Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 33-2323/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 33-2323/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кочергиной Н.А.,
судей Малининой О.Н., Бучневой О.А.,
при секретаре Чильманкиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пчелинцевой Ларисы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Пчелинцевой Ларисы Николаевны на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 11 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия
установила:
Пчелинцева Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.
В обоснование исковых требований привела, что в период с 1 августа 1994 года по 21 февраля 2002 года она работала в Мордовской ЦРБ, МУЗ "Мордовская ЦРБ" в должности медсестры по уходу за новорождёнными в родильном отделении, в период с 22 февраля 2002 года по 16 мая 2010 года в МУЗ "Мордовская ЦРБ" в должности медсестры детского отделения, с 17 мая 2010 года по настоящее время работает в МУЗ "Мордовская ЦРБ", ТОГБУЗ "Мордовская ЦРБ" в должности старшей медсестры терапевтического отделения.
25 января 2018 года она обратилась УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 29 января 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.
При этом в страховой стаж засчитано 21 год 10 месяцев 04 дня, в стаж лечебной деятельности засчитаны периоды работы (с учётом льготного исчисления за период до 1 ноября 1999 года как 1 год за 1 год и 3 месяца) общей продолжительностью 22 года 08 месяцев 18 дней.
Периоды работы в Мордовской ЦРБ в должности медсестры по уходу за новорождёнными с 1 августа 1994 года по 5 апреля 1997 года, с 14 января 1999 года по 31 октября 1999 года засчитаны в специальный стаж из расчёта 1 год за 1 год 3 месяца, периоды работы в той же должности в Мордовской ЦРБ, МУЗ "Мордовская ЦРБ" с 1 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года, с 12 октября 2000 года по 21 февраля 2002 года, период отпуска по беременности и родам с 6 апреля 1997 года по 23 августа 1997, а также периоды работы в должностях медицинской сестры детского отделения и старшей медицинской сестры терапевтического отделения засчитаны в календарном исчислении.
Не засчитаны в специальный стаж:
периоды курсов повышения квалификации с 11 сентября 2000 года по 11 октября 2000 года (1 месяц 1 день), с 3 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года (1 месяц 1 день), с 15 марта 2010 года по 15 апреля 2010 года (1 месяц 1 день), поскольку это не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516;
период отпуска по уходу за ребёнком с 24 августа 1997 года по 13 января 1999 года (1 год 4 месяца 20 дней), поскольку это не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516 и ст. 167 Кодекс законов о труде РСФСР (в редакции от 25 сентября 1992 года).
Считает указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Полагает, что периоды её работы с 1 августа 1994 года по 5 апреля 1997 года и с 14 января 1999 года по 21 февраля 2002 года должны засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, поскольку она трудилась в отделении, которое оснащено оборудованием, предназначенным для оказания реанимационной помощи новорождённым, и проводила соответствующие реанимационные мероприятия.
Должность - медицинская сестра и отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии роддомов предусмотрены Перечнем структурных подразделений и должностей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 781.
За вычетом отпуска по уходу за ребёнком (исключение которого из стажа работы по специальности ею не оспаривается) и периодов курсов повышения квалификации и отпуска по беременности и родам (исчисляемых календарно), продолжительность периода её работы в должности медсестры по уходу за новорождёнными, с учётом льготного исчисления, составляет 8 лет 6 месяцев 19 дней
Курсы повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, поскольку в эти периоды за ней в соответствии со ст.ст. 173, 187 ТК РФ сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России.
Таким образом, с учётом названных периодов и периодов работы в должностях медицинской сестры детского отделения и старшей медицинской сестры терапевтического отделения, её стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет 13 дней.
Кроме того, периоды курсов повышения квалификации и период отпуска по уходу за ребёнком следует включить в общий страховой стаж, который, с учётом этого, должен составлять 23 года 5 месяцев 27 дней.
Полагает, что по состоянию на 25 января 2018 года она выработала специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Пчелинцева Л.Н. просила признать незаконным решение УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 29 января 2018 года об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости;
обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ:
периоды работы в должности медсестры по уходу за новорождёнными в Мордовской ЦРБ с 1 августа 1994 года по 5 апреля 1997 года, с 14 января 1999 года по 21 февраля 2002 года продолжительностью 8 лет 6 месяцев 19 дней в льготном исчислении;
периоды курсов повышения квалификации с 11 сентября 2000 года по 11 октября 2000 года, с 3 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 15 марта 2010 года по 15 апреля 2010 года продолжительностью 3 месяца 3 дня календарно; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25.01.2018;
обязать ответчика включить в общий страховой стаж курсы повышения квалификации с 11 сентября 2000 года по 11 октября 2000 года, с 3 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 15 марта 2010 года по 15 апреля 2010 года общей продолжительностью 3 месяца 3 дня, а также отпуск по уходу за ребёнком с 24 августа 1997 года по 13 января 1999 года продолжительностью 1 год 4 месяца 20 дней;
взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 11 апреля 2017 года исковые требования Пчелинцевой Л.Н. удовлетворены частично.
УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) обязано включить Пчелинцевой Л.Н. в стаж работы, дающий право на. досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в поселке городского типа, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности медсестры по уходу за новорождёнными в родильном отделении стационара Мордовской ЦРБ с 1 августа 1994 года по 5 апреля 1997 года и с 14 января 1999 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 11 сентября 2000 года по 11 октября 2000 года, с 3 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 15 марта 2010 года по 15 апреля 2010 года в календарном исчислении.
Обязать УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить Пчелинцевой Л.Н. в страховой стаж период отпуска по уходу за ребёнком с 24 августа 1997 года по 13 января 1999 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 11 сентября 2000 года по 11 октября 2000 года, с 3 октября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 15 марта 2010 года по 15 апреля 2010 года.
В удовлетворении исковых требований в части признания решения УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 29 января 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности медсестры по уходу за новорождёнными в Мордовской ЦРБ с 1 ноября 1999 года по 21 февраля 2002 года в льготном исчислении и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25 января 2018 года, отказано.
Взысканы с УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) в пользу Пчелинцевой Л.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Пчелинцева Л.Н. ставит вопрос об изменении данного решения, и просит удовлетворить ее исковые требования о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности медсестры по уходу за новорождёнными в Мордовской ЦРБ с 1 ноября 1999 года по 21 февраля 2002 года в льготном исчислении и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25 января 2018 года.
Указывает на несостоятельность выводов суда, поскольку согласно Перечня структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, утверждённым Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, льготный порядок исчисления предусмотрен для медицинских сестёр отделений хирургического профиля стационаров.
Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568- 97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", а позднее - приказам Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" акушерское, родовое и родильное отделения отнесены к отделениям хирургического профиля.
Палата новорожденных входила и входит в состав родильного отделения и не являлась самостоятельным структурным подразделением, поэтому для определения правовых оснований и условий для зачета периода работы в льготном исчислении имеет значение тот факт, что акушерское отделение в целом отнесено к стационару хирургического профиля.
Следовательно, как до 1 ноября 1999 года, так и после этой даты, льготный порядок исчисления стажа медицинской деятельности по моей должности не изменился и должен включаться в стаж работы по специальности как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Суд не принял во внимание, что она работала медсестрой реанимации и интенсивной терапии родильного отделения, что соответствует перечню 2002 года.
В палату, где она работала в период с 1 августа 1994 года по 21 февраля 2002 года, поступали как доношенные, так и недоношенные дети, которые имели дыхательные нарушения, нарушения функций жизненно важных органов. Таким детям требовалось проведение реанимационных мероприятий.
Согласно справке ТОГБУЗ "Мордовская ЦРБ" от 9 февраля 2018 года *** в период работы в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными с 1 августа 1994 года по 21 февраля 2002 года палата была оснащена оборудованием для оказания реанимационной помощи новорожденным.
Автор жалобы также указывает, что юридически значимый факт наличия в Мордовской ЦРБ в данный период времени палаты реанимационной помощи новорожденным ранее уже был установлен вступившим в законную силу решением Мордовского районного суда Тамбовской области от 27 ноября 2014 года принятому по иску Гордеевой О.Ю. к УПФР в Мордовском районе Тамбовской области.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав истца Пчелинцеву Л.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы по изложенным выше основаниям, представителя ответчика по доверенности Рыжкову Ю.В., просившую решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего ФЗ от 17 декабря 2000 г. N 173 "О трудовых пенсиях в РФ".
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке Пчелинцева Л.Н. 1 августа 1994 года приказом по Мордовской ЦРБ от 4 августа 1994 г. *** была принята в Мордовскую ЦРБ на должность медсестры по уходу за новорожденными, 22 февраля 2002 года приказом от 18 февраля 2002 года *** переведена постоянно на должность медсестры детского отделения, 17 мая 2010 года приказом от 14 мая 2010 г. *** переведена старшей медсестрой терапевтического отделения.
На основании приказа по Мордовской ЦРБ от 3 сентября 2001 и постановления администрации Мордовского района от 25 сентября 2001 г. N 371 Мордовская ЦРБ с 25 сентября 2001 года переименована в МУЗ "Мордовская ЦРБ", которое на основании постановления администрации Тамбовской области от 30 декабря 2011 года N 1953 переименовано в ТОГБУЗ "Мордовская ЦРБ" с 1 января 2012 г.
Разрешая данный спор и удовлетворяя частично исковые требования Пчелинцевой Л.Н., суд включил в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев указанные периоды ее работы с 1 августа 1994 года по 31 октября 1999 года на основании действовавшего до 1 ноября 1999 года постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно которому, при исчисление специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара 1 год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год и 6 месяцев.
При этом суд исходил из того, что по смыслу письма Минздрава РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", для применения названного льготного порядка исчисления специального стажа к периодам работы истца, имевшим место до 1 ноября 1999 года, достаточно самого факта работы в должности медицинской сестры в родильном отделении, поскольку данный порядок был установлен для всего среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, независимо от наименования должности.
Из объяснений Пчелинцевой Л.Н. и представленных ею документов следует, что в течение указанных периодов она работала медицинской сестрой в родильном отделении, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных, уход за которыми осуществляла истица. При этом палата для новорожденных входила в состав родильного отделения стационара районной больницы, то есть отделения хирургического профиля.
Также судом установлено, что Пчелинцева Л.Н. с 1 ноября 1999 года продолжала работать по 21 февраля 2002 года в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными в родильном отделении.
Ввиду того, что с принятием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев при работе в отделениях хирургического профиля стало предусматриваться только для операционных медицинских сестер и акушерок, указанных в соответствующих Списках и Перечнях (1999 г., утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и 2002 г., утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), суд отказал во включении названного периода в льготном исчислении, посчитав, что он правомерно засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии истцу пенсионным органом в календарном исчислении, поскольку занимаемая истцом должность разделом 1 Перечня 1999 г. и разделом 1 Перечня 2002 г. не предусмотрена.
Также не предусмотрена данная должность и разделом 2 Перечня 1999 года, где указаны должности медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, и разделом 2 Перечня 2001 г., в котором значатся должности медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за период с 1 ноября 1999 г. по 21 февраля 2002 г. работодатель не подтверждал льготное исчисление стажа по хирургическому профилю либо в связи осуществлением деятельности в области анестезиологии и реанимации, и таких доказательств, в объективной достоверностью подтверждающих данный факт истцом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
Включение иных периодов судом в страховой стаж истца сторонами по делу не обжалуется.
Все доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В связи с тем, что продолжительность специального стажа истицы составила, на день обращения с заявлением, менее 25 лет, то суд обосновано отказал истице в признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Оснований для переоценки доказательств и обстоятельств дела по доводам жалобы у судебной коллегии не имеется.
Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованность и законность выводов суда первой инстанции, процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пчелинцевой Ларисы Николаевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
