Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-2322/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Кондаковой О.В.,

при секретаре Маниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Антоновой Светланы Михайловны на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Антоновой Светланы Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани включить Антоновой Светлане Михайловне в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.12.2017 г. по 06.12.2017 г.

В удовлетворении исковых требований Антоновой Светланы Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов работы с 29.08.1991 г. по 31.05.1992 г., с 16.06.1992 г. по 12.11.1996г., признании за Антоновой Светланой Михайловной права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.12.2019 года; обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани назначить Антоновой Светлане Михайловне досрочную страховую пенсию по старости с 06.06.2020 года - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя Антоновой С.М. адвоката Шамова В.И., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Артемьевой Ю.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антонова С.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 06 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ответчика N от 24 декабря 2019 года ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Полагает, что ответчиком незаконно не включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы с 29 августа 1991 года по 31 мая 1992 года, с 16 июня 1992 года по 12 ноября 1996 года, поскольку в указанные периоды она работала в должности старшей пионервожатой и на педагогических должностях учителя и воспитателя в ОГБОУ "Школа N" <адрес>, также ответчиком незаконно не включен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 04 декабря 2017 года по 06 декабря 2017 года - 3 дня.

С учетом уточнения заявленных требований просила суд обязать ответчика включить в периоды осуществления педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды педагогической работы в должности старшей пионервожатой в ОГБОУ "Школа N" <адрес> с 29 августа 1991 года по 31 мая 1992 года - 9 месяцев 3 дня, с 16 июня 1992 года по 12 ноября 1996 года - 4 года 4 месяца 27 дней, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04 декабря 2017 года по 06 декабря 2017 года - 3 дня.

Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06 декабря 2019 года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 06 июня 2020 года.

Определением Железнодорожного районного суда от 25 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Антонова С.М. просит решение суда в части отказа в зачете в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы с 29 августа 1991 года по 31 мая 1992 года, с 16 июня 1992 года по 12 ноября 1996 года отменить, принять по делу новое решение, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06 декабря 2019 года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 06 июня 2020 года.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 декабря 2019 года Антонова С.М. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением N от 24 декабря 2019 года УПФР в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены следующие периоды:

с 13 ноября 1996 года по 19 февраля 1998 года (01-03-07) - воспитатель ГПД,

с 01 марта 1998 года по 20 октября 1999 года (01-07-20),

с 19 августа 2002 года по 31 августа 2009 года (07-00-13) - воспитатель,

с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года (01-00-01) - учитель русского языка и литературы,

с 01 сентября 2010 года по 03 декабря 2017 года (07-03-03),

с 07 декабря 2017 года по 08 октября 2019 года (01-10-01, по сведениям ИЛСЗЛ) - заместитель директора по воспитательной работе ОГБОУ "Школа N" <адрес>, всего засчитано 20 лет 00 месяцев 15 дней.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 29 августа 1991 года по 31 мая 1992 года (00-09-03), c 16 июня 1992 года по 12 ноября 1996 года (04-04-27) - в должности старшей пионервожатой ОГБОУ "Школа N" <адрес>, поскольку согласно Положению о порядке исчисления стажа от 17 декабря 1959 года N учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, зачитываются периоды, указанные в подпунктах "а" - "и" пунктов 1, 2 и 3 при наличии до 01 января 1992 года или до 01 октября 1993 года работы, предусмотренной Перечнем от 17.12.1959 N 1397. Периодов работы до 01 октября 1993 года, предусмотренной Перечнем от 17 декабря 1959 года N 1397, не имеется. Постановлением от 06.09.1991 г. N 463 старшая пионервожатая не предусмотрена.

Также в льготный стаж ответчиком не засчитаны периоды:

с 01 июня 1992 года по 15 июня 1992 года (00-00-15),

с 20 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года (00-00-09) - отпуска без сохранения заработной платы;

с 21 октября 1999 года по 31 декабря 2001 года (00-00-04),

с 01 января 2002 года по 18 августа 2002 года (00-00-05) - отпуск по уходу за ребенком 18 августа 1999 года рождения;

с 04 декабря 2017 года по 06 декабря 2017 года (00-00-03) - курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы, всего не засчитано 07 лет 00 месяцев 09 дней.

Полагая указанное решение в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы в должности старшей пионервожатой, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нарушающим ее пенсионные права, Антонова С.М. обратилась в суд с иском.

Как следует из материалов дела, Антонова С.М. с 01 сентября 2010 года по настоящее время работает в должности заместителя директора по воспитательной работе ОГБОУ "Школа N" <адрес>, указанные периоды работы истца включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С 04 декабря 2017 года по 06 декабря 2017 года Антонова С.М. работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления в соответствующие фонды.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации засчитан судом в стаж для досрочного назначения пенсии, решение в данной части не обжалуется.

Предметом спора по настоящему делу являются периоды работы Антоновой С.М. с 29 августа 1991 года по 31 мая 1992 года, c 16 июня 1992 года по 12 ноября 1996 года в должности старшей пионервожатой ОГБОУ "Школа N" <адрес>.

Разрешая требования истца о зачете в стаж для досрочного назначения пенсии периодов ее работы в должности старшей пионервожатой с 29 августа 1991 года по 31 мая 1992 года, c 16 июня 1992 года по 12 ноября 1996 года, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями действующего пенсионного законодательства и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 года, может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Таким образом, к спорным периодам работы истца подлежит применению либо Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г., и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривает возможность включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работы в должности старшей пионерской вожатой.

Не предусматривает указанную должность и Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г., также не относит к педагогической деятельности работу в должности старшей пионервожатой.

Вместе с тем, положения абзаца четвертого п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397, применяемого до 1 января 1992г., предусматривали возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Зачет времени указанной работы в стаж работы по специальности допускался в соответствии с положениями пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, то есть при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслугу лет", применяемых для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе в должности пионервожатого, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.