Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33-2323/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33-2323/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Казанцевой Е.С.
судей Заривчацкой Т.А., Ивановой Е.В.,
при секретаре Басимовой Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 марта 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 10 декабря 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Пермского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на железнодорожном вокзале Пермь-2, а именно:
на 3-м этаже (помещения гостиницы)
- Разработать соответствующие проектные решения на перепланировку помещений.
- Запретить размещение помещений гостиницы (комнат отдыха на 27 человек), не имеющих самостоятельных путей эвакуации.
- Часть 3-го этажа, где располагаются помещения гостиницы, обеспечить не менее двумя рассредоточенными эвакуационными выходами.
- Обеспечить в системе автоматической пожарной сигнализации объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиница) подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
- Выгородить помещения производственного, складского и технического назначения (серверные, электрощитовые, кладовые и т.д.) противопожарными преградами и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.
- Обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации (общих коридоров жилых и служебных помещений), с учетом двухстороннего открывания дверей в коридор, не менее 1 м.
- Поднять на высоту выше 2-х метров приборы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м. на пути эвакуации в общем коридоре служебных помещений.
- Часть перегородок, разделяющих помещения, выполнить в соответствии с требуемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности соответствующих степени огнестойкости здания II.
- Обеспечить ширину дверного проема, ведущего из коридора с кабинетом бригадира в общий коридор служебных помещений не менее 0,8 м.
- Оборудовать помещение серверной видеонаблюдения площадью более 24 м_2 автоматическими установками пожаротушения.
на 2-м этаже
- Поднять на высоту выше 2,2 м на путях эвакуации в лестничных клетках приборы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.
- На путях эвакуации, в общих коридорах и холлах, не допускать размещения оборудования, выступающего из плоскости стен.
- Отделить лестничные клетки от примыкающих коридоров, холлов и смежных помещений дверьми с устройства для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
на 1-м этаже
- Отделить лестничные клетки от примыкающих коридоров, холлов и смежных помещений дверьми с устройствами для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
- Путь эвакуации в холле главного входа обеспечить выходом рядом с оборудованием для досмотра ручной клади.
- Освободить пути эвакуации в холлах и центральном коридоре от торговых точек, различного оборудования и других предметов.
- Обеспечить ширину эвакуационных проходов через рамки металлодетекторов не менее 1,2 м.
- Перед эвакуационными выходами, ведущими непосредственно наружу, в местах перепадов высот, выполнить лестницы с числом ступеней не менее 3-х или пандусы с уклоном не более 1:6.
- Обеспечить принцип эвакуации из помещений пригородных касс.
В помещении бывшего ресторана:
- На пути эвакуации в общем коридоре электрооборудование, выступающее из плоскости стены, поднять на высоте не менее 2 м.
- Обеспечить высоту пути эвакуации (коридора) перед выходом, ведущим непосредственно наружу, не менее 2 м.
В кафе "Стрела"
- Перед вторым эвакуационным выходом, ведущим наружу, в месте перепада высот выполнить лестницу с числом ступеней не менее 3-х.
В кафе "Лав":
- Выполнить отделку пола детского игрового зала материалами с установленными показателями пожарной опасности.
В туннеле:
- Складское помещение, расположенное рядом с камерой хранения, выгородить противопожарными преградами и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.
В магазине "Самоцвет":
- Отремонтировать систему автоматической пожарной сигнализации.
В Кафе "Блинный дворик":
- Обеспечить ширину эвакуационных проходов в помещении кухни и за барной стойкой не менее 1 м."
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснения представителя ответчика, представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на железнодорожном вокзале Пермь-2, в обоснование требований указал, что Пермской транспортной прокуратурой по обращению гражданина с привлечением специалиста отделения ГПН 1 ОНПР по городу Перми проведена выездная проверка железнодорожного вокзала Пермь-2, в ходе которой установлено, что противопожарное состояние железнодорожного вокзала станции Пермь-2 не отвечает предъявленным требованиям. В ходе рассмотрения дела частично устранены нарушения требований пожарной безопасности. 06.11.2020 Пермской транспортной прокуратурой с привлечением старшего инспектора ОНД и ПР г. Перми по Дзержинскому району 1 ОНПР по г. Перми ФИО10 проведено дополнительное обследование помещений железнодорожного вокзала Пермь-2 на предмет реального устранения части нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которого установлено, что со стороны ответчика исполнены п.п. 2, 4, 5, 11, 40 искового заявления, в связи с чем прокурор исковые требования уточнил.
Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам указанным в письменных возражениях на иск.
Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании уточненные требования поддержал.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ОАО "РЖД", указывая на то, что часть нарушений в области пожарной безопасности возможно устранить только в рамках проведения реконструкции здания вокзала, в настоящее время здание вокзального комплекса Пермь-2 находится в статусе реконструируемого. Определяя срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд не учел, что устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых и временных затрат, учитывая характер и объем необходимых мероприятий, устранение нарушений пожарной безопасности на объекте возможно не ранее декабря 2023 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "РЖД" на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Прокурор Пермской транспортной прокуратуры против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Представитель третьего лица, на доводах истца настивал.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов (ч. 1 ст.327. 1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Правоотношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон "О пожарной безопасности").
Согласно статье 1 Закона "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу положений ст. 37 Закона "О пожарной безопасности" обязанностями организаций в области пожарной безопасности являются: соблюдение требований пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; проведение противопожарной пропаганды, а также обучения своих работников мерам пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 38 вышеназванного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном вокзале Пермь-2.
В соответствии со справкой о проверке от 08.02.2019, по результатам проведенной проверки установлено, что на 3-м этаже (помещения гостиницы) допущена перепланировка помещений без разработки и выполнения соответствующих проектных решений, что противоречит п. 33 ППР в РФ. В нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.п. 5.3.24, 7.4.2 СП 1.13130.2009 допущено размещение помещений гостиницы (комнат отдыха на 27 человек), не имеющих самостоятельных путей эвакуации (по факту эвакуация с 3-го этажа осуществляется только по открытой лестнице 2-го типа, ведущей в помещение зала ожидания 2-го этажа). Вопреки требованиям ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.п. 4.2.4, 5.3.11 СП 1.13130.2009 из помещений гостиницы отсутствует не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов. Система автоматической пожарной сигнализации объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиница) не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Помещения производственного, складского и технического назначения (серверные, электрощитовые, кладовые и т.д.) не выгорожены противопожарными преградами и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4, п.п. 1, 2, 3 ст. 88, таблицам 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.п. 4.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013. В нарушение требований ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 в общих коридорах жилых и служебных помещений оборудованы встроенные шкафы для хранения различных материалов и предметов. В нарушение требований ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 ширина горизонтальных участков путей эвакуации (общих коридоров жилых и служебных помещений), с учетом двухстороннего открывания дверей в коридор, менее 1 м (фактическая ширина коридора - 1,3 м, ширина дверного полотна - 0,8 м, расчетная ширина пути эвакуации - 0,5 м). Вопреки ст. 4 ч. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 на пути эвакуации в общем коридоре служебных помещений установлены приборы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м. Часть перегородок разделяющих помещения не имеет требуемого предела огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности соответствующих степени огнестойкости здания II (по факту перегородки выполнены из горючих материалов: древесины, ДВП), что противоречит ч. 4 ст. 4, ст.ст. 87, 88, таблицам 21, 22 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Ширина дверного проема, ведущего из коридора с кабинетом бригадира в общий коридор служебных помещений менее 0,8 м, что является нарушением ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009. Вопреки требованиям ч. 4 ст. 4, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, приложения А п. А.4, таблицы 3 п. 35.2 СП 5.13130.2009 помещение серверной видеонаблюдения площадью более 24 м_2 не оборудовано автоматическими установками пожаротушения. В технических помещениях (серверных) допущено хранения оборудования, мебели и других предметов, что является нарушением п.п. "Б" п. 23 ППР в РФ.
На 2 этаже вопреки требованиям ч. 4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 на путях эвакуации в лестничных клетках размещены приборы отопления и выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. На путях эвакуации, в общих коридорах и холлах, часть пожарных кранов выступает из плоскости стен, что является нарушением ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009. Лестничные клетки не отделены от примыкающих коридоров, холлов и смежных помещений дверьми с устройствами для самозакрывания и с уплотнением в притворах, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009.
На 1 этаже в нарушение требований ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 лестничные клетки не отделены от примыкающих коридоров, холлов и смежных помещений дверьми с устройствами для самозакрывания и с уплотнением в притворах. На пути эвакуации в холле главного входа размещено, установлено оборудование для досмотра ручной клади, что противоречит п.п. "Б" п. 36 ППР в РФ. Вопреки требованиям п.п. "Б" п. 36 ППР в РФ на путях эвакуации в холлах и центральном коридоре допущено размещение торговых точек, различного оборудования и других предметов. В нарушение ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 7.1.14 СП 1.13130.2009 ширина эвакуационных проходов через рамки металлодетекторов менее 1,2 м (по факту на выходах из общего коридора 0,84 м, из зала для ожидания 0,75 м). Вопреки требованиям п.п. "К" п. 23, п.п. "Б" п. 36 ППР в РФ на лестничной площадке в проходе к эвакуационному выхожу, ведущему непосредственно наружу, установлена будка кассы туалетов. Перед эвакуационными выходами, ведущими непосредственно наружу, в местах перепадов высот, не выполнены лестницы с числом ступеней не менее 3-х или пандусы с уклоном не более 1:6, что является нарушением ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Вопреки п. 35, п.п. "Б" п. 36 ППР в РФ дверь второго эвакуационного выхода, ведущего из зала пригородных касс в коридор помещений бывшего ресторана, закрыта на запор (замок), не обеспечивающий возможность его свободного открывания изнутри без ключа. Помещения пригородных касс не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, таблицы 2 СП 3.13130.2009. Нарушен принцип эвакуации из помещений пригородных касс (по факту эвакуация из помещений касс осуществляется в коридор, который ведет в помещение зала пригородных касс, из которого имеется два выхода в общие коридоры), что противоречит требованиям ч. 4 ст. 4, ч. 3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ.
В помещении бывшего ресторана в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 на пути эвакуации в общем коридоре установлено электрооборудование, выступающее из плоскости стены на высоте менее 2 м. Высота пути эвакуации (коридора) перед выходом, ведущим непосредственно наружу менее 2 м (по факту 1,84 м), что противоречит ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. Дверь эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, закрыта на запор (замок), не обеспечивающий возможность его свободного открывания изнутри без ключа, что не соответствует п. 35, п.п. "Б" п. 36 ППР в РФ.
В кафе "Стрела" вопреки требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 перед вторым эвакуационным выходом, ведущим наружу, в месте перепада высот выполнена лестница с числом ступеней менее 3-х (по факту лестница имеет 2 ступени). Помещение кухни не отделено от зала для посетителей противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости, что не соответствует требованиям ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.п. 4.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013.
В кафе "Лав" в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 6 ст. 134, таблицы 29 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ отделка пола детского игрового зала выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности.
В камере хранения вопреки ч. 4 ст. 4, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ нарушен принцип эвакуации из помещения камеры хранения невостребованных вещей (по факту эвакуация осуществляется через несколько смежных помещений). Ширина двери, ведущей из помещения камеры хранения невостребованных вещей менее 0,8 м, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009. В нарушение ст. 4 ч. 4, ст.ст. 87, 88, таблиц 21, 22 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ перегородка, отделяющая помещение камеры хранения невостребованных вещей, не имеет требуемого предела огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности соответствующих степени огнестойкости здания II (по факту перегородка выполнена из горючих материалов - древесины).
В туннеле складское помещение, расположенное рядом с камерой хранения, не выгорожено противопожарными преградами и противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости, что является нарушением ч. 4 ст. 4, п. 1, 2, 3 ст. 88, таблиц 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.2 СП 4.13130.2013.
В магазине "Кондитерский" в нарушение ч. 4 ст. 4, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 м от светильников.
В магазине "Самоцвет" вопреки требованиям п. 61 ППР в РФ система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (по факту часть дымовых пожарных извещателей снята, отсутствует).
В кафе "Блинный дворик" ширина эвакуационных проходов в помещении кухни и за барной стойкой менее 1 м (по факту за барной стойки 0,45 м, в кухне 0,77 м), что является нарушением ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.
В сентябре 2020 года 1 ОНДиПР по городу Перми УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю в отношении ОАО "РЖД" проведена внеплановая выездная проверка здания вокзала Пермь-2, в ходе которой выявлено, что ответчиком обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода (в соответствии с представленным актом проверки внутреннего противопожарного водопровода фактический расход на пожаротушение не соответствует требуемому). Также представлены расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности на складские, производственные и технические помещения здания вокзала. Кроме того, проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода.
06.11.2020 Пермской транспортной прокуратурой с привлечением старшего инспектора ОНД и ПР г. Перми по Дзержинскому району 1 ОНПР по г. Перми проведено дополнительное обследование помещений железнодорожного вокзала Пермь-2 на предмет реального устранения части нарушений требований пожарной безопасности. В ходе которого установлено, что стороны ответчика исполнены в части оборудования встроенных шкафов для хранения различных материалов и предметов в общих коридорах жилых и служебных помещений. Дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 м от светильников.
Из свидетельства о праве собственности следует, что здание вокзала Пермь-2 площадью 5794,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, д. 89, является собственностью ОАО "РЖД".
Установив приведенные выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу о возложении обязанности на ОАО "РЖД" устранить нарушения требований пожарной безопасности, установив разумный срок исполнения решения суда - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Доводы апеллянта сводятся к тому, что срок установленный судом для устранения нарушений требований пожарной безопасности, учитывая характер и объем проведения необходимых мероприятий, является недостаточным, при этом ответчик не оспаривает факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Указанные доводы не могут быть приняты во внимание с учетом и характера и степени опасности имеющихся нарушений, а также продолжительности неисполнения ответчиком требований пожарной безопасности, кроме того, достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок, ответчиком в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы ответчика отмену решения не влекут, поскольку не ставят под сомнение законность решения суда и не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом, по существу направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции в части установления срока исполнения судебного решения, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене или изменению решения суда. Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского районного суда г. Перми от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
