Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-2320/2021

24 августа 2021 года г.Пенза.

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Герасимовой А.А., Усановой Л.В.,

при помощнике Канищеве Е.А.

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Бурдюговского О.В. гражданское дело по иску Тарасова М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 1 июня 2021 года, которым постановлено:

Иск Тарасова М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Тарасова М.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах: с 1 января 1988 года по 31 января 1988 года, с 1 марта 1988 года по 31 марта 1988 года, с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 год, с 1 августа 2001 года по 31 августа 2001 года.

В остальной части иск Тарасова М.А. оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулова Д.А., просившего решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

Тарасов М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в РФ" за работу в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Решением ответчика от 5 октября 2020 года N ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В льготный стаж не были засчитаны периоды: с 1 октября 1987 года по 31 октября 1987 года; с 1 января 1988 года по 30 апреля 1998 года; с 1 сентября 1995 года по 27 сентября 1995 года; с 1 мая 1997 года по 31 мая 1997 года; с 1 августа 1997 года по 30 сентября 1997 года; с 1 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года; с 1 июля 1998 года по 31 июля 1998 года; с 1 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года; с 1 августа 1999 года по 31 августа 1999 года; с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года; с 1 февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года; с 1 августа 2001 года по 31 августа 2001 года. Считает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж следующие периоды: с 1 октября 1987 года по 31 октября 1987 годА (1 месяц 1 день); с 1 января 1988 года по 30 апреля 1988 года (4 месяца); с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года (1 месяц); с 1 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, поскольку в указанные периоды он работал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах, водителем автоколонны в Пензенском пассажирском автотранспортном предприятии N, что подтверждается записью в трудовой книжке. Согласно приказу N от 27 июля 1987 года он допущен к самостоятельной работе по маршруту N на автобусе <данные изъяты>, что подтверждается архивной справкой N. Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N установлено, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N и N, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. Полагает, что периоды с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года (1 месяц), с 1 августа 2001 года по 31 августа 2001 года должны быть включены в специальный стаж, так как ответчиком при расчете отработки 80 % рабочего времени на городских регулярных пассажирских маршрутах необоснованно не были включены в рабочее время: подготовительное время, ремонт, время нахождения в отпуске и на больничном. Согласно архивным справкам в ноябре 2000 года им было отработано 95 часов, подготовительное время 5, 3 часа, ремонт 8 часов и отпуск 17 ноября 2000 года - 17 дней. Общее количество отработанного времени составляет 244, 3 часа при норме 80 % - 127, 2 часа (159 часов х 80 %). В августе 2001 года при норме часов 147, 2 (184 часа х 80 % рабочего времени) отработано 132, 3 часа, подготовительное время 7, 2 часа и 14 часов ремонта, а также 3 дня отпуска. Отработано 177, 5 часов. Просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области включить ему в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с работой водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах, в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды работы с 1 октября 1987 года по 31 октября 1987 года (1 месяц 1 день), с 1 января 1988 года по 30 апреля 1998 года (4 месяца), с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года (1 месяц), с 1 августа 2001 года по 31 августа 2001 года.

Ленинский районный суд г.Пензы принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области решение суда просило отменить как незаконное и необоснованное, указав, что в рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций. Включая спорные периоды работы истца, суд не учел, что в архивных справках указаны часы с кодом выполняемой работы на регулярном городском маршрутном автобусе, которые в сумме составляют менее 80 % рабочего времени за месяц, что не дает право на включение спорных периодов в специальный страховой стаж. Просило принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Тарасов М.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив законность решения применительно к ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п.10 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Из ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст.31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п.1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80 % рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п.2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ,

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п.3).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (п.4).

В п.п.3, 24, 26 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 августа 1977 года N 255/16 (действовало до издания постановления Министерства труда и социального развития РФ от 25 июня 1999 года N 16), предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

Для водителей, работающих на шестидневной рабочей неделе, продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов, а накануне выходных дней - 6 часов.

Учет рабочего времени водителей осуществляется на основе табеля, путевых листов и других документов.

При суммированном учете норма рабочего времени за учетный период определяется путем умножения продолжительности рабочего дня, установленной законодательством для водителей автомобилей (7 часов), на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели, приходящихся на учетный период, с учетом сокращения ее накануне праздничных и выходных дней.

В силу п.6 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобиле, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 25 июня 1999 года N 16, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих на пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих на шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем - 7 часов.

Как видно из материалов дела, Тарасов М.А. обращался в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением ответчика от 5 октября 2020 года в назначении пенсии Тарасову М.А. отказано. В специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии не были включены периоды работы с 15 июня 1987 года по 26 июля 1987 года, с 15 мая 1995 года по 30 мая 1995 года, с 1 октября 1987 года по 31 октября 1987 года, с 1 января 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 1 сентября 1995 года по 27 сентября 1995 года, с 1 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, с 1 августа 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 1 ноября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 1 июля 1998 года по 31 июля 1998 года, с 1 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 1 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 1 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, так как за указанные периоды отработаны менее 80 % рабочего времени за месяц на городских регулярных пассажирских маршрутах, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Пенсионным органом специальный страховой стаж Тарасову М.А. в бесспорном порядке установлен продолжительностью 19 лет 9 дней.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно трудовой книжке Тарасов М.А. работал водителем автобуса с 27 июля 1987 года по 30 сентября 1988 год в Пензенском пассажирском автотранспортном предприятии N 1 и водителем по городским регулярным пассажирским маршрутам с 15 мая 1995 год по 31 мая 2005 года.

Сторона истца, обосновывая требования о необходимости включения в специальный стаж периода работы с 1 октября 1987 года по 31 октября 1987 года, указала, что за данный месяц им было отработано полное рабочее время, однако расчет его был произведен ответчиком неверно, не было учтено время нахождения на ремонте.

Вместе с тем, согласно копии расчетной ведомости по заработной плате за октябрь 1987 года Тарасов М.А. получил заработную плату в сумме 149, 61 руб. Исходя из расчетной ведомости суд первой инстанции пришел к выводу о том, что за время нахождения Тарасова М.А. на работе в октябре 1987 года за отработанные 16 дней (126 часов) ему было учтено и полностью оплачено все отработанное время, в том числе и время нахождения на ремонте, за который размер выплаченной заработной платы составил 66, 16 руб. и 2, 75 руб., поскольку сумма всех указанных в расчетной ведомости выплат составляет 149, 61 руб.

Таким образом, довод стороны истца о том, что при подсчете рабочего времени Тарасова М.А. за октябрь месяц 1987 года не было учтено время нахождения на ремонте, не нашел своего подтверждения, в связи с чем указанный период правомерно не включен в специальный стаж.

По заявленному о включении в специальный стаж периоду работы истца с 1 января 1988 года по 30 апреля 1988 года районный суд из расчетной ведомости за январь 1988 года установил, что Тарасов М.А. отработал 12 дней (104 часа).

Вместе с тем, согласно приложению к приказу N от 22 декабря 1987 года о предоставлении очередного отпуска ИТР, рабочим и служащим, водителю Тарасову М.А. был предоставлен отпуск с 23 декабря 1987 года по 7 января 1988 года. Таким образом, с 1 по 7 января 1988 года Тарасов М.А. находился в отпуске, который также подлежит зачету в стаж, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Тарасов М.А. в январе 1988 года постоянно трудился на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени, следовательно, период работы с 1 по 31 января 1988 года подлежит включению в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

Правомерным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствующим нормам действующего законодательства, по мнению судебной коллегии, является и вывод районного суда о включении в специальный стаж Тарасова М.А. периода работы с 1 по 31 марта 1988 года.

Из расчетной ведомости следует, что за март 1988 года истец отработал 11 рабочих дней.

Вместе с тем, в приложении к приказу N от 22 февраля 1988 года указано, что Тарасов М.А. в период с 1 марта 1988 года по 23 марта 1988 года находился в отпуске, который также подлежит зачету в стаж. Следовательно, Тарасов М.А. в марте 1988 года постоянно трудился на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени

Не принимая во внимание ссылку истца в обоснование своих требований о включении в стаж периодов работы с 1 по 31 октября 1987 года, и полностью с 1 января по 30 апреля 1988 года на письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N и N от 6 октября 2003 года, районный суд верно указал, что поименованные в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600 Списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе со "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") водителя автобуса как льготную категорию работника для досрочного назначения пенсии не предусматривают.

Кроме того, как следует из содержания п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.