Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-2325/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю.

судей Филатовой Н.В., Гарматовской Ю.В.

при секретаре Журавлевой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дворак Василия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Дворак Василия Ивановича на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 17 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., возражения представителя правопреемника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области Сорокиной О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дворак В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному), указав, что он обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". При рассмотрении данного вопроса Управлением ПФР не были учтены периоды его работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно:

- с 25.11.1980 по 23.03.1981 - аппаратчиком рассева в цехе двойного суперфосфата ОАО "Гомельский химический завод";

- с 26.09.1985 по 12.09.1986 - бетонщиком РБУ в ПМК-327 объединения "Калининградстрой";

- с 28.08.1986 по 28.10.1987 - мастером производственного обучения в СПТУ N 3;

- на Светловском судоремзаводе с 09.11.1987 - бетонщиком 3-го разряда в РСЦ, с 01.07.1988 по 01.12.1990 - мастером 25 участка;

- с 01.12.1990 по 30.11.1996 - мастером на малом предприятии "Контакт";

- с 11.01.2011 по 04.05.2017 - прорабом в ООО "Технопроммонтаж".

Считает, что у пенсионного органа отсутствовали законные основания для отказа в назначении пенсии, и в связи с этим просил обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 25.11.2019.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 17.08.2020 исковые требования Дворак В.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Дворак В.И. в лице представителя по доверенности Грозного Б.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагая выводы суда не соответствующими правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, а также в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Выражает несогласие с оценкой судом исследованных доказательств, указывая на неясность приведенных мотивировок.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в письменных возражениях на апелляционную жалобу полагает ее доводы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 02 июня 2021 года произведена замена Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области.

Дворак В.И., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным в силу положений статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ РФ "О страховых пенсиях").

По общему правилу ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет - мужчины и женщины соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как указано в ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размера", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом I "Горные работы" Списка N 1 от 22.08.1956 N 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют бетонщики, занятые на подземных работах на строительстве метрополитенов (подраздел 3 "Подземные работы на строительстве метрополитенов").

Разделом XV "Металлообработка" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера:

- плавильных, заливочных (разливочных), кокильно-заливочных, термообработки литья, обрубных отделений, подготовки шихты (шихтового двора), землеприготовительных, формовочных, стержневых (шишельных), изготовления обмазки и обсыпки выплавляемых моделей точного литья и приготовления составов для них отделений, пролетов и участков литейного производства (подраздел 1 "Литейное производство);

- занятые на котельных работах (подраздел 3 "Котельные и судокорпусные работы");

- занятые на производстве покрытия металлов гальваническим способом (подраздел 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом");

- занятые на производстве окрасочных работ (подраздел 6 "Производство окрасочных работ");

- занятые на покрытии металла горячим способом (подраздел 7 "Покрытие металла горячим способом");

- участков и отделений: шлифовки графитотигельных изделий, приготовления массы на бакелитовой и вулканитовой связке, термической и механической обработки абразивных изделий, плавки абразивов, дробления, регенерации и рассева зерна, порошков и связки абразивного и графито-тигельного производства (подраздел 8 "Абразивное и графито-тигельное производства");

- участков по изготовлению мягких баков (подраздел 9 "Производство мягких баков");

- занятые на изготовлении и обработке свинцово-цинковых, свинцовых штампов и изделий, и в производстве кремний-органических соединений (подраздел 10 "Прочие профессии металлообработки").

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера:

- по производственному обучению (включая систему трудовых резервов) на подземных работах в угольной и горнорудной промышленности, на горячих участках работ металлургического производства, а также в химической промышленности;

- занятые на внутренней очистке резервуаров, баков и цистерн.

Разделом XXIX Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Разделом XXVII Списка N 2 от 26.01.1991 N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств..." право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно разъяснениям, приведенным в Письмах ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 и N 06/12600 от 19.03.2004 "О назначении пенсии", периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из материалов дела, 25.11.2019 Дворак В.И. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР от 09.12.2019 N 369967/19 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Дворак В.И. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Специальный стаж, учтенный пенсионным органом, на дату обращения составил 0 лет 2 месяца 7 дней.

При этом пенсионным органом в специальный стаж, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ, включен период работы истца с 25.11.1980 по 01.02.1981 в качестве аппаратчика рассева цеха двойного суперфосфата на Гомельском химическом заводе.

Доводы истца о том, что период указанной работы закончился 23.03.1981, не основаны на материалах дела, в частности, трудовой книжке истца, в которой имеется запись о том, что Дворак В.И. уволен приказом от 23.03.1981 с 01.02.1981 за прогул без уважительной причины.

Поскольку пенсионный орган включил указанный выше период работы в специальный стаж истца, суд пришел к правильному выводу о том, что спор в данной части отсутствует.

Остальные периоды работы, указанные Дворак В.И. в иске, пенсионным органом в специальный стаж истца засчитаны не были.

Проверяя решение ответчика в данной части, суд не усмотрел правовых оснований для его признания незаконным.

Судебная коллегия с позицией суда первой инстанции соглашается.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 26.09.1985 по 12.09.1986 в ПМК-327 объединения "Калининградстрой" в качестве бетонщика растворо-бетонного узла, суд обоснованно исходил из того, что Дворак В.И. не представлена справка, уточняющая особый характер работы и условий труда. При этом указанными выше Списками N 2 не предусмотрены должности и специальности бетонщика, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лишь бетонщики, занятые на подземных работах на строительстве метрополитенов. Однако истец такую работу не выполнял.

Аналогичные обстоятельства установлены судом и в отношении периода работы с 09.11.1987 по 30.06.1988 на Светловском судоремонтном заводе в качестве бетонщика ремонтно-строительного цеха.

В отношении периода работы с 28.08.1986 по 28.10.1987 в СПТУ N 3 в должности мастера производственного обучения суд правильно указал, что такой период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имеют только мастера по производственному обучению (включая систему трудовых резервов) на подземных работах в угольной и горнорудной промышленности, на горячих участках работ металлургического производства, а также в химической промышленности. Доказательств выполнения указанной работы истцом не представлено.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода работы с 01.07.1988 по 01.12.1990 на Светловском судоремонтном заводе в качестве мастера ремонтно-строительного цеха, суд исходил из того, что Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, мастера ремонтно-строительного цеха не предусмотрены. Справка, уточняющая особый характер работы и условий труда, не представлена. При этом Светловский судоремонтный завод не являлся строительной организацией, к основным видам деятельности которой относились бы строительно-монтажные работы. Доказательства того, что, работая в качестве мастера, истец занимался строительно-монтажными работами, строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, не представлены.

Из представленной Дворак В.И. архивной справки от 02.07.2018 N Д-7 следует, что приказом руководителя Светловского судоремонтного завода N 73-к от 01.07.1988 истец переведен на должность мастера 25 участка. В справке отражены сведения о предоставлении истцу очередных и дополнительных отпусков в связи с обучением, при этом сведения о предоставлении дополнительных отпусков за работу с тяжелыми условиями труда отсутствуют.

Кроме того, в материалах наблюдательного дела Светловского судоремонтного завода в Перечне мест, профессий и должностей рабочих и инженерно-технических работников Светловского судоремонтного завода, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденном директором завода от 25.01.1991 и согласованным с заведующим Светловского городского отдела соцобеспечения 27.01.1991, должность мастера не значится.

В этой связи суд правомерно не усмотрел оснований для включения в специальный стаж периода работы истца на Светловском судоремонтном заводе.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 01.12.1990 по 30.11.1996 в малом предприятии "Контакт" в качестве мастера, суд обоснованно исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком. МП "Контакт" на учете в территориальном пенсионном органе как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда, не состояла, документы по личному составу МП "Контакт" (а также МП "Контакт-1") на хранение в муниципальный архив не передавались, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, за указанный период работы истцом не представлена.