Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 14 декабря 2020 года №33-2322/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 декабря 2020 года Дело N 33-2322/2020
14 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Малаховой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу ответчика Абросимова А. А.ича на заочное решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2018 года
по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к Абросимову А. А.ичу, третьи лица Правительство Севастополя, ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании недействительным правоустанавливающего документа на земельный участок, признании права отсутствующим,
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском, просило признать недействительным правоустанавливающий документ на земельный участок площадью 0,05 га, расположенный в городе Севастополе, по <адрес>А, признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок, аннулировать запись.
Требования мотивированы тем, что право собственности ответчика на земельный участок возникло на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка, передаче в собственность гражданам - членам ОК "<данные изъяты>" земельных участков общей площадью 4,2900 га, расположенных в районе СТ "Пилот", для индивидуального дачного строительства". Земельный участок на момент принятия решения входил в состав территории военного городка NN, находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ. Военный городок NN распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-Р передан в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства. Государственная регистрация права собственности ответчика препятствует регистрации права истца на земельный участок.
Заочным решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2018 года иск удовлетворен. Признано недействительным свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество - земельный участок, общей площадью 500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый N (ранее присвоенный кадастровый N), серии САВ N, индексный N, выданное Абросимову А.А. Признано отсутствующим право собственности Абросимова А.А. на указанный земельный участок. Из Единого Государственного реестра недвижимости исключены сведения о границах земельного участка. Указано, что решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Решен вопрос о судебных расходах.
В апелляционной жалобе ответчик Абросимов А.А. просил решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении требований иска отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что спорный земельный участок не входит в земли обороны, являвшиеся предметом межправительственных соглашений о разделе Черноморского флота, в материалах дела отсутствуют доказательства установления границ земельного участка в натуре (на местности) военного городка NN, а также возникновения у истца права пользования земельным участком, истцом не представлено доказательств установления приаэродромной зоны и вхождения в нее земельного участка ответчика. Кроме того, указывает, что истцом не представлено доказательств юридически значимых обстоятельств дела - а именно расположения земельного участка ответчика в границах земельного участка истца, не заявлялось ходатайства о назначении по делу землеустроительной экспертизы.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 ноября 2019 года заочное решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2018 года отменено, принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Абросимову А.А. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июня 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 ноября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Севастопольский городской суд.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик Абросимов А.А., представители третьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительства Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В деле имеется заказная почтовая корреспонденция, направленная ответчику Абросимову А.А., возвращенная в Севастопольский городской суд с отметкой о возвращении за истечением срока хранения, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах не является препятствием для рассмотрения дела, а в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении указанного лица.
Абросимов А.А. воспользовался правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ведение дела в суде через представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель Абросимова А.А. - Дремова О.А. апелляционную жалобу ответчика поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации Хмиль О.Ю., представитель третьего лица ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений МО РФ" Юрчук Е.И., действующие на основании доверенностей, возражали против доводов апелляционной жалобы ответчика, просили отказать в ее удовлетворении.
Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции")
В силу статьи 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6 ФКЗ " О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" в редакции, действовавшей до 21 июня 2019 года, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя, до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Согласно Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утвержденного Постановлением Правительства города Севастополя от 07 августа 2014 года N 202, к таким документам отнесены изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Аналогичный перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, содержит статья 6.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", введенная Законом города Севастополя от 11 июня 2019 N 512-ЗС.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка, передаче в собственность гражданам - членам ОК "<данные изъяты>" земельных участков общей площадью 4,2900 га, расположенных в районе СТ "<данные изъяты>", для индивидуального дачного строительства" Абросимову А.А., члену ОК "<данные изъяты>", в собственность передан земельный участок площадью0,05 га по <адрес>А, в городе Севастополе(л.д.59-62том 1), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности (л.д.53-54 том 1).
Земельный участок по <адрес>, является ранее учтенным, право собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРН за Абросимовым А.А., земельному участку присвоен кадастровый N (л.д.44-46 том 1).
Военный городок NN распоряжением Правительства Севастополя N-РП от ДД.ММ.ГГГГ передан в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.
ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Севастополя и Министерством обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ) подписан акт приема-передачи военного городка NN, право собственности на имущество, передаваемое в федеральную собственность, возникает с даты подписания акта приема-передачи, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О включении аэродромов, расположенных на территории Крымского федерального округа, в состав аэродромной сети Вооруженных Сил Российской Федерациии допуска их к эксплуатации" аэродром Херсонес (в/ч N) включен в состав аэродромной сети Вооруженных Сил Российской Федерации, зарегистрирован в Государственном реестре аэродромов государственной авиации Российской Федерации (свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ).
До передачи в федеральную собственность военный городок NN использовался Российской Федерацией под размещение аэродрома Херсонес на основании Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флотаи пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины, а также Соглашения о параметрах раздела Черноморского флота.
В соответствии со статьей 326 Гражданского кодекса Украины в государственной собственности находится имущество, которое принадлежит государству Украина. От имени и в интересах государства Украина право собственности осуществляют соответственно органы государственной власти. Управление имуществом, которое находится в государственной собственности, осуществляется государственными органами, а в случаях, предусмотренных законом, может осуществляться иными субъектами.
Распоряжением Кабинета Министров Украины N 555-р от 21 декабря 2005 года "Об управлении государственным имуществом, которое использовал Черноморский флот прежнего СССР" на Фонд государственного имущества Украины возложены функции по управлению государственным имуществом, указанным в приложениях 2 и 3 к Соглашению, и имуществом, которое не включено в настоящие приложения, но фактически используется Черноморским флотом Российской Федерации.
Земельный участок военного городка NN являлся предметом межправительственных соглашений по порядку пребывания Черноморского флота на территории Украины, полномочия по распоряжению спорным земельным участком у Севастопольского городского Совета отсутствовали.
Наложение земельных участков ОК "<данные изъяты>" на земельный участок N, который согласно материалам инвентаризации земель, проведенной в 2006-2008 годах ГП "Севгеоцентр", находится в пользовании Российской Федерации для нужд Черноморского флота, входит в состав военного городка NN на основании межправительственного соглашения между Украиной и Российской Федерацией о параметрах раздела Черноморского флота от 28 мая 1997 года, что подтверждается письмом Главного управления Госземагенства в городе Севастополе N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88 том 1).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, признании отсутствующим права собственности Абросимова А.А. на земельный участок по <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок выбыл из государственной собственности и перешёл в собственность ответчика вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений, являлся частью земельного участка военного городка NN Черноморского флота Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
Заявляя требования о признании отсутствующим права собственности ответчика Абросимова А.А. на земельный участок площадью 0,1 га, расположенный в городе Севастополе по <адрес>, истец ссылается на вхождение спорного земельного участка на момент передачи в состав военного городка NN, находящегося в пользовании Черноморского флота Российской Федерации на основании межправительственных соглашений, незаконность передачи указанного земельного участка в собственность ответчика на основании решения Севастопольского городского Совета, не уполномоченного на распоряжение землями государственной собственности.
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению, является то, имеется ли наложение границ земельного участка ответчика на границы земельного участка истца на момент передачи земельного участка в собственность ответчику.
С учетом положений части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с целью установления вхождения земельного участка по <адрес>, в состав военного городка N ЧФ РФ на момент передачи в собственность ответчика Абросимова А.А. судом апелляционной инстанции назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО "Про.Эксперт" N-ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ, на момент оформления правоустанавливающего документа (свидетельства о праве собственности на земельный участок ) ответчиком Абросимовым А.А. земельный участок по <адрес> с кадастровым номером N (предыдущий КN) был сформирован как объект гражданских прав. Земельный участок военного городка N в границах, определенных в 1994 году, сформирован не был, сведения об образовании земельного участка, определяющего границу военного городка N на момент передачи земельного участка по <адрес> в собственность ответчику Абросимову А.А. на основании решения Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.
Вместе с тем, публичная кадастровая карта Украины содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером N с целевым назначением - для обслуживания объектов войсковая части N ЧФ РФ (Морская инженерная служба ЧФ РФ), войсковой части N ЧФ РФ (военный городок N) площадью 170,9275 га. Наличие в Публичной кадастровой карте подобной информации указывает на то, что земельный участок под военным городком N в/ч N ЧФ РФ был сформирован до марта 2014 года в соответствии с временным порядком присвоения кадастрового номера земельному участку. По косвенным признакам установлено, что образование земельного участка с кадастровым номером N происходило в одно и то же время, что и образование земельных участков, предоставленных гражданам - членам ОК "<данные изъяты>" в частную собственность на основании решения Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ.
Территория военного городка NN войсковой части N ЧФ РФ (участок N - аэродром) по состоянию на 1994 год включала в себя часть, которая решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ была передана в собственность гражданам, согласно данным публичной кадастровой карты Украины.
Также эксперт пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером N по <адрес> с ранее присвоенным кадастровым номером N не входил в границу земельного участка с присвоенным кадастровым номером N, предоставленного для обслуживания объектов войсковой части N ЧФ РФ (Морская инженерная служба ЧФ РФ), войсковой части N ЧФ РФ (военный городок N), на момент образования и регистрации права собственности Абросимовым А.А.
Оценивая заключение судебной землеустроительной экспертизы N-ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО "Про.Эксперт", в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия учитывает, что площадь земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного для обслуживания объектов войсковой части N ЧФ РФ (Морская инженерная служба ЧФ РФ), войсковой части N ЧФ РФ (военный городок N), согласно публичной кадастровой карте Украины составляет 170,9275 га, тогда как на основании межправительственного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в пользование Черноморского флота Российской Федерации передан земельный участок - аэродрома рассредоточения Херсонес (военный городок N) площадью 191, 3 га.
Учитывая изложенное, вывод эксперта о невхождении земельного участка ответчика по <адрес> в состав земельного участка с кадастровым номером N на момент предоставления в собственность Абросимову А.А. не свидетельствует о невхождении земельного участка ответчика в состав военного городка NN, переданного в пользование Черноморскому флоту РФ на основании межправительственных соглашений.
Между тем, Техническое дело N по инвентаризации земель войсковой части N (1994 год) содержит сведения о площади земельного участка N в бухте Казачья (аэродром) площадью 191,2590 га, что соответствует площади земельного участка, переданного в пользование Черноморского флота на основании Соглашения от 28 мая 1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о параметрах раздела Черноморского флота (л.д.10 том 1).
Учитывая изложенное, а также вывод эксперта о том, что территория военного городка NN войсковой части N ЧФ РФ (участок N - аэродром) по состоянию на 1994 год включала в себя часть, которая решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ была передана в собственность гражданам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент представления в собственность Абросимову А.А. земельный участок с кадастровым номером N по <адрес> с ранее присвоенным кадастровым номером N входил в границу земельного участка войсковой части NN ЧФ РФ.
Судебная коллегия также учитывает, что ответчиком земельный участок не освоен, свободен от застройки. Из заключения эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ также усматривается, что земельный участок ответчика находится на территории аэродрома, огороженной забором.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства установления и образования приаэродромной зоны, вхождения в нее земельного участка ответчика, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают выводы суда о предоставлении земельного участка ответчику в нарушение действующего на момент такого предоставления законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок военного городка NN не сформирован в установленном законом порядке основанием к отмене принятого по делу решения не являются.
Согласно материалам дела, границы земельного участка военного городка NN ЧФ РФ отражены в техническом деле по инвентаризации земель войсковой части N Черноморского Флота. Сведения об уменьшении указанного земельного участка, изъятии части земель в материалах дела отсутствуют.
После передачи указанного земельного участка в пользование Российской Федерации на основании Соглашения от 28 мая 1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о параметрах раздела Черноморского флота инвентаризация земель, предусмотренная Распоряжением Кабинета Министров Украины от 21 декабря 2005 года N 555-р, не была завершена.
Однако указанные обстоятельства не исключают использование Черноморским флотом Российской Федерации на законных основаниях земельного участка войсковой части NN, отведенного Черноморскому флоту в соответствии с решениями исполкома Севастопольского городского Совета депутатов и трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, постановления Совета Министров УССР от ДД.ММ.ГГГГ, N РС, Совета Министров Крыма от ДД.ММ.ГГГГ, N- IIРС (л.д.93, оборот).
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции решение принято в отсутствие истца, не имеющего возможность присутствовать в судебном заседании в связи с нахождением за пределами Российской Федерации в качестве члена экипажа морского судна, основанием к отмене решения суда не являются.
Судебные повестки о рассмотрении гражданского дела направлялись судом первой инстанции по месту регистрации и проживания Абросимова А.А., возвращены в суд по истечению срока хранения, что в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении указанного лица (л.д.69, 85, 86, 127 том 1).
Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, в связи с чем, являются несостоятельными.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абросимова А. А.ича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка