Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-2322/2021

от 03 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе

председательствующего Руди О.В.,

судей Мурованной М.В., Черных О.Г.

при секретаре Климашевской Т.Г.,

помощник судьи Н.,

с участием прокурора Гутова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске апелляционную жалобу Нарбаева Эгамбергана Адомбаевича на решение Советского районного суда г. Томска от 22 марта 2021года

по гражданскому делу N 2-77/2021 (УИД 70RS0004-01-2020-001263-38) по исковому заявлению Нарбаева Эгамбергана Адомбаевича к федеральному государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук", Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по встречному исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук" к Нарбаеву Эгамбергану Адомбаевичу, Тисулиной Софии Сергеевне о признании недействительным разрешения на заселение N 51 от 29.11.2004, признании недействительным договора социального найма жилого помещения N 05/00183ж от 16.02.2005, выселении,

заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Нарбаева Э.А. Кочетова Р.М., поддержавшего апелляционную жалобу,

установила:

Нарбаев Э.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Томского Научного Центра Сибирского отделения Российской Академии наук" (далее - ФГУП "ЖКХ ТНЦ СО РАН"), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в котором с учетом уточнения иска просил признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение (квартиру, расположенную по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м, кадастровый номер /__/); указать что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Нарбаева Э.А. на жилое помещение квартиру по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м, кадастровый номер /__/ (т.1 л.д.4-5, 41-44, 98)

В обоснование иска указал, что он совместно со своей супругой Тисулиной С.С. (Смирновой Т.С.) проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: /__/, которое предоставлено Смирновой Т.С. на основании разрешения на заселение N 51 от 29.11.2004 по решению профкома и администрации ИМКХ СО РАН.

16.02.2005 со Смирновой Т.С. был заключен договор социального найма данного жилого помещения N 0500183ж.

Здание находится в собственности Российской Федерации, право хозяйственного ведения зарегистрировано за ФГУП "ЖКХ ТНЦ СО РАН", с которым у истца по поводу спорного помещения сложились отношения социального найма как члена семьи нанимателя. Распоряжением правительства РФ от 27.06.2018 N 1293-р ФГУП "ЖКХ ТНЦ СО РАН" отнесено к числу организаций, подведомственных Минобрнауки России, которое наделено полномочиями собственника в отношении имущества, переданного на праве хозяйственного ведения ФГУП "ЖКХ ТНЦ СО РАН".

15.01.2020 Минобрнауки России отказало истцу в передаче в собственность занимаемого жилого помещения в связи с отсутствием документов, позволяющих отнести его к какой-либо из категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В обоснование правовой позиции истец сослался на ст. 217, ст.294 ГК РФ, ст.7, ст.11, ст.12 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - МТУ Росимущества по Кемеровской и Томской областях) (т.1 л.д. 200).

К производству суда с учетом изменения принят встречный иск ФГУП "ЖКХ ТНЦ СО РАН" к Нарбаеву Э.А., Тисулиной С.С. о признании недействительным разрешения на заселение N 51 от 29.11.2004; признании недействительным договора социального найма жилого помещения N 05/00183ж от 16.02.2005 с применением последствий недействительности сделки; выселении Нарбаева Э.А., Тисулиной С.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: /__/ (т.1 л.д. 118-119, 141-143, 180).

В обоснование встречных требований указано, что 27.12.2000 Тисулиной С.С. на основании договора передачи квартиры в собственность N 6263 от 23.11.2000 зарегистрировано право совместной собственности в отношении жилого помещения по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м, предоставленное на праве общей совместной собственности на семью из трех человек.

24.11.2004 Тисулиной С.С. выдано разрешение на вселение по адресу: /__/, на основании которого с Тисулиной С.С. заключен договор социального найма жилого помещения N 05/00183ж от 16.02.2005. На момент выдачи разрешения она не являлась лицом, нуждающимся в жилом помещении. Таким образом, разрешение на вселение и договор социального найма не соответствуют требованиям законодательства, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений действовала норма Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой норма жилой площади составляла 12 кв.м на 1 человека, следовательно, Тисулина С.С. не являлась нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование позиции сослалось на ч.2 ст.296, п.2 ст.199, п.п.1,2 ст.167, ст.168 ГК РФ, ч.1 ст.7, п.2 ч.3 ст.11, п.7 п.4 ст.57 ЖК РФ.

Представитель Нарбаева Э.А. Глушко Л.А. в судебном заседании поддержала первоначальный иск по доводам, изложенным в иске. Встречный иск полагала не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель ФГУП "ЖКХ ТНЦ СО РАН" Чемерзов Д.Н. в судебном заседании поддержал встречный иск.

Старший помощник прокурора Советского района г. Томска Богданова Н.Н. в судебном заседании полагала первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, встречный иск подлежащим удовлетворению в части требования о выселении, в остальной части считала необходимым отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Дело рассмотрено в отсутствие Нарбаева Э.А., Тисулиной С.С., представителей Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях.

Обжалуемым решением на основании ст. 35 Конституции Российской Федерации; ст. 166, ст. 167, ст. 168, п.п. 1-2 ст. 181, ст. 195, ст. 196, ч. 1 ст. 197, ст. 199, ч. 1 ст. 200, ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации; ч.1 ст. 52, ч.3 ст.49, ч.3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации; ст.ст. 28-31, ст.33, ст.42, ст.43, ст.101, ст.109, ст. 105 ЖК РСФСР; ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"; ст. 1, 2, ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"; раздела 3 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утв. постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 (ред. от 28.02.1996, с изм. от 18.09.2003) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР"; с учетом разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума ВС РФ N 214 от 02.07.2009 " О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ"

в удовлетворении искового требования Нарбаева Э.А. к ФГУП "ЖКХ Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук", Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, отказано;

встречное исковое заявление ФГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук" к Нарбаеву Э.А., Тисулиной С.С. о признании недействительным разрешения на заселение N 51 от 29.11.2004, признании недействительным договора социального найма жилого помещения N 05/00183ж от 16.02.2005 с применением последствий недействительности сделки, выселении удовлетворено частично,

постановлено выселить Нарбаева Э.А., Тисулину С.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/;

в удовлетворении исковых требований встречного иска ФГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук" к Нарбаеву Э.А., Тисулиной С.С. о признании недействительным разрешения на заселение N 51 от 29.11.2004, признании недействительным договора социального найма жилого помещения N 05/00183ж от 16.02.2005, отказано (т.3 л.д. 146-153).

В апелляционной жалобе Нарбаев Э.А. просит отменить решение суда полностью, принять по делу новое решение (т.3 л.д.161-163).

Указывает, что суд отказал в удовлетворении первоначального иска в нарушение ст. 2,4,6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, доказательствам, представленным в материалы дела.

Полагает вывод суда о том, что предоставленное помещение является служебным, предоставленным на время трудовых отношений не находит своего подтверждения в материалах дела, сделан в нарушение норм материального права, не основан на доказательствах, представленных в материалы дела.

Со ссылкой на ст.1 ФЗ РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", п.1 ст.92 ЖК РФ, ст. 101, ст. 105-106 ЖК РСФСР, указывает, что из содержания Договора социального найма N 05100183ж от 16.02.2005 наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение федерального жилищного фонда и обеспечить предоставление за плату коммунальных услуг в соответствии с установленными правилами и нормами, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользование им.

Из содержания Договора социального найма не следует, что представленное жилое помещение является служебным, в договоре отсутствуют условия о временном пользовании с согласованным сторонами сроком пользования и обусловленность пользования наличием трудовых отношений с наймодателем.

Более того, пунктом 4.3 Договора предусмотрена обязанность нанимателя письменно сообщить наймодателю о приватизации нанимаемого жилого помещения. Что опровергает довод ФГУП "ЖКХ ТНЦ СО РАН" об отнесении спорного жилого помещения к служебным помещениям, не подлежащим приватизации.

Ответчиком не представлено ордера на служебное жилое помещение.

Считает, что ответчиком не представлено доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилой фонд в установленном законом порядке, равно как и отнесения Тисулиной С.С. к перечню категорий работников, которым предоставляются служебные жилые помещения (ст. 102 ЖК РСФСР).

Не соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска и признания Тисулиной С.С. не приобретшей право пользования на условиях социального найма, указывая, что по аналогичным искам Советским районным судом г. Томска были вынесены решения, в которых суд пришел к выводам о фактически сложившихся отношениях по социальному найму жилого помещения.

Суд неправильно определилобстоятельства, подлежащие установлению по делу.

Так, предметом заявленных Нарбаевым Э.А. требований является реализация права на приватизацию жилого помещения гражданами, с которыми уже заключен Договор социального найма. Для приватизации жилого помещения обстоятельства нуждаемости Тисулиной С.С. либо Нарбаева Э.А. в жилье не подлежат установлению.

При выдаче разрешения на улучшение жилищных условий обстоятельства учета нуждаемости выяснялись и устанавливались, поскольку указанное разрешение выдано на семью из двух человек (Тисулину С.С. и ее мужа С., с которым ею был заключен брак /__/), что согласуется с п.28 Постановления Совмина РСФСР N 335.

Вывод суда о наличии оснований для удовлетворения требований о выселении не соответствует доказательствам, представленным в материалы дела, обстоятельствам дела и ст.84 ЖК РФ, поскольку при наличии договора социального найма, а также выполнения нанимателем жилого помещения требований жилищного законодательства, в том числе внесения платежей в счет коммунальных услуг, основания для выселения отсутствуют.

Не соглашается с выводом суда об отнесении спорного помещения к специализированному фонду и полагает его не основанным на представленных в материалы дела доказательствах. Так, в Выписке из ЕГРН по состоянию на 01.03.2021 здание по адресу: /__/ имеет назначение многоквартирный дом. Указано, что в здании имеется более двух квартир, статус дома - жилой дом, что подтверждается судебными актами, в которых установлен указанный факт. В ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении спорного объекта к специализированному фонду. В выписке из реестра федерального имущества от 08.10.2019 спорный объект недвижимости числится как квартира N/__/, на официальном сайте МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях помещение также числится как квартира N /__/

В свидетельстве Министерства имущественных отношений Российской Федерации Агентство реестровый номер /__/, бланк /__/ и приложению к нему по состоянию на 01.09.2002 наименование объекта - здания по адресу: /__/- жилой дом.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца Нарбаева Э.А., ответчиков ФГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство ТНЦ СО РАН", Министерства науки и высшего образования РФ, Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования РФ, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, третьих лиц Тисулиной С.С., Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, сведения об извещении которых получены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований к его отмене не нашла.

Как видно из дела и установлено судом, 16.02.2005 между Смирновой Т.С. (наниматель) и ГУП ЖКХ ТНЦ СО РАН (наймодатель) был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому, наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение федерального жилищного фонда и обеспечить предоставление за плату коммунальных и эксплуатационных услуг в соответствии с установленными правилами и нормами, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользование им.

Объектом найма (п.2.1 договора) являлось изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в общежитии площадью /__/ кв.м по адресу: /__/, комната /__/ (т.1 л.д.9).

/__/ брак между Смирновой Т.С. и С. прекращен (т.2 л.д.53).

/__/ Смирнова Т.С. переменила фамилию и имя на Тисулину Софию (свидетельство о перемене имени от /__/ (т. 1 л.д. 13)).

/__/ Тисулина С.С. заключила брак с Нарбаевым Э.А., фамилию не меняла (т.1 л.д.14).

В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: /__/ (кадастровый номер /__/) зарегистрированы по месту жительства Тисулина С.С. (с 16.12.2004) и Нарбаев Э.А. (с 13.08.2019) (т. 1 л.д.15).

Тисулина С.С. осуществляет плату за найм данного жилого помещения, а также оплату коммунальных услуг, что подтверждается счет-квитанциями за ЖКУ (т. 1 л.д.100 -112).

Полагая, что у истца, как у члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, возникли жилищные права, вытекающие из такого договора, он имеет право на приватизацию жилого помещения. Поскольку в заключении договора передачи жилого помещения в порядке приватизации ему отказано, обратился в суд с настоящим иском (т. 1 л.д.26-28).

Отказывая в удовлетворении требований первоначального иска о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение (квартиру, расположенную по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м, кадастровый номер /__/), суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является объектом федеральной собственности, отнесено к категории служебных, Тисулиной С.С. было предоставлено на время трудовых отношений, она малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилья не признавалась, соответственно, у нее право пользования им на условиях социального найма не возникло. Поскольку право у Нарбаева Э.А. производно от ее права, у него такое право также отсутствует.

Судом принято верное решение.

Поскольку Нарбаев Э.А. вселился в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя в 2019 году, его права производны от прав нанимателя Тисулиной (Смирновой) С.С., на что верно указал суд.

Нарбаевым Э.А. заявлено о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, применению подлежит Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В деле представлены сведения Департамента управления муниципальной собственностью и Департамента по управлению государственной собственностью, из которых следует, что комната /__/ по /__/ в реестрах государственного и муниципального имущества отсутствует (т.1 л.д.16-17).