Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-2323/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-2323/2020
г. Нижний Новгород 17 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Журавлевой Н.М.,
судей: Нижегородцевой И.Л., Шикина А.В.,
при секретаре судебного заседания Куракиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционным жалобам Шалаева Андрея Александровича, администрации г. Нижнего Новгорода
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 ноября 2019 года
по иску прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода в интересах Шалаева Андрея Александровича, Шалаевой Веры Александровны, Шалаева Андрея Андреевича, Шалаевой Полины Андреевны действующая в интересах несовершеннолетнего сына Юрова Сергея Александровича, Шалаева Федора Андреевича к администрации г. Нижнего Новгорода об обязании предоставить жилое помещение,
заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения Шалаева А.А., представителя администрации г. Нижнего Новгорода по доверенности Рябининой А.В.,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Нижегородского района г. Нижнего Новгорода в интересах Шалаева А.Ал., Шалаевой В.А., Шалаева А.Ан., Шалаевой П.А., Шалаева Ф.А., Юрова С.А. обратилась суд с иском к администрации г. Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения взамен аварийного расположенного по адресу: [адрес]А, литеры Б, Б1, и установления срока предоставления жилого помещения в течение 3 месяцев с момента вступления в силу судебного решения по делу.
В обоснование иска указано, что 07.05.2014 постановлением администрации г. Нижнего Новгорода N 1624 дом N [адрес] [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением определён срок отселения жителей дома до 30.12.2017.
08.04.2015 между администрацией Нижегородского района г. Нижнего Новгорода и нанимателем Шалаевым А.А. заключен договор социального найма жилого помещения N 6542. Членами семьи нанимателя являются Шалаева В.А., Юрова П.А., Шалаев А.А., Шалаев Ф.А., Юров С.А.
Нанимателям жилого помещения [адрес] [адрес] названного жилого дома иные жилые помещения по договору социального найма не предоставлены. При этом, в данной квартире на регистрационном учете состоят 6 человек, в числе которых, инвалид 3 группы - Шалаев Ф.А. и несовершеннолетний.
Распоряжением главы администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода N 300-р от 19.04.2019 Шалаев А.А. с семьей 5 человек признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях.
По сообщению администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода до настоящего времени жилые помещения для расселения нанимателей указанного жилого дома администрацией города Нижнего Новгорода не выделялись.
С учетом уточненного требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор Нижегородского района г. Нижнего Новгорода просит суд обязать администрацию г. Нижнего. Новгорода предоставить Шалаеву Ан.Ал., Шалаевой В.А., Шалаевой П.А., Шалаеву Ан.Ан., Шалаеву Ф.А., Юрову С.А. по договору социального найма равнозначное, благоустроенное жилое помещение в черте г. Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 18,2 квадратных метров.
Установить срок исполнения вышеуказанных требований в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определениями суда от 29.08.2019 и 08.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства Нижегородской области, Государственная жилищная инспекция по Нижегородской области.
В судебном заседании прокурор Нижегородской области Антипов В.И. заявленные исковые требования поддержал.
Шалаева В.А., Шалаев Ан.Ан., Шалаева П.А. действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына Юрова С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, воспользовались правом действовать через представителя.
В судебном заседании Шалаев Ан.Ал., действующий в своих интересах, а также представляющий интересы Шалаевой В.А., Шалаева Ан.Ан., Шалаевой П.А. действующей в интересах своего несовершеннолетнего сына Юрова С.А., Шалаева Ф.А., (по нотариальной доверенности 52 АА 4407417 от 05.11.2019 года) и Шалаев Ф.А. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель администрации г. Нижнего Новгорода по доверенности Рябинина А.В. в удовлетворении исковых требований возражала в соответствии с доводами, изложенными в возражении на иск.
Представители третьих лиц - Министерства строительства Нижегородской области, Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела. Министерство строительства Нижегородской области представило отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 ноября 2019 года постановлено: Обязать Администрацию г. Н. Новгорода предоставить Шалаеву Андрею Александровичу, Шалаевой Вере Александровне, Шалаевой Полине Андреевне, Шалаеву Андрею Андреевичу, Шалаеву Федору Андреевичу, Юрову Сергею Александровичу по договору социального найма равнозначное, благоустроенное жилое помещение, в черте г. Н. Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 18,2 квадратных метров.
Установить срок в три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, для исполнения вышеуказанной обязанности.
В апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указано на отсутствие оснований для внеочередного предоставления семье истца жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу ранее даты окончания переселения - 31.12.2022 года.
В апелляционной жалобе Шалаева А.А. содержится просьба об отмене решения суда части предоставления жилого помещения равнозначной площади ранее занимаемому жилому помещению. Заявитель полагает, что ему, как участнику боевых действий в Афганистане, и членам его семьи должно быть предоставлено жилое помещение большей площади в соответствии с нормой предоставления по правилам п. 1, ч. 2, ч. 5, ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Из указанных правовых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Из материалов дела видно, Шалаев А.А. является нанимателем по договору социального найма от 08.04.2015 N 6542 однокомнатной квартиры расположенной по адресу: Нижний Новгород [адрес], ком[адрес] в которой он проживает и имеет регистрацию по месту жительства по настоящее время. Вместе с ним в квартиру вселены: жена Шалаева Вера Александровна, сын Шалаев Андрей Андреевич, дочь Шалаева Полина Андреевна, сын Шалаевой П.А. - Юров Сергей Александрович, сын Шалаев Федор Андреевич.
Судом установлено, что постановлением администрации г. Нижнего Новгорода N 1624 от 07.05.2014 на основании заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, от 06.02.2014, многоквартирный дом N[адрес] признан аварийным и подлежащим сносу.
Шалаев А.А. и члены его семьи до настоящего времени в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не отселены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для возложения на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанности по предоставлению Шалаеву Ан.Ал., Шалаевой В.А., Шалаевой П.А., Шалаеву Ан.Ан., Шалаеву Ф.А., Юрову С.А. по договору социального найма равнозначного, благоустроенного жилого помещения в черте г. Нижнего Новгорода.
Данные выводы суда являются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ. Оснований для признания выводов суда неправильными судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в Государственную региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы" утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области N 168 от 29.03.2019.
Многоквартирный дом N[адрес] вошел в 3 этап Программы, дата окончания переселения - 31.12.2022 (строка 277 в приложении N 1 к Программе). Таким образом, подготовка и реализация бюджетных средств путем приобретения жилых помещений (квартир) в целях реализации 3 этапа Программы, будет осуществляться только в 2022.
При этом ссылка в апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода о невозможности предоставления Шалаеву А.А. и членам его семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма раньше срока окончания переселения - 31.12.2022 г., не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку расселение спорного дома, установленного Программой, может быть исполнено администрацией г. Нижнего Новгорода за счет средств местного бюджета и не в рамках Программы, поскольку срок расселения жителей дома 19а литеры Б, Б1, ранее установленный постановлением администрации г. Нижнего Новгорода N 1624. от 07.05.2014 истек 30 декабря 2017 года.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Довод жалобы о невозможности предоставления жилого помещения по причине отсутствия свободных жилых помещений на территории муниципального образования, судебной коллегией отклонен, поскольку реализация права указанных граждан на получение жилого помещения вне очереди гарантировано Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Давая оценку доводам апелляционной жалобы Шалаева А.А. о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения большей площади - не равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, как участнику боевых действий Афганистана, судебная коллегия полагает таковые доводы несостоятельными, поскольку законодательство не содержит названной, по мнению заявителя, льготы, дающей право для внеочередного предоставления семье жилого помещения большей площади ранее занимаемому жилого помещения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Также не предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом нормы предоставления и постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168 (ред. от 30.01.2020) "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", в соответствии с которым производится расселение дома истцов.
В силу изложенного, доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено, поэтому оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шалаева Андрея Александровича, апелляционную жалобу администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
