Определение Хабаровского краевого суда от 14 апреля 2021 года №33-2321/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-2321/2021
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Новицкой Т.В., при секретаре Андросовой К.С., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании представление городского прокурора Советско-Гаванской городской прокуратуры на определение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 февраля 2021 года об отказе в принятии искового заявления Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Город Советская Гавань" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по сокращению сроков расселения многоквартирного дома,
установил:
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Город Советская Гавань" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по сокращению сроков расселения многоквартирного дома.
Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 февраля 2021 года отказано в принятии указанного искового заявления.
Не согласившись с отказом в принятии иска, городским прокурором подано представление.
В представлении городской прокурор просит отменить определение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 февраля 2021 года, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, необоснованность выводов суда об отсутствии оснований для предъявления иска в интересах неопределенного круга лиц. Указывает на неверное толкование понятия "неопределенный круг лиц", поскольку в исковом заявлении, указано, что бездействие ответчика создает угрозу причинения вреда не только собственникам проживающим в многоквартирных домах, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан по причине его фактического аварийного состояния, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья третьих лиц по роду совей деятельности, которые могут посетить многоквартирные дома и иные лица.
Письменных возражений относительно представления не поступало.
В силу ст.333 ГПК РФ представление на обжалуемое определение судьи суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в принятии искового заявления, суд исходил из того, что иск подан от имени прокурора в интересах неопределенного круга лиц, тогда как, круг лиц, права которых могут нарушаться указанным прокурором бездействием ответчика при разрешении данного дела определен - указанными лицами являются граждане (собственники, наниматели, члены их семей), проживающие в многоквартирных домах, то есть лица, круг которых можно с точностью определить, никто из проживающих в многоквартирных домах лиц к прокурору по вопросу обращения в суд в его интересах не обращался. Указывал на отсутствие оснований, в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц, какое право этого круга нарушено, не содержится ссылка на закон или нормативный акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.
Обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения "Город Советская Гавань" о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности сократить сроки расселения многоквартирных домов до 01 января 2024 года.
Из содержания искового заявления следует, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки срок расселения многоквартирных домов по адресу: ул. Дальневосточная, д. 2,48,11, ул. Центральная, д. 23, ул. Чкалова, д. 29А, ул. Заводская, д. 15А, ул. Крылова, д. 9, 9А, ул. Пушкинская, д. 6,16, ул. Авиационная, д. 16, ул. Грибоедова, д.4,6, ул. Оборонная, д. 5А, ул. Гончарова, д. 19, на основании постановлений администрации, установлен до 01 января 2026 года. Установленный администрацией городского поселения срок отселения жильцов многоквартирного дома не является разумным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 постановления от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства РФ" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При таких обстоятельствах, определение судьи подлежит отмене, с возвращением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления, подлежащего рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
определил:
определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 февраля 2021 года об отказе в принятии искового заявления Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Город Советская Гавань" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по сокращению сроков расселения многоквартирного дома, - отменить, направить материал в Советско-Гаванской городской суд Хабаровского края для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.
Представление Советско-Гаванского прокурора удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья Новицкая Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка