Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-23249/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.,

судей Волошиной С.Г., Чирьевой С.В.,

при ведении протокола секретарем Мироновым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское дело по иску администрации муниципального образования <Адрес...> к <ФИО>1 о запрете эксплуатации автомойки

Заслушав доклад судьи <ФИО>8 об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования <Адрес...> обратилась в суд с иском к <ФИО>1 о запрете эксплуатации автомойки.

В обоснование иска указано, что в соответствии с распоряжением (приказом) от <Дата ...> управлением муниципального земельного контроля <Дата ...> проведена проверка соблюдения земельного законодательства по использованию земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: Краснодарский край <Адрес...>. В результате проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...>, с видом разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", принадлежащем на праве собственности ответчику, возведен жилой дом и капитальный одноэтажный объект недвижимости, используемый для коммерческой деятельности - автомойка, что подтверждается актом проверки от <Дата ...>

Мойка до 2 постов в соответствии с пунктом <Дата ...> СанПиН 2.2.1./<Дата ...>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" относится к промышленному объекту пятого класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 50 метров.

При этом автомойка расположена в зоне индивидуальной жилой застройки на земельном участке с видом разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", в связи с чем оказание услуг по мойке автомобилей <ФИО>1 не допустимо согласно пункту 5.1 СанПиН 2.2.1./<Дата ...>-03.

Изложенное свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства ответчиком <ФИО>1, которая своими действиями создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья, а также прав на благоприятную окружающую среду.

Ответчику было направлено предписание с требованием о прекращении коммерческой деятельности, однако до настоящего времени деятельность по эксплуатации автомойки ответчиком не прекращена.

С учетом изложенных обстоятельств, истец просил запретить <ФИО>1 осуществлять любую хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией указанной автомойки, с момента вступления решения суда в законную силу и до получения необходимых разрешительных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решением Ленинского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования администрации муниципального образования <Адрес...> удовлетворены.

Суд постановилзапретить <ФИО>1 осуществлять на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: Краснодарский край <Адрес...>, любую коммерческую деятельность, связанную с эксплуатацией автомойки, с момента вступления решения суда в законную силу и до получения необходимых разрешительных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не согласившись с решением, ответчик <ФИО>1 подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Также ответчик указывает, что она не была надлежащим образом извещена о начавшемся судебном процессе, поскольку истцом в исковом заявлении указан неверный адрес места ее жительства.

Определением Ленинского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> <ФИО>1 восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...> осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с ненадлежащим извещением о рассмотрении дела ответчиком <ФИО>1

В заседании судебной коллегии ответчик и ее представитель по ордеру <ФИО>4 возражали против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования <Адрес...>, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований администрации отказать.

Представитель администрации муниципального образования <Адрес...>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Разрешая дело по правилам суда первой инстанции, заслушав участников процесса, судебная коллегия установила следующее.

<ФИО>1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, с видом разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <Дата ...>.

В соответствии с распоряжением (приказом) от <Дата ...> управлением муниципального земельного контроля <Дата ...> проведена проверка соблюдения земельного законодательства по использованию земельного участка с кадастровым номером <...>, принадлежащего <ФИО>1 В результате проведенной проверки установлено, что на указанном земельном участке расположены жилой дом и капитальный одноэтажный объект недвижимости, используемый для коммерческой деятельности - автомойка, что подтверждается актом проверки от <Дата ...> и приложенной к нему фототаблицей.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от <Дата ...> N 7-ФЗ (ред. от <Дата ...>) "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании части 3 статьи 39 Федерального закона от <Дата ...> N 52-ФЗ (ред. <Дата ...>) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от <Дата ...> N 52-ФЗ (ред. <Дата ...>) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 вышеуказанного Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 20 Закона N 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздух в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата ...> введена в действие новая редакция Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.<Дата ...>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - Санитарные правила).

Из пункта 1.5 Санитарных правил следует, что они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.1 Санитарных правил установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с пунктом <Дата ...> СанПиН 2.2.1./<Дата ...>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" мойка до 2 постов относится к промышленному объекту пятого класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 50 метров.

Порядок установления, изменения санитарно-защитной зоны предусмотрен пунктами 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.<Дата ...>-03.

Пунктами 2.11, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.<Дата ...>-03 предусмотрено, что размер санитарно-защитной зоны для предприятий 5 класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами.

При этом указанные требования Санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, установив, что ответчик допустил организацию автомойки по указанному выше адресу таким образом, что в ориентировочной санитарно-защитной зоне, предусмотренной санитарной классификацией, расположены жилые дома, что является нарушением статей 11, 12 Закона РФ от <Дата ...> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.<Дата ...>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", руководствуясь вышеприведенными нормами права, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования <Адрес...>.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку о нарушении ответчиком требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды администрация муниципального образования <Адрес...> могла узнать не ранее составления акта проверки (<Дата ...>). Принимая во внимание, что течение срока исковой давности начинается с <Дата ...> (дата акта проверки земельного участка с кадастровым номером <...>, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>), а с иском истец обратился <Дата ...>, администрацией не пропущен срок исковой давности.

Доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу в связи с наличием вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>, которым администрации муниципального образования <Адрес...> отказано в удовлетворении исковых требований о запрете эксплуатации автомойки и обязании использовать земельный участок по его целевому назначению и удовлетворены встречные исковые требования <ФИО>5 о возложении на администрацию обязанности провести процедуру изменения вида разрешенного использования части земельного участка площадью 85 кв.м из земель населенных пунктов и ИЖС под коммерческие цели - эксплуатацию автомойки, судебная коллегия отклоняет, учитывая различные основания исков.

С учетом изложенного судебная коллегия считает исковые требования администрации муниципального образования <Адрес...> о запрете эксплуатации автомойки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации муниципального образования <Адрес...> к <ФИО>1 о запрете эксплуатации автомойки удовлетворить.

Запретить <ФИО>1 осуществлять на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 23:47:0201018:11, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> любую хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией автомойки, с момента вступления решения суда в законную силу и до получения необходимых разрешительных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Председательствующий: В.Д. Ямпольская

Судьи краевого суда: С.В. Чирьева

С.Г. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка