Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33-2321/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33-2321/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Семенова Б.С.,
судей коллегии Чупошева Е.Н., Богдановой И.Ю.,
при секретаре Абзаевой В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Урчика К.В. к Военному комиссариату РБ о выдаче воинских перевозочных документов
по апелляционной жалобе представителя ответчика Королевой О.С.
на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:
Обязать военный комиссариат Республики Бурятия выдать Урчику К.В. воинские перевозочные документы формы 1 (ВПД) на проезд и воинские перевозочные документы формы 2 (ВПД) для перевозки личного имущества к избранному месту жительства на Урчик К.В. и членов его семьи.
Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., выслушав пояснения истца Урчика К.В., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд к военному комиссариату, Урчик К.В. просил признать незаконным отказ в выдаче воинских перевозочных документов, понудить ответчика выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к новому постоянному месту жительства.
Иск мотивирован тем, что истец Урчик К.В. является подполковником вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации в отставке, проходил военную службу по контракту. На основании приказа Командующего войсками Сибирского военного округа N 0254 от 24 ноября 2004 года он уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. С 31 декабря 2004 года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в Военный комиссариат по Кяхтинскому району г. Кяхта Республики Бурятия.
При увольнении с военной службы Урчик К.В. не получал воинские перевозочные документы, поскольку остался проживать в г. Кяхта Кяхтинского района РБ. В Военном комиссариате Кяхтинского района РБ Урчик К.В. состоял на учете офицеров запаса с 18 января 2005 года по 09 ноября 2012 года, после чего убыл в г. Улан-Удэ для дальнейшего проживания. Учетные документы были высланы в отдел Военного комиссариата РБ по Железнодорожному и Советскому району г. Улан-Удэ 17 января 2013 года по новому месту жительству истца: <...>. По вопросу выдачи истцу ВПД для проезда и перевозки имущества к новому месту жительства истец не обращался. С 12 ноября 2012 года по 19 апреля 2016 года Урчик К.В. состоял на воинском учете в военном комиссариате РБ по Железнодорожному и Советскому району г. Улан-Удэ, затем переехал на новое место жительства в г<...>.
05 марта 2019 года Урчик К.В. обратился в Военный комиссариат РБ по Октябрьскому району г. Улан-Удэ с просьбой выдать ему воинские перевозочные документы на него и членов его семьи для переезда к новому месту жительства, однако ему было отказано ввиду не предоставления ВПД Формы 1 и Формы 2. Однако истец не мог их предоставить, поскольку не получал воинские перевозочные документы, то есть не реализовал предусмотренное законом права на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, в связи с чем имеет право на получение воинских перевозочных документов.
Определением суда принят отказ от иска в части признания отказа ответчика незаконным, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании истец Урчик К.В. и его представитель Трофимова Л.В. иск поддержали в полном объеме.
Представитель Военного комиссариата РБ Королёва О.С. иск не признала, указала на отсутствие оснований для выдачи истцу воинских перевозочных документов в отсутствии справки установленной формы.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Королева О.С. просит отменить решение суда, полагает, что вывод суда, что отсутствие справки не может служить основанием для отказа истцу в выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества, основан на неправильном толковании закона.
В суд апелляционной инстанции представитель Военного комиссариата РБ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Истец Урчик К.В. по доводам жалобы возражал, полагая решение суда постановленным законно и обоснованно.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что приказом Командующего войсками Сибирского военного округа N 0254 от 24 ноября 2004 года Урчик К.В. уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Приказом командира в/ч 01381 Захарова В. от 31 декабря 2004 года Урчик К.В. исключен из списков личного состава.
Из ответа Военного комиссара Кяхтинского района РБ Вавуло Ю.П. от 01 апреля 2019 года следует, что Урчик К.В. состоял на учете офицеров запаса в военном комиссариате Кяхтинского района РБ с 18 января 2005 года по 09 ноября 2012 года. При этом указано, что воинские перевозочные документы формы 1 и формы 2 для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства Урчик К.В. не выдавались, по вопросу выдачи воинских перевозочных документов Урчик К.В. не обращался.
Из ответа Военного комиссара Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ РБ Арсеньева Ю. от 02 октября 2019 года следует, что Урчик К.В. состоял на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ с 12 ноября 2012 года по 19 апреля 2016 года. Воинские перевозочные документы формы 1 и формы 2 для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства Урчик К.В. не выдавались.
05 марта 2019 года Урчик К.В. обратился в военный комиссариат Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении воинских перевозочных документов для следования к избранному месту жительства и для перевозки личного имущества.
10 октября 2019 года военным комиссаром Октябрьского района г. Улан-Удэ Капинос Н. отказано в выдаче воинских перевозочных документов, в связи с не представлением справки о неиспользовании воинских перевозочных документов для поезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства.
Этот отказ послужил основанием для обращения в суд с данным иском.
Согласно пояснениям истца, требование формы NN 1, 2 ему не выдавалось, он увольнялся под новый год 31 декабря 2004 года, в приказе ничего не отражено, о своем праве на получение требования он не знал на тот момент, в настоящее время часть ликвидировалась, своим правом он не воспользовался. В этом году сын заканчивает школу, подали документы для поступления в вуз г. Москва, куда намерены и переехать семьей.
Разрешая требования истца, суд исходил из того, что поскольку в материалы дела не представлены доказательства получения истцом Урчик К.В. воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества, равно как и об использовании предоставленного законом права, либо справки о неполучении истцом воинских перевозочных документов, то исковые требования подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в рамках заявленных требований, полагая, что судом верно применен закон, подлежащий применению, и на основании исследованных судом доказательств правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.
В исполнение этой гарантии принято Постановление Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества", согласно п. 5 которого, в т.ч., Министерству обороны РФ предписано выдавать воинские перевозочные документы военнослужащим, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением поезда и перевоза. Проездные и перевозочные документы для проезда граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей..., а также перевоза их личного имущества железнодорожным транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, используют право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (п. 4 этого Постановления).
Порядок выдачи ВПД на момент увольнения истца был определен приказом Министра обороны РФ от 06 июня 2001 года N 200, в котором четко определено, на основании каких документов военные комиссариаты по месту учет уволенных военнослужащих, не избравших после увольнения, места жительства, выдают воинские перевозочные документы.
Согласно п. 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ утвержденного указанным Приказом Министра обороны РФ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.
Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании, либо выписке из приказа командира войсковой части.
В силу пункта 70 указанного Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, формы 2 (справку) в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в п.23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью.
Действующее законодательство к числу обязательных условий для выдачи лицу, уволенному с военной службы, воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства относит справку (на бланке ВПД ф-1) с войсковой части.
В настоящее время действует Приказ Министра обороны РФ N 815 от 27 декабря 2017 года "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним", в котором также установлены аналогичные требования по предъявлению в военный комиссариат справки о том. что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.
Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат справки формы N 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.
Указанная справка является основанием для выдачи воинских перевозочных документов военными комиссариатами по месту учета военнослужащих при их переезде к избранному месту жительства в любое время после увольнения с военной службы.
Между тем, суд первой инстанции правильно указал на то, что отсутствие такой справки само по себе не может явиться бесспорным основанием для отказа в выдаче перевозочных документов.
Разрешая настоящий спор, суд исходил из отсутствия в материалах дела доказательств того, что при увольнении из Вооруженных Сил РФ Урчик К.В. реализовал предусмотренное законом право на бесплатный проезд и провоз багажа к новому месту жительства, в связи с чем полагает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, не имеется.
Судом установлено, что на момент увольнения Урчик К.В. проходил службу в в/ч N 01381, место дислокации г. Кяхта Кяхтинского района РБ.
Также установлено, что при увольнении военнослужащим Урчиком К.В. место жительства избрано не было, в связи с чем последний был поставлен на учет в военный комиссариат Кяхтинского района РБ по месту увольнения, что также подтверждает то обстоятельство, что правом бесплатного проезда и провоза багажа к избранному месту жительства военнослужащий, либо члены его семьи ранее не пользовались. Каких-либо доказательств обратного ответчиком представлено не было.
Из пояснений Урчика К.В., являющихся доказательствами по делу, следует, что с момента его увольнения с военной службы пределы Республики Бурятия он не покидал, в связи с чем, необходимость использования воинских перевозочных документов отсутствовала. Доказательств того, что Урчик К.В. изменил место жительство после увольнения, суду не представлено.
На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы жалобы в целом сводятся к изложению позиции ответчика в суде первой инстанции, по существу аналогичны тем доводам, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств по делу, которую судебная коллегия находит правильной, в связи с чем, они подлежат отклонению как необоснованные, и не могут являться основанием к отмене постановленного судом решения.
Таким образом, доводов, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, решение суда постановлено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10 июня 2020 года по иску Урчика К.В. к Военному комиссариату РБ о выдаче воинских перевозочных документов оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья: Б.С. Семенов
Судьи коллегии: Е.Н. Чупошев
И.Ю. Богданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
