Дата принятия: 24 июля 2018г.
Номер документа: 33-2326/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2018 года Дело N 33-2326/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Козловой А.А.,
при секретаре Левченковой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Губиной Р.И. на решение Руднянского районного суда Смоленской области от 17 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Губина Р.И. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года". Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", получила необоснованный отказ, в связи с чем просила суд удовлетворить иск.
В судебном заседании истец Губина Р.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчиков Спиридонова А.Н. требования иска не признала, указав, что поскольку истец на момент награждения не состояла в штате органов статистики, привлекалась для участия в переписи по гражданско-правовому договору, то полученная награда не дает ей права на присвоение звания "Ветеран труда".
Обжалуемым решением Губиной Р.И. отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Губина Р.И. просит отменить решение, указав на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании договора подряда от 19.06.2006 г. N 549 Губина Р.И. привлекалась на работу в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области в качестве переписчика и принимала участие в проводимой в 2006 году Всероссийской сельскохозяйственной переписи. За проведенную работу ей выплачивалось вознаграждение.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 г. N 248 истец награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года". Ей выдано соответствующее удостоверение.
Губина Р.И. достигла общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию (для женщин - 55 лет) и имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда".
В феврале 2018 года истец обратилась в отдел социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".
Письмом от 21.02.2018 г. N 301 Губиной Р.И. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что она не работала в системе, производившей награждение.
Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно п.п. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон N 5) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труд" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании Закона Смоленской области от 26.12.2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", п.п. 2, 3, 4 Постановления Администрации Смоленской области от 22.12.2006 г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
Указанным Постановлением к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия в труде, указанных в п.1 ст. 7 Федерального закона N5, является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда".
Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.
Таким образом, законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками (почетными грамотами) за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
Отказывая Губиной Р.И. в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", которой награждена истец, в данном случае не может быть отнесена к ведомственному знаку отличия в труде и расцениваться как основание для присвоения ему звания "Ветерана труда".
Приказом Росстата от 16 августа 2006 г. N 123 "О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" учреждены медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" и нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года". Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (пункт 1 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года").
При этом, как указано в преамбуле названного приказа, ведомственные награды Росстатом учреждены в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.
Из трудовой книжки истца следует, что она не являлась штатным работником Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, а привлекалась на определенный срок для проведения разовой работы, у нее был другой работодатель, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в отрасли, производившей награждение медалью; привлекалась к сбору сведений в рамках сельскохозяйственной переписи 2006 года для проведения определенной разовой работы по договору подряда, без изменения основного места работы.
С учетом изложенного Губина Р.И. награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" не за особые достижения в труде и продолжительный добросовестный труд, а за участие в комплексном статистическом обследовании по сбору сведений в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации.
Вышеуказанная награда является ведомственным знаком отличия для граждан, осуществляющих трудовую деятельность (службу) в системе Федеральной службы государственной статистики. Для иных граждан эта награда является формой поощрения за оказание содействия в решении задач, возложенных на Федеральную службу государственной статистики.
Учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона N 5-ФЗ, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре.
Следовательно, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).
Таким образом, отмеченное награждение истца медалью "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" имело место не за достижения в труде по месту работы, не связано с осуществлением непосредственно трудовой деятельности и не может быть отнесено для истца к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, а также по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
решение Руднянского районного суда Смоленской области от 17 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Губиной Р.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
