Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-2321/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-2321/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.,
судей Зелепукина А.В., Чечи И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Бронякиной А.А.,
с участием адвоката Макеева А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.
гражданское дело (N 2-2856/2019) по иску Суковой Татьяны Ивановны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным решенияоб отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, признании права на страховую пенсию по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по случаю потери кормильца
по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Воронеже Воронежской области по доверенности Князевой Л.Л.
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 07 ноября 2019 г.
(судья райсуда Ермолов С.М.),
УСТАНОВИЛА:
Сукова Т.И.обратилась в суд свышеназванным иском к ответчику, указав, что 19 февраля 2019 г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга Сукова В.Е. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 04 марта 2019 г. в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта утраты источника средств к существованию. Считая отказ ответчика незаконным, уточнив заявленные требования, Сукова Т.И. просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 04 марта 2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца; признать за ней право на страховую пенсию по случаю потери кормильца с 01 декабря 2018 г.;обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по случаю потери кормильца с 01 марта 2019 г. (л.д. 4-6, 33-35).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29 января 2019 г. исковые требования Суковой Т.И.удовлетворены (л.д. 57, 58-60).
В апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Воронеже Воронежской области по доверенности Князевой Л.Л. ставится вопрос об отмене решения суда в части признания незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 04 марта 2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца,как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного толкования и применения норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требованийв данной части (л.д. 66-67).
В суде апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Воронеже Воронежской области по доверенности Князева Л.Л. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель Суковой Т.И. адвокат Макеев А.Н. полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Сукова Т.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя адвоката Макеева А.Н. Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства,заслушав представителей сторон, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Одним из видов страховых пенсий согласно ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является страховая пенсия по случаю потери кормильца.
В силу ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Статьей 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен круг лиц, имеющих право на страховую пенсию, к которым относятся граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1), нетрудоспособные члены семей указанных граждан имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2).
Исходя из положений ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, в том числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами (ч. 1, п. 3 ч. 2).
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3).
Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию (ч. 5 ст. 10).
Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ч. 6 ст. 10).
Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
Удовлетворяя заявленные требования истца и признавая незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 04 марта 2019 г. об отказе Суковой Т.И. в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение доводы истца о нахождении на иждивении супруга и утраты источника средств к существованию, поскольку установлено совместное проживание супругов, ведение ими общего хозяйства, наличие у умершего супруга кроме пенсии, размер которой превышал пенсию Суковой Т.И., постоянного заработка, превышающего более чем в два раза размер ее пенсии. В связи с чем, пришел к выводу о том, что материальная помощь Сукова В.Е. была постоянным и основным источником средств к существованию Суковой Т.И. Между тем, при принятии решения об отказе Суковой Т.И. в назначении пенсии по потере кормильца указанные обстоятельства необоснованно учтены не были, что привело к принятию незаконного решения.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таких доказательств стороной ответчика не предоставлено и в материалах дела не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 22 апреля 2013 г.Сукова Т.И. является получателем страховой пенсии по старости, проживает по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, д. 30а, кв. 34.
19 февраля 2019 г.Сукова Т.И. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга Сукова В.Е., указав при этом об отказе от получаемой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 04 марта 2019 г. N 133536/19 Суковой Т.И. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку факт утраты источника средств к существованиюдокументально не подтвержден (л.д. 8-10).
В приложении к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 04 марта 2019 г. N 133536/19 со ссылкой на положения ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.п. 10, 11, 93 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий..., утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, ст. ст. 87, 88 Семейного кодекса Российской Федерации, п. п. 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, и представленные Суковой Т.И. заявления и документыуказано, что по представленным документам подтверждено наличие достаточного дохода у дочери Олейниковой Ю.В. для содержания своего нетрудоспособного родителя в соответствии снормами семейного законодательства. Информация о производимых дочерью расходах, связанными с исключительными жизненными обстоятельствами, документально не подтверждена, в этой связи документально не доказан факт отсутствия у Суковой Т.И. других источников средств к существованию (л.д. 9-10).
Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, для назначения (перехода) страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцом были предоставлены ответчику все необходимые документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховых пенсий..., утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н.
Указанное в оспариваемом решении ответчика основание для отказа истцу в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца - не подтверждение факта утраты источника средств к существованию, соответствует ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на которую ответчик при принятии решения не ссылался и положения которой в данном случае не подлежали применению.Данное обстоятельство соответствует и выводам, содержащимся в справке ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 10 апреля 2019 г. N 3.1-11/7370 о результатах проверки в отделе организации назначения и перерасчета пенсий документов отказного дела Суковой Т.И. (л.д. 38-39).
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца с истцомпо месту ее жительства были зарегистрированы: дочь Олейникова Ю.В., несовершеннолетняя внучка Олейникова М.С., супруг дочери Олейников С.В., также по день смерти 01 декабря 2018 г. по указанному адресу проживал супруг истца Суков В.Е.С 01 ноября 2019 г. дочь и ее супруг сняты с регистрационного учета в квартире истца.
Согласно акту N 1802/19 раздельного ведения хозяйства Олейниковой Ю.В. с матерью Суковой Т.И., составленномуклиентской службой Советского района г. Воронежа 18 февраля 2019 г., дочь истца Олейникова Ю.В. зарегистрирована в квартире матери по ул. Героев Сибиряков, д. 30-а, кв. 34, но проживает отдельно от нее со своей семьей (муж Олейников С.В. и дочь Олейникова М.С., 2015 года рождения) на съемной квартире по адресу: г. Воронеж, ул. Театральная, д. 2, кв. 24. Материально матери не помогает(л.д. 36-37).
Из пояснений дочери истца Олейниковой Ю.В. в суде первой инстанции следует, что с ноября 2010 г. она проживает отдельно от своей матери со своей семьей (муж Олейников С.В. и дочь Олейникова М.С.) в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности родителям ее супруга. Материально матери не помогает, ведет раздельное хозяйство. Коммунальные услуги за квартиру по <адрес>, оплачивает Сукова Т.И.
Также материалами дела подтверждается, что на день смерти Сукова В.Е. 01 декабря 2018 г. размер его страховой пенсии по старости составлял 14654,05 рублей, среднемесячная заработная плата составляла 26430,48 рублей (л.д. 49, 50). Размер страховой пенсии по старости Суковой Т.И. на дату смерти супруга составлял 11306,90 рублей (отказалась от получения страховой пенсии на основании заявления от 19 февраля 2019 г.).
Согласно п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Поскольку указанные обстоятельства были известны ответчику, однако не были учтены при принятии решения от 04 марта 2019 г.об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции признал указанное решение ответчика незаконным. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы в данной части нельзя признать состоятельными.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, выводы суда не противоречат действующему законодательству, регулирующему порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца, подтверждаются материалами настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением, основаны на субъективном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Эти доводы не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности постановленного решения, и наличии оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п. "а", "г" п. 20 Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных приказом Митруда России от 17 ноября 2014 г. N 884г, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствия изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Доказательств выполнения ответчиком указанных требований Правил по указанию в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов перечня недостающих для установления пенсии документов, стороной ответчика не представлено и в материалах дела не имеется.
Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 07 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УПФР в г. Воронеже Воронежской области по доверенности Князевой Л.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
