Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-232/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-232/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей областного суда Чернышовой Ю.А., Тимофеевой И.П.,
при ведении протокола секретарем Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе Садырова С.М. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 21 ноября 2019 г. по делу по иску Садырова С.М. к ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань", районному участку ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" в с. Красный Яр о признании действий незаконными,
установила:
Садыров С.М. обратился в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань", районному участку ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань в с. Красный Яр" о признании действий незаконными, указав, что 6 октября 2015 г. ответчиком проведена поверка газового счетчика <данные изъяты> N, дата очередной поверки которого установлена 6 октября 2025 г. Контролер ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" 18 марта 2019 г. составил акт поверки (инвентаризации) газового счетчика N, в котором указал, что "оттиск не читается", пояснив, что не читается оттиск клейма завода изготовителя. В июне 2019 г. в адрес истца поступило платежное поручение о наличии задолженности за природный газ в сумме 43 440 руб. 16 коп. за объем потребляемого газа, который был рассчитан ответчиком с применением нормативов потребления газа без учета показаний прибора учета за последние <данные изъяты> месяцев. Просил признать акт поверки ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" N от 18 марта 2019 г. недействительным, признать незаконным применение ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" нормативов потребления при начислении платы за потребленный газ за период с 18 сентября 2018 г. по 18 марта 2019 г. и обязать ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" аннулировать выставленную задолженность в размере 43 440 руб. 16 коп. за потребленный газ, объем которого рассчитан с применением нормативов потребления газа.
Истец Садыров С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что возражает относительно исковых требований.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 21 ноября 2019 г. исковые требования Садырова С.М. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Садыров С.М. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что вывод суда об отсутствии на приборе учета газа клейма поверителя не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку в акте проверки указано, что "оттиск не читается", при этом в акте не конкретизировано, какой оттиск не читается. Обращает внимание, что дата очередной поверки установлена заводом-изготовителем прибора учета газа - 6 октября 2025 г., а на дату проверки - 18 марта 2019 г. межповерочный интервал не истек. Считает утверждение суда о том, что на 18 марта 2019 г. у прибора учета газа имелись превышения допустимой погрешности показаний несостоятельными, поскольку акт был составлен 18 марта 2019 г., а проверка прибора учета газа проводилась в августе 2019 г., то есть через 5 месяцев после составления акта.
На заседание судебной коллегии представитель районного участка ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя районного участка ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань".
На заседании суда апелляционной инстанции Садыров С.М. просил решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме, поддержав доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" по доверенности Коломаров К.А. возражал по доводам апелляционной жалобы, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.
Заслушав докладчика, Садырова С.М., представителя ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" по доверенности Коломарова К.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия ответчика, связанные с начислением платы за потребленный газ по нормативам потребления являются законными, исходя из того, что пломба поверителя на приборе учета газа повреждена.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за газ.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее Правила), при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Согласно подпунктам "а" и "в" пункта 23 Правил поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 указанных Правил.
Пункт 25 Правил устанавливает, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Материалами дела установлено, что Садыров С.М. является абонентом, приобретающим у ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" газ для бытового потребления в жилом доме площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>
26 сентября 2007 г. между сторонами заключен договор N поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. На имя абонента Садырова С.М. ответчиком открыт лицевой счет N (л.д.<данные изъяты>).
Истцом Садыровым С.М. использовался прибор учета газа N с заводским номером N, поверенный 6 октября 2015 г. (л.д. <данные изъяты>)
Согласно акту установки номерной пломбы от 17 декабря 2015 г. (л.д. <данные изъяты>) в жилом доме, принадлежащем Садырову С.М., поставщиком газа произведена установка пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, указан межповерочный интервал - 10 лет.
В обоснование возражений на иск ответчик сослался на акт проверки N от 18 марта 2019 г. (л.д. <данные изъяты>), в котором указал в качестве нарушений: "оттиск не читается".
Из данного акта следует, что в ходе проверки 18 марта 2019 г. зафиксировано наличие пломбы поверителя на приборе учета газа (л.д. <данные изъяты>), что нашло подтверждение и в представленном истцом фотоматериале (л.д. <данные изъяты>), а в обоснование доводов о повреждении пломбы ответчик сослался на то, что оттиск клеймо поверителя на пломбе не читается.
Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).
В силу абзаца четвертого пункта 19 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 г.
N 1815 обязательное представление средств измерений на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерений.
Исходя из содержания указанных норм, удостоверение результатов поверки производится или знаком поверки, или свидетельством о поверке, или записью в паспорте (формуляре) средств измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки, с использованием как одного из указанных способов удостоверения поверки, так и удостоверением одновременно указанными способами, с учетом конструкции средства измерений. Пломбы считаются поврежденными при установлении и доказанности в совокупности следующих обстоятельств: невозможность прочтения информации и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам прибора учета.
Из акта проверки (инвентаризации) N от 18 марта 2019 г. следует, что нарушений в виде отсутствия или повреждения пломбы поверителя на приборе учета газа либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанная пломба не препятствовала доступу к узлам регулировки счетчика газа, или была заменена, не установлено.
Сведения о наличии и содержании оттиска о поверке на пломбе, ответчиком не представлены и не доказаны.
Наличие пломбы на приборе учета газа, используемого истцом, препятствующей доступу к узлам регулировки счетчика сторонами не оспаривалось. Доказательства нарушения целостности пломбы поверителя на приборе учета газа и ее повреждения ответчиком не представлены. В ходе судебного разбирательства ответчик на данные нарушения не ссылался и не представлял доказательств в обоснование наличия указанных нарушений, ходатайств о назначении соответствующей экспертизы не заявлял.
Вышеуказанные обстоятельства опровергают возражения ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" о том, что в ходе проверки газового оборудования по адресу: <адрес> установлено повреждение пломбы поверителя.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в акте от 18 марта 2019 г. отсутствуют сведения о наличии знака поверки на пломбе завода-изготовителя на приборе учета газа и его содержании, то являются необоснованными и носят предположительный характер выводы суда первой инстанции о наличии указанного знака поверки на пломбе при вводе ответчиком в 2015 г. счетчика в эксплуатацию и выводы ответчика о повреждении пломбы поверителя на приборе учета газа.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно поверке N от 8 августа 2019 г., проведенной <данные изъяты>", счетчик газа N заводской N не пригоден к применению, о чем составлено извещение о непригодности счетчика к применению N (л.д. <данные изъяты>
Поскольку ответчиком не представлены доказательства повреждения пломбы и неисправности прибора учета газа на 18 марта 2019 г., используемого Садыровым С.М., то оснований для определения ответчиком ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа в период с сентября 2018 г. по 18 марта 2019 г. не имелось.
При изложенных обстоятельствах, а также при наличии сведений о том, что пломбы на приборе учета газа не нарушены, прибор учета газа не вскрывался, ответчиком ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" не доказана совокупность юридически значимых обстоятельств по данному делу, свидетельствующих о повреждении пломб на приборе учета газа, а также не представлены сведения о наличии и содержании поверительного клейма на пломбе поверителя на приборе учета газа при вводе его ответчиком 17 декабря 2015 г. в эксплуатацию, следовательно акт проверки от 18 марта 2019 г. не свидетельствует о повреждении пломбы и не может быть принят в качестве доказательств повреждения пломбы прибора учета газа, а также в качестве основания для досрочного проведения поверки прибора учета газа и расчета объема газа с применением нормативов потребления газа.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
При изложенных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда.
Исковые требования Садырова С.М. подлежат удовлетворению в части возложения на ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" обязанности произвести перерасчет платы за поставленный газ по лицевому счету N за период с сентября 2018 г. по 18 марта 2019 г. с применением показаний прибора учета газа.
Ссылка истца на недействительность акта проверки N от 18 марта 2019 г. и его незаконность является обоснованием иска об оспаривании порядка расчета, а не предметом исковых требований, поскольку указанный акт является одним из доказательств по делу, подлежащим оценке в совокупности с другими доказательствами по делу, а, следовательно, указанный акт не подлежит оспариванию в качестве самостоятельного предмета иска и требования истца о признании недействительным акта проверки заявлены истцом излишне.
По вышеуказанным основаниям судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные в акте проверки N от 18 марта 2019 г. нарушения в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, на доказательствах не основаны и ответчиком не доказаны, поэтому указанный акт не может являться доказательством правомерности расчета ответчиком объема газа в спорый период с применением нормативов потребления газа.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что требования истца Садырова С.М. удовлетворены, то государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" в пользу истца Садырова С.М.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 21 ноября 2019 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Садырова С.М. удовлетворить частично.
Признать незаконным расчет задолженности в размере 43440 руб.
16 коп., произведенный за период с сентября 2018 г. по 18 марта 2019 г. за газ, объем которого определен в соответствии с нормативами потребления газа и обязать ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" произвести перерасчет платы за поставленный газ по лицевому счету N Садырова С.М., за период с сентября 2018 г. по март 2019 г. с применением показаний прибора учета газа.
Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" в пользу Садырова С.М. государственную пошлину в размере 300 руб.
Председательствующий: Л.И. Костина
Судьи областного суда: Ю.А. Чернышова
И.П. Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
