотрены лишь здравпункты (врачебные, фельдшерские).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377, предусмотрена должность врач-офтальмолог.

Таким образом, приведение записи в трудовой книжке в соответствии в с номенклатурой должностей и учреждений здравоохранения, без издания отдельного приказа по лечебному учреждению, не свидетельствует о нарушении трудового законодательства и не может ограничить право работника на включение периода работы в специальный стаж при условии выполнения работы, предусмотренной Списками, что согласуется с правовой позицией, изложенной п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которой допускается установление судом тождественности в пределах одноименной должности ( профессии).

Совокупность доказательств, исследованных судом, которым дана судом первой инстанции надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, свидетельствует о работе истца в спорные периоды в стационаре (операционном блоке), хирургического профиля лечебного учреждения в должности врача-офтальмолога, что дает право на льготное исчисление стажа как 1 год работы за один год и 6 месяцев.

Так, в связи с обращением за назначением пенсии работодатель, ГБУЗ "Городская поликлиника" выдал Сильновой Т.В. справку, уточняющую особый характер работ или условий труда от 2 октября 2020 г.N 48, в которой подтвердил ее работу с 1 сентября 1999 г. по 15 апреля 2005 г. в должности врача офтальмолога экстренной помощи стационара и операционного блока стационара. В качестве основания для выдачи справки указаны штатные расписания и лицевые счета лечебного учреждения (т.1. л.д.231).

Обоснованность выдачи такой справки и исчисления специального стажа в льготном порядке подтверждается материалами дела.

Из штатных расписаний Городская больница N 3, в настоящее время ГБУЗ "Городская поликлиника" за 1999-2005 г. г., хранящихся в ГБУ "Государственный архив Пензенской области", следует, что должность врача-офтальмолога экстренной помощи с круглосуточным объемом работы предусмотрена только в оперблоке стационара.

Как усматривается из карточек-справок, составленных на истца, начиная с 1999 г. ей назначена доплата за вредность в размере 15% от оклада (т. 1. л.д.174,179,184,188).

Согласно приказу Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", доплата в указанном размере предусмотрена за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, в том числе в операционных блоках стационаров.

Указание в карточках-справках должности истца как врач-офтальмолог дежурант, по мнению судебной коллегии, не опровергает выводы суда о работе истца в стационаре хирургического профиля (операционном блоке), поскольку запись могла быть внесена на основании неправильного указания должности в приказе от 24 августа 1999 г. N 57-к. Кроме того, наименование должности "врач-дежурант" может связываться с осуществлением круглосуточной работы врачей (дежурства), что предусмотрено для врачей-офтальмологов операционного блока.

В подаваемых в в Управление здравоохранения г. Пензы списках специалистов с высшим образованием Горбольницы N 3 за 2004 и 2005 г. г. Сильнова Т.В. также с 1999 г. значится врачом-офтальмологом экстренной помощи стационара и оперблока (л.д.102-105, т. 2).

Согласно представленным сведениям, работодатель направил в ПФР для системы персонифицированного учета, данные о работе Сильновой (Широлаповой) Т.В. за 1999-2002г.г. с кодом льготы "ХИРУРГД" ( т.1. л.д.217-224).

Отражение же в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица этих сведений без указания хирургического профиля, не свидетельствует о незаконности и необоснованности решения, поскольку указание в лицевом счете Сильновой Т.В. кода "Дети", явно свидетельствует о несоответствии этих сведений, фактически выполняемой работе, поскольку из материалов дела не усматривается выполнение истцом в спорный период работы с детьми.

Исходя из предоставленного истцу права выбора способа защиты нарушенного права, Сильнова Т.В. обратилась в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа об отказе во включении в стаж спорных периодов, при рассмотрении которого путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ установлена недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета в зачтенные судом в стаж периоды, поскольку установлена работа, подлежащая включению в стаж в льготном порядке, что не исключает возможности корректировки ранее представленных сведений работодателем, который является действующим в соответствии с положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в период с 1 сентября 1999 г. по 5 сентября 2000 г. и с 5 ноября 2001 г. по 31 декабря 2002 г. Сильнова Т.В. работала в должности врача-офтальмолога экстренной помощи операционного блока, относящегося к отделению хирургического профиля стационара лечебного учреждения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.