Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33-232/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-232/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Лайпанова А.И.,
судей: Сыч О.А., Асланукова А.Х.,
при секретаре судебного заседания: Умаровой З.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богатырева С.А. и Богатырева З.И. к МВД КЧР, к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о взыскании денежной компенсации по потере кормильца и взыскании морального вреда,
по апелляционной жалобе представителя МВД по КЧР на решение Зеленчукского районного суда КЧР от 28 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова А.И., объяснения представителя МВД по КЧР -Власовой М.А., возражения Богатыревой З.А., возражения представителя Богатыревой З.А. и Богатырева С.А. - Ковгановой Н.А., с учетом заключения прокурора - Семеновой Ж.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богатырев С.А. и Богатырева З.А. обратились в суд с иском к МВД КЧР, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о взыскании денежной компенсации по потере кормильца и взыскании морального вреда.
В обоснование иска указали, что <дата> в результате ДТП при исполнении служебных обязанностей погиб их сын - Б. На момент гибели их сын исполнял обязанности заместителя начальника отряда пожарной безопасности пожарной охраны N... ПАСС УВД КЧР.
В связи с изложенным истцам выплачивалась денежная компенсация по потере кормильца. Однако, на основании приказа N... от <дата> на основании решения МВД по КЧР, в мае 2018 года выплата ежемесячной компенсации по потере кормильца прекращена.
В качестве причины прекращения выплат истцам указали на то, что в связи с проведенной реорганизацией пожарная служба вышла из системы МВД РФ и оснований осуществлять выплаты у МВД по КЧР не имеется.
Истцы обратились в Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР с заявлением о назначении им денежной компенсации по потере кормильца с приложением всех необходимых документов и соответствующего письма МВД КЧР, которым их уведомили о прекращении данных выплат по линии МВД.
В начале августа 2018 года ими получен письменный ответ, согласно которому им не отказано в назначении выплат, но в то же время в связи с тем, что не выяснена процедура передачи подобных дел из МВД КЧР в МЧС КЧР неизвестно из какого бюджета должны производиться данные выплаты, денежные компенсации по потере кормильца, так и не назначена.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.
Решением Зеленчукского районного суда КЧР от 28 ноября 2018 года исковое заявление удовлетворено частично.
Не согласившись с указанным решением МВД по КЧР подало апелляционную жалобу на решение суда. В апелляционной жалобе представитель МВД КЧР - Власова М.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что в своем исковом заявлении истцы фактически оспаривают абзац 8 пункта 8 Акта выборочной проверки пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и членов их семей, предоставление пенсионерам социальных гарантий в МВД по КЧР за период с 01.04.2016 по 01.04.2018, проведенной старшим ревизором КРУ МВД России, где указано о необоснованности выплат членам семьи Б Выплаты истцам прекращены на основании указанной проверки, а суд рассмотрел дело не привлекая МВД России к участию в деле.
Податель жалобы указывает на то, что согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 02.12.2015 N1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" его положения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2015. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Также податель жалобы указывает на то, что входящие в систему ГПС МВД России органы были переданы в систему ГПС МЧС России, а 30.12.2012 принят Федеральный закон N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 11 которого предусматривает меры социальной поддержки членов семей сотрудников федеральной противопожарной службы, а также учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей.
Кроме того, в апелляционной жалобе указано на то, что в связи с назначением и осуществлением истцам выплат, по результатам проверки должностные лица МВД по КЧР были привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор и представитель истцов просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по КЧР поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.
Богатырева З.А. и представитель истцов в судебном заседании просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Прокурор также просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Богатырев С.А., представители ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по КЧР, ФГКУ "1 ОФПС по КЧР" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещен надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Судебная коллегия, учитывая, что все участвующие в деле лица извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.
К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся и родители сотрудника или гражданина Российской Федерации уволенного со службы в органах внутренних дел. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (часть 1.2 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ).
Согласно части 1.3 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2012 года, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 года, определяются Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, исполняющий обязанности заместителя начальника отряда пожарной охраны N... ПАСС УВД КЧР, лейтенант внутренней службы Б, погиб <дата>.
Заключением служебной проверки от <дата> гибель Б признана наступившей при исполнении служебных обязанностей. Приказом начальника Управления внутренних дел исполкома <адрес> Совета народных депутатов от <дата> N 333 л/с он был исключен из списков личного состава в связи со смертью.
Согласно справкам группы пенсионного обслуживания финансово-экономического отдела МВД по КЧР от <дата> истцы являются получателями пенсий по случаю потери кормильца.
По сути, не оспаривая право истцов на получение ежемесячной денежной компенсации, МВД по КЧР прекратило выплату ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации является Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
Между тем, в силу пункта 3 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 года N 1306 (далее - Правила), назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе соответственно.
В связи с тем, что последним местом прохождения службы Б являлось УВД КЧР, Федеральный закон N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 11 которого предусматривает меры социальной поддержки членов семей сотрудников федеральной противопожарной службы, а также учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей к данным отношениям применению не подлежит. Следовательно, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истцов к МВД по КЧР.
Доводы апелляционной жалобы о прекращении выплат в связи с результатами проверки и привлечением должностных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности основанием для отмены решения суда первой инстанции не являются, удовлетворению не подлежат.
По мнению судебной коллегии суд первой инстанции в полной мере выполнил требования ст.67 ГПК РФ и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда.
В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зеленчукского районного суда КЧР от 28 ноября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Богатырева С.А. и Богатырева З.И. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о взыскании денежной компенсации по потере кормильца и взыскании морального вреда - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
