Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 33-232/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 33-232/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,
при секретаре Настепанине В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по иску Старова Евгения Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 ноября 2017 года, которым постановлено:
"исковые требования Старова Евгения Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в назначении Старову Евгению Александровичу досрочной пенсии в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.11.1991 по 31.12.1991 в льготном исчислении, с 02.08.1993 по 30.06.1994 в льготном исчислении, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1995 по 02.06.1995 в календарном исчислении, с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016, а также периодов служебных командировок с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014, по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015. с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015, с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016 в льготном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Старова Евгения Александровича, дающий ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.11.1991 по 31.12.1991 в должности медбрата гнойного хирургического отделения детской больницы N2 <адрес>, с 02.08.1993 по 30.06.1994 в должности врача-интерна по хирургии Городской больницы скорой медицинской помощи им. Семашко в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1995 по 02.06.1995 в календарном исчислении, с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016, периоды служебных командировок с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014, по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015. с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015, с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
В удовлетворении иска в остальной части отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Старов Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
Свои требования мотивировал тем, что имея страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в июне 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако ему было в этом отказано ввиду отсутствия у него необходимого стажа.
ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе было указано, что периоды работы с 01.11.1990 по 30.04.1993 медбратом в гнойном хирургическом отделении Детской больницы N2 <адрес> и с 02.08.1993 по 30.06.1994 в должности врача-интерна по хирургии Городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.
Также при подсчете стажа работы по специальности ответчик не включил в него периоды работы с 17.07.2000 по 30.04.2002 в должности директора валеологического центра Орел ГТУ и с 01.05.2002 по 13.01.2005 в должности Главного врача Центра содействия укрепления здоровья студентов, сотрудников и преподавателей Орел ГТУ, периоды службы в органах внутренних дел с 04.04.2007 по 25.09.2009 и нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках с 11.01.1995 по 02.06.1995, с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016, периоды служебных командировок с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014, по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015. с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015, с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016.
При этом учтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 19 лет 7 мес. 27 дней.
Полагая отказ незаконным, истец просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды его работы с 01.11.1990 по 30.04.1993, с 02.08.1993 по 30.06.1994, с 17.07.2000 по 30.04.2002, с 01.05.2002 по 13.01.2005 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016, периоды служебных командировок с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014, по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015. с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015, с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016, а также в календарном исчислении периоды прохождения службы в органах внутренних дел с 04.04.2007 по 25.09.2009 и нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1995 по 02.06.1995, с 20.02.2011 по 06.04.2011.
Представитель ответчика Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального права.
Ссылается на то, что период работы истца медбратом в гнойном хирургическом отделении Детской больницы N2 <адрес> с 01.11.1990 по 31.12.1991 не включается в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Постановлением N 1397 не предусмотрен льготный характер исчисления для отделений хирургического профиля.
Указывает, что период работы в должности врача-интерна по хирургии Городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко с 02.08.1993 по 30.06.1994 подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены только оперирующие врачи-специалисты в больницах всех наименований.
Кроме того, считает, что у суда не имелось законных оснований для включения в льготный стаж истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, поскольку это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 "Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В апелляционной жалобе Старов Е.А. также выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный медицинский стаж периодов его работы в Орел ГТУ с 17.07.2000 по 30.04.2002 и с 01.05.2002 по 13.01.2005, и службы в органах внутренних дел с 04.04.2007 по 25.09.2009, так как представленными в материалах дела доказательствами подтверждается, что в спорные периоды он выполнял функции врача и непосредственно осуществлял лечебную деятельность.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с подп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3, п.4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и Правила от 29.10.2002 N 781, вступившие в силу с 12.11.2002.
Согласно Списку N 781 право на досрочную пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), среднему медицинскому персоналу (медицинским братьям) в больницах всех наименований.
В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
В силу п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Приложением к названным Правилам является перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В данном перечне в числе наименований должностей указаны оперирующие врачи-заведующие отделений хирургического профиля, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии в больницах всех наименований.
Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, действующим применительно к периодам работы до 01.01.1992, в качестве лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет, поименованы медицинские сестры (братья) больничных учреждений всех типов и наименований.
При этом указанным постановлением право на льготное исчисление специального стажа не предусматривалось.
В свою очередь, ч.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464, применяющегося для исчисления периодов деятельности, имевшей место до 01.11.1999, установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров за один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как видно из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 27.06.2017 и письмом от 29.06.2017 Старову Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по основаниям отсутствия требуемого специального стажа.
Помимо прочего ответчик не включил в стаж работы по специальности периоды работы истца с 17.07.2000 по 30.04.2002 в должности директора валеологического центра Орел ГТУ и с 01.05.2002 по 13.01.2005 в должности Главного врача Центра содействия укрепления здоровья студентов, сотрудников и преподавателей Орел ГТУ, периоды службы в органах внутренних дел с 04.04.2007 по 25.09.2009 и нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках с 11.01.1995 по 02.06.1995, с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016, периоды служебных командировок с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014, по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015. с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015, с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016.
Что касается периодов работы истца с 01.11.1990 по 30.04.1993 медбратом в гнойном хирургическом отделении Детской больницы N2 <адрес> и с 02.08.1993 по 30.06.1994 в должности врача-интерна по хирургии Городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко, то они были зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.
По подсчетам пенсионного органа стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения составил 19 лет 7 мес. 27 дней, что не дает ему права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.
Как усматривается из записей в трудовой книжке истца, Старов Е.Н. работал с 01.11.1990 по 01.05.1993 в должности медбрата 4-го гнойного хирургического отделения Детской больницы N2 <адрес>, с 02.08.1993 зачислен в интернатуру по специальности хирургия больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко, с 01.07.1994 в связи с окончанием интернатуры принят на работу на должность врача-травматолога в травматологический пункт, с 11.01.1995 до 15.07.2000 работал в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения, с 17.07.2000 принят на должность директора валеологического центра Орел ГТУ, с 01.05.2002 переведен на должность главного врача Центра содействия укрепления здоровья студентов, сотрудников и преподавателей, в которой проработал до 13.01.2004, с 11.02.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 12.10.2006 работал заведующим отделом социальной реабилитации и восстановительной медицины негосударственного образовательного учреждения Учебный центр "<...>", с 04.04.2007 по 25.09.2009 проходил службу в органах внутренних дел, с 02.11.2010 по 30.06.2013 работал врачом-нейрохирургом нейрохирургического отделения БУЗ Орловской области "Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко", с 02.07.2013 принят на должность врача-нейрохирурга в травматологическое отделение БУЗ Орловской области "Детская областная клиническая больница" (в настоящее время БУЗ Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой"), с 16.05.2016 переведен на должность врача-нейрохирурга в хирургическое отделение для детей N1 (травматологическое), где и работает по настоящее время.
Разрешая требования истца в части включения в стаж работы по специальности периода работы в должности медбрата 4-го гнойного хирургического отделения Детской больницы N2 <адрес> с 01.11.1990 по 01.05.1993 в льготном исчислении, руководствуясь положениями названных выше правовых норм и принимая во внимание, что часть указанного стажа засчитана ответчиком в льготном исчислении, суд пришел к правильному выводу, что весь период работы истца в данной должности подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.
Также суд верно нашел обоснованными доводы истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода прохождения интернатуры в льготном исчислении.
Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 N44 в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.
Согласно Приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 N669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.
Таким образом, законодательство, действовавшее на момент прохождения Старовым Е.А. интернатуры, фактически приравнивало врачей- интернов и врачей-специалистов.
Представленными операционными журналами и показаниями свидетеля ФИО9 подтверждается, что в период прохождения интернатуры Старов Е.А. принимал участие в хирургических операциях, при этом его должностные обязанности как врача-интерна по хирургии были идентичны работе врача-хирурга.
Установив факт работы истца в спорный период на должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, суд обоснованно включил период работы истца с 02.08.1993 по 30.06.1994 в качестве врача-интерна по хирургии в специальный стаж Старова Е.А. в льготном исчислении согласно Списку N 464 как один год работы за один год и 6 месяцев.
Правильным является и вывод суда о включении в льготный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.
В соответствии со статьей 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Судом установлено, что с 11.01.1995 по 02.06.1995, с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016 истец находился на курсах повышения квалификации, с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014, по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015. с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015, с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016 - в служебных командировках.
Учитывая, что Старов Е.А. направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, о чем свидетельствуют представленные в материалах дела документы, суд обоснованно пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом периоды с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016, с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014, по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015. с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015, с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016 суд верно зачел в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку они имели место во время его работы в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии с включением периода работы в стаж в льготном исчислении.
Что касается периода нахождения Старова Е.А. на курсах повышения квалификации с 20.02.2011 по 06.04.2011, суд правильно указал, что он не подлежит включению в специальный стаж, так как истец в данный период работал на 0,5 ставки, то есть им не выполнялась обязательная норма рабочего времени.
Отказывая в удовлетворении иска в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы Старова Е.А. с 17.07.2000 по 30.04.2002 в должности директора валеологического центра Орел ГТУ и с 01.05.2002 по 13.01.2005 в должности Главного врача Центра содействия укрепления здоровья студентов, сотрудников и преподавателей Орел ГТУ, суд обоснованно исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих факт работы истца в эти периоды в учреждении, оказывающем лечебную деятельность, и непосредственного осуществления им врачебной деятельности как руководителя (главного врача) названных центров.
Судом установлено, что центр валеологии создан приказом ректора Орел ГТУ от 20.07.2000 с целью проведения комплексных работ по оценке качества здоровья студентов, преподавателей и сотрудников Орел ГТУ, выявления заболеваний на доврачебном уровне, внедрения методов, позволяющих предупредить эти заболевания, а также с целью разработки и выполнения программы здорового образа жизни и повышения знаний о самоздоровлении.
Из представленной по запросу суда концепции центра валеологии усматривается, что его цели носят образовательный характер и не связаны с оказанием медицинской деятельности.
Приказом от 14.05.2002 центр валеологии в структуре университета упразднен, вместо него создан Центр содействия укрепления здоровья студентов, сотрудников и преподавателей.
Указанные центры согласно приказам находились в оперативном управлении проректора университета и являлись структурными подразделениями университета.
При этом из справки, выданной ректором ОГУ им. И.С. Тургенева, следует, что в должностные обязанности Старова Е.А. входило оказание экстренной и плановой медицинской помощи студентам и сотрудникам Орел ГТУ, проведение профилактических осмотров студентов, предрейсовый осмотр водителей, направление на обследование и лечение пациентов в лечебные учреждения г. Орла, организация лечебно-профилактической деятельности Орел ГТУ.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца о зачете в специальный стаж истца периода его службы в органах внутренних дел с 04.04.2007 по 25.09.2009, суд верно принял во внимание архивную справку ИЦ УМВД России, согласно которой этот период службы учтен как выслуга лет в органах МВД, а потому сделал правильный вывод, что данный период не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со Списком N781.
Поскольку с учетом включения спорных периодов необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не был выработан Старовым Е.А. на момент обращения с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, суд правомерно отказал в удовлетворении его требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости.
В связи с изложенным, судебной коллегией отклоняются доводы апелляционных жалоб каждой из сторон как основанные на неверном толковании норм материального права.
По существу доводы апелляционных жалоб не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, таковые сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и доказательств, повторяют изложенные ранее позиции сторон, которые были предметом исследования и оценки суда. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
