Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-2325/2021

судья суда I инстанции - Попова Е.Л. дело N 33-2325/2021

УИД 76RS0013-02-2020-003887-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.,

судей Рыбиной Н.С., Гушкана С.А.,

при секретаре Хуторной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

19 апреля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Клюкина Евгения Николаевича удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 2 июля 2019 года N 87894 и от 1 июня 2020 года N 148963 об отказе Клюкину Евгению Николаевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность зачесть Клюкину Евгению Николаевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы, следующие периоды:

- с 8 января 1998 года по 5 июля 2002 года, с 8 января 2004 года по 18 января 2009 года, с 20 января 2009 года по 14 октября 2009 года, с 16 октября 2009 года по 25 октября 2009 года, с 27 октября 2009 года по 31 мая 2014 года - работа врачом хирургом по оказанию ургентной (экстренной) помощи в хирургическом отделении в МУ "Шахтерская центральная городская больница".

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность назначить Клюкину Евгению Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 марта 2019 года.

В остальной части требований отказать.".

Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия

установила:

Клюкин Е.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии от 02 июля 2019 года N 87894, от 01 июня 2020 года N 148963, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы врачом хирургом по оказанию ургентной (экстренной) помощи в хирургическом отделении в МУ "Шахтерская центральная городская больница" с 08 января 1998 года по 31 мая 2014 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30 марта 2019 года или с момента возникновения права на нее.

В обоснование исковых требований указал, что Клюкин Е.Н. дважды обращался в пенсионный орган с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. На основании решений ответчика от 02 июля 2019 года N 87894 и от 01 июня 2020 года N 148963 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Клюкину Е.Н. отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Истец считает отказы пенсионного органа незаконными, поскольку в период с 08 января 1998 года по 31 мая 2014 года работал врачом хирургом по оказанию ургентной (экстренной) помощи в хирургическом отделении МУ "Шахтерская центральная городская больница". Работа хирургом в хирургическом отделении в спорный период подлежит включению в специальный стаж из расчета один год работы за один год шесть месяцев. На дату первого обращения истца в пенсионный фонд специального медицинского стажа у истца было достаточно для назначения пенсии по старости.

В судебном заседании в суде первой инстанции истец исковые требования уточнил, просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2019 года.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное).

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению судом первой инстанции норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены постановленного судом решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

С выводом суда о частичном удовлетворении исковых требований и мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и при рассмотрении дела исследованы. Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Согласно пункту 2 статьи 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в городе Минске 22 января 1993 года) документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16)

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона (то есть до 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списками предусмотрено, что работа в должности врача-специалиста в больницах всех наименований является льготной для целей досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с вышеприведенным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 врачам - хирургам отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитается как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность ..., утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно подпункту "б" пункта 5 названных Правил оперирующим врачам-специалистам отделения хирургического профиля стационара (хирургическое отделение) год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и 6 месяцев.

Аналогичное правило исчисления специального стажа предусматривалось в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066

Согласно пунктам 10, 11 вышеприведенных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий Правительства РФ от 2 октября 2014 N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно записям из трудовой книжки истец в период с 08 января 1998 года по 05 июля 2002 года и с 08 января 2004 года по 15 августа 2014 года работал врачом хирургом по оказанию экстренной хирургической помощи в МУ "Шахтерская центральная городская больница". Согласно справке МУ "Шахтерская центральная городская больница" от 17 октября 2019 года на основании приказа от 27 августа 2015 года N 100-к Клюкин Е.Н. уволен с должности врача хирурга первой категории хирургического отделения. Из справки МУ "Шахтерская центральная городская больница" от 22 октября 2020 года следует, что Шахтерская центральная городская больница оказывает круглосуточную экстренную хирургическую помощь жителям города Шахтерска и Шахтерского района на базе хирургического отделения на сорок коек, а также то обстоятельство, что Клюкин Е.Н. работал в хирургическом отделении в должности хирурга по оказанию ургентной (экстренной) помощи с 1998 по 2014 годы.

Спорный период работы Клюкина Е.Н. врачом хирургом с 08 января 1998 года по 05 июля 2002 года и с 08 января 2004 года по 31 мая 2014 года был зачтен Пенсионным фондом в календарном исчислении.

Установив указанные фактические обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный период работы истца с 8 января 1998 года по 5 июля 2002 года и с 8 января 2004 года по 31 мая 2014 года (за исключением периодов отвлечений 19 января 2009 года, 15 октября 2009 года, 26 октября 2009 года) врачом хирургом по оказанию экстренной хирургической помощи в хирургическом отделении подлежит включению в специальный стаж истца из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Оценка собранных по делу доказательств, которая приведена в обжалуемом решении суда, соответствует требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и выводов суда судебная коллегия по доводам автора апелляционной жалобы не усматривает. Как правильно указано судом первой инстанции, оснований ставить по сомнение записи в трудовой книжке на имя истца, содержание справок от 17 октября 2019 года, 22 октября 2020 года не имеется; при этом экстренная хирургическая помощь, которую оказывал истец, со всей очевидностью предполагает наличие хирургического вмешательства в организм человека.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.