Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-2325/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Калинского В.А.,

судей Доманова В.Ю., Чемис Е.В.

при помощнике судьи Переваловой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеин Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Южно-Сахалинске по Сахалинской области (межрайоное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда России в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) Сахарука А.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия

установила:

28.01.2021 Шеин Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Южно-Сахалинске по Сахалинской области (межрайоное) (далее - УПФР в г. Южно-Сахалинске) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней - 30.09.2019.

Заявленные требования обоснованы тем, что 15.07.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого количества стажа с разъяснением, что право на назначение пенсии возникнет в 55 лет, либо когда будет доработан стаж в районах Крайнего Севера до 15 лет. 30.09.2019 он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением пенсионного органа по аналогичным причинам ему вновь отказано. При этом в решении указано, что страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера требуемой продолжительности выработан полностью. Специальный стаж составил 11 лет 8 месяцев 2 дня из требуемых 12 лет 6 месяцев, поскольку ответчиком не учтена уточняющая особый характер работы в ООО "....." справка от 07.07.2019.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 18 июня 2021 года исковые требования Шеина Н.Н. удовлетворены, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Южно-Сахалинске по Сахалинской области (межрайоное) возложена обязанность назначить Шеину Н.Н. страховую пенсию по старости с 30.09.2019.

Не согласившись с указанным решением суда, начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда России в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) Сахарука А.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование требований по жалобе указал, что судом нарушены нормы материального права, поскольку включение в специальный стаж работы в плавсоставе предусмотрено только для экипажа судна, а не всех лиц, работающих на борту судна. Работники, не входящие в штаб экипажа судна, не являются плавающим составом и поэтому правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Обращает внимание на то, что судом неверно указана дата отхода судна в 1993 году - 29 июля, поскольку в этот день экипаж был обучен, а судно убыло 14 сентября. Дополнительно указал, что предоставленная истцом справка оформлена ненадлежащим образом - на ней отсутствуют номер и дата выдачи, а представленная в 2019 году справка выдана ликвидированным предприятием с неверно указанным портом приписки судна.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Им С.Г. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Шеин Н.Н., представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России по г. Южно-Сахалинску (межрайоное) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец Шеин Н.Н. и его представитель ИмС.Г. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель ответчика о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено судом и видно из дела, 30.09.2019 Шеин Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

11.12.2019 ответчиком вынесено решение N.... об отказе в установлении (выплате) пенсии.

На момент обращения за назначением пенсии истец достиг возраста 50 лет, имел страховой стаж 35 лет 3 месяца 28 дней, стаж работы в районах Крайнего составил 16 лет 10 месяцев 17 дней. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Вместе с тем по мнению пенсионного органа специальный стаж работы Шеина Н.Н. в плавсоставе составил 11 лет 8 месяца 2 дня (вместо требуемых 12 лет 6 месяцев).

Ответчиком не включены в льготный стаж работы истца, в том числе период работы в совместном Российско-корейском предприятии "..." период с 06.04.1992 по 29.03.1995, так как справка, уточняющая характер работы выдана после ликвидации предприятия. Также указанный период не включен в период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как информация о порте приписки отсутствует.

Не включен в страховой стаж истца и период работы в ТОО "..." с 03.01.1996 по 07.05.1997, так как запись об его увольнении заверена печатью "...".

Исключен период отпуска без сохранения заработной платы с 30.12.2013 по 31.12.2013 из страхового стажа.

Разрешая по существу спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что доказательствами по делу подтвержден период работы истца в должности ... на судне "..." в период с 29 июля 1993 года по сентябрь 1994 года, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж работы Шеина Н.Н. как работы в плавсоставе и за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом суд пришел к выводу о том, что на дату обращения истца за назначением пенсии, льготный стаж работы в плавсоставе составил более 12 лет 6 месяцев, что подтверждает наличие оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пп. 9 п. 2 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В п. 3 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положениями п. 5 Порядка установлено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения: о периодах работы в течение полного навигационного периода и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 5 Обзора законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 г., указал, что, исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подп. "и" п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Следует также учитывать, что в соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в силу ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Положениями п. 6.3 ранее действующего Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Из материалов дела следует, что истец в подтверждение специального стажа представил трудовую книжку, а также судовые роли и справки, уточняющие особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии. Данные справки, учитывая вышеуказанные положения Порядка, Обзора Верховного Суда РФ, Указания от 20.04.1992 г. N 1-28-У, являлись доказательствами подтверждения того, что спорные периоды времени работы истца отвечают требованиям, указанным в п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как видно из трудовой книжки истца, период с 06.04.1992 по 29.03.1995 указан в качестве работы в совместном Российско-Корейском предприятии "...".

Согласно судовым ролям т/х "...", представленным ФГБУ "Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки", Шейн Н.Н. находился в должности ... в качестве члена команды с 29 июля 1993 года по сентябрь 1994 года.

Из справки капитана морского порта Невельск от 21.04.2021 N.... следует, что морское судно "..." было зарегистрировано в Государственном судовом реестре морского порта "Невельск" 02.07.1991 под N 596 на праве собственности СП "..." по 19.09.1996. Указанное судно по своему назначению являлось рыболовным, относилось к флоту рыбной промышленности и занималось добычей и обработкой рыбы и морепродуктов, приемом и транспортировкой рыбной продукции. Судно не относилось к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судом, судам пригородного и внутригородского сообщения. Порт Невельск Сахалинской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Доказательств в опровержение информации, содержащейся в судовых ролях и справке, ответчиком не представлено.

В соответствии с актом документарной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске (межрайонное) от 08.11.2019 N...., совместное Российско-Корейское предприятие "..." ликвидировано 19.01.2007, поэтому получить справку об особых условиях труда у работодателя, истец Шеин Н.Н. не имеет возможности.

Довод апелляционной жалобы о неверно учтенной судом дате специального стажа в плавсоставе т/х "..." с 29 июля 1993 года, в то время как с указанного дня экипаж судна был обучен, а в рейс убыл только 14 сентября 1993 года, судебная коллегия признает несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 9 Указании Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

В этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и тому подобные периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения задания.

При таком положении период обучения истца в составе экипажа т/х "Одиссей 1" с 29 июля до 14 сентября 1993 года, как непосредственно предшествующий отходу морского судна в рейс, также подлежит включению в специальный стаж работы Шеина Н.Н. в плавсоставе.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции о том, что истцу следовало включить в стаж для назначения досрочной пенсии спорный период его работы и оценка исследованных доказательств является правильной, согласуются с правовой позицией, указанной в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Каких-либо доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда России в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) Сахарука А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 октября 2021 года.

Председательствующий судья В.А. Калинский

Судьи В.Ю. Доманов

Судьи Е.В. Чемис


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка