Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33-2321/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Лапухиной Е.А., Лобанова В.В.

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 марта 2022 г. гражданское дело по апелляционным жалобам администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 13 декабря 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Большесосновского района к администрации Большесосновского муниципального района, муниципальному казенному учреждению "Отдел капитального строительства" Большесосновского муниципального района, комитету развития инфраструктуры и градостроительства Администрации Большесосновского муниципального района о возложении обязанности исполнить требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Большесосновского муниципального района Пермского края организовать дорожную деятельность и обеспечить безопасность дорожного движения в отношении автомобильных дорог муниципального значения с асфальта-бетонным покрытием Большая Соснова-Пермяки участок с 0 км по 11 км; подъезд к с.Юрково от подъезд к г.Перми от М-7 Волга, участок с 0 км по 1 км; Полозово-Бердышево; подъезд к с.Заболотово; Большая Соснова-Малая Соснова (участок ул.Комсомольская);

обязать комитет развития инфраструктуры и градостроительства Администрации Большесосновского муниципального района, муниципальное казенное учреждение "Отдел капитального строительства" Большесосновского муниципального района внести изменения в действующие дислокации дорожных знаков и разметки с учетом требований п.6.2.2 ГОСР Р 52289-2019, организовать нанесения горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах муниципального значения с асфальта-бетонным покрытием Большая Соснова-Пермяки участок с 0 км по 11 км; подъезд к с.Юрково от подъезд к г.Перми от М-7 Волга, участок с 0 км по 1 км; Полозово-Бердышево; подъезд к с.Заболотово; Большая Соснова-Малая Соснова (участок ул.Комсомольская) в срок до 31 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения представителей ответчиков - Пшеничниковой Н.А., Копытова И.А., Ваннера А.И., прокурора Пермской краевой прокуратуры Захарова Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Большесосновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Большесосновского муниципального района, муниципальному казенному учреждению "Отдел капитального строительства" Большесосновского муниципального района, комитету развития инфраструктуры и градостроительства администрации Большесосновского муниципального района о возложении обязанности исполнить требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в котором, с учетом уточнения, просил обязать администрацию Большесосновского муниципального района организовать дорожную деятельность и обеспечить безопасность дорожного движения в отношении автомобильных дорог муниципального значения с асфальто-бетонным покрытием Большая Соснова-Пермяки участок с 0 км по 11 км; подъезд к с. Юрково от подъезд к г. Перми от М-7 Волга, участок с 0 км по 1 км; Полозово-Бердышево; подъезд к с. Заболотово; Большая Соснова-Малая Соснова (участок ул. Комсомольская); обязать комитет развития инфраструктуры и градостроительства Администрации Большесосновского муниципального района, муниципальное казенное учреждение "Отдел капитального строительства" Большесосновского муниципального района внести изменения в действующие дислокации дорожных знаков и разметки с учетом требований п.6.2.2 ГОСР Р 52289-2019, организовать нанесения горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах муниципального значения с асфальто-бетонным покрытием Большая Соснова-Пермяки участок с 0 км по 11 км; подъезд к с. Юрково от подъезд к г. Перми от М-7 Волга, участок с 0 км по 1 км; Полозово-Бердышево; подъезд к с. Заболотово; Большая Соснова-Малая Соснова (участок ул. Комсомольская) в срок до 31 декабря 2023 года.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Большесосновского муниципального района Пермского края исковые требования не признала.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения "Отдел капитального строительства" Большесосновского муниципального района исковые требования не признал.

Представитель ответчика комитета развития инфраструктуры и градостроительства администрации Большесосновского муниципального района исковые требования не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционных жалобах администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, аналогичных по содержанию. Выражая несогласие в постановленным по делу решением суда, ответчики указывают на то, что п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 носит рекомендательный характер, указанные прокурором дороги относятся к 4 категории дорог, в связи с чем, нанесение горизонтальной разметки не обязательно. Кроме того, обращается внимание на то, что согласно п.8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 мм в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт.\сутки. Учитывая климатические условия на территории Большесосновского муниципального округа, наличие нанесенной горизонтальной дорожной разметки на указанных автомобильных дорогах в зимний период никак не может повлиять на безопасность дорожного движения. Также в апелляционной жалобе указывается, что за период наблюдения по состоянию на 01.01.2022 дорожно-транспортных происшествий, возникших в результате отсутствия горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения не зарегистрировано.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчиков - Пшеничниковой Н.А., Копытова И.А., Ваннера А.И., поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Захарова Е.В., возражавшего по доводам апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

При этом решение суда в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п.6.3.1). При этом дорожная разметка не должна иметь дефектов (п.6.3.2).

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств; вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более; разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Как видно из материалов дела на имя прокурора Большесосновского района заместителем начальника отдела ГИБДД МО МВД России "Очерский" направлено обращение по фактам неисполнения администрацией Большесосновского муниципального района писем и представлений в области обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, по обустройству автомобильных дорог муниципального значения с асфальто-бетонным покрытием: Большая Соснова-Пермяки участок с 0 км по 11 км; подъезд к с. Юрково от подъезд к г. Перми от М-7 Волга, участок с 0 км по 1 км; Полозово-Бердышево; подъезд к с. Заболотово; Большая Соснова-Малая Соснова (участок ул. Комсомольская) посредством внесения изменений в действующие дислокации дорожных знаков и разметки с учетом требований п.6.2.2 ГОС Р 52289-2019, организации нанесения горизонтальной дорожной разметки на указанных автомобильных дорогах (л.д.8-10).

При проведении проверки прокуратурой Большесосновского района Пермского края установлено, что на автомобильных дорогах муниципального значения с асфальто-бетонным покрытием Большая Соснова-Пермяки участок с 0 км по 11 км; подъезд к с. Юрково от подъезд к г. Перми от М-7 Волга, участок с 0 км по 1 км; Полозово-Бердышево; подъезд к с. Заболотово; Большая Соснова-Малая Соснова (участок ул. Комсомольская) не нанесена горизонтальная дорожная разметка, в связи с чем в адрес администрации Большесосновского муниципального района направлено представление о выполнении указанных в нем нарушений (28-29).

Согласно представленных дислокаций дорожных знаков на участках дорог с асфальто-бетонным покрытием Большая Соснова-Пермяки участок с 0 км по 11 км; подъезд к с. Юрково от подъезд к г. Перми от М-7 Волга, участок с 0 км по 1 км; Полозово-Бердышево; подъезд к с. Заболотово; Большая Соснова-Малая Соснова (участок ул. Комсомольская) разметка в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения отсутствует.

Указанное обстоятельство, установленное материалами дела, ответчиками не оспаривается. Предписания, направленные в адрес администрации не исполнены.

Кроме того, как видно из материалов дела по состоянию на 16.06.2021 по вышеуказанным автомобильным дорогам осуществляются регулярные перевозки детей школьными автобусами по 19 маршрутам, Большесосновское МУП "Автоколонна" осуществляет регулярные перевозки пассажиров по 8 зарегистрированным автобусным маршрутам (л.д. 15, 18, 19-21 т.1).

Установив вышеуказанные обстоятельства, которые никем из сторон не оспариваются, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", требованиями ГОСТ Р 52289-2019, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что поскольку указанные прокурором дороги относятся к автомобильным дорогам общего пользования, их ненадлежащее содержание не способствует безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а потому удовлетворил исковые требования прокурора и возложил на администрацию Большесосновского муниципального района Пермского края обязанность организовать дорожную деятельность и обеспечить безопасность дорожного движения в отношении перечисленных автомобильных дорог, а также обязав Комитет развития инфраструктуры и градостроительства администрации Большесосновского муниципального района, муниципальное казенное учреждение "Отдел капитального строительства" Большесосновского муниципального района внести изменения в действующие дислокации дорожных знаков и разметки с учетом требований п.6.2.2 ГОСР Р 52289-2019, организовать нанесения горизонтальной дорожной разметки в определённый решением срок.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда первой инстанции, поскольку выводы суда основаны на фактических обстоятельствах и представленных доказательствах, которые не оспорены ответчиками, не противоречат нормам материального права.

Основным доводом апелляционных жалоб является ссылка ответчиков на то обстоятельство, что положения п.6.2.2 ГОСР Р 52289-2019 носят рекомендательный характер.

Между тем, судебная коллегия, учитывая, что по перечисленным автомобильным дорогам осуществляются регулярные маршрутные перевозки школьными автобусами детей и пассажиров, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходит из того, что требования п.6.2.2 ГОСР Р 52289-2019 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, а потому они обязательны к применению при содержании автомобильных дорог.

Ссылка в апелляционных жалобах на допускаемое уплотнение снежного покрова в период зимнего содержания, а также на отсутствие зарегистрированных ДТП никакого правового значения в данном случае не имеют, поскольку указанные в апелляционных жалобах обстоятельства не являются критерием необходимости нанесения дорожной разметки.

Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Поскольку приведенные при обжаловании доводы ответчиков не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на вынесение судебного решения, то оснований для отмены оспариваемого судебного решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, Комитета инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка