Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-2320/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-2320/2020
16 марта 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Черемных Н.К., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3956/2019 по исковому заявлению Полынникова В.А. к администрации Нижнеудинского муниципального образования и областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения в Нижнеудинском районе", Правительству Иркутской области, Новиковой А.М. и Новиковой Т.В. о признании права на получение государственного жилищного сертификата
по апелляционной жалобе Новиковой Т.В. на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 ноября 2019 года,
установила:
Полынников В.А. обратился в суд с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования и областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения в Нижнеудинском районе", Правительству Иркутской области, Новиковой А.М. и Новиковой Т.В. в обоснование которого указал, что является членом семьи Новиковой А.М., собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>, в котором постоянно проживал с Новиковой А.М. (бабушкой), и с Новиковой Т.В. (матерью). В результате чрезвычайной ситуации, связанной с произошедшим в июне 2019 года наводнением, их дом попал в зону затопления. Межведомственной комиссией на основании акта, составленного по результатам обследования дома, принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу. В сентябре 2019 года Новикова Т.В. и Новикова А.М. получили сертификат на право приобретения жилья, на который купили квартиру в г.Иркутске и сразу уехали из г.Нижнеудинска. В телефонном разговоре мать называть новое их место жительства отказалась, заявив, что возражает против его проживания по их новому месту жительства. Поскольку при добросовестном поведении Новиковой А.М. и Новиковой Т.В. сертификат был бы выдан с учетом трех, а не двух членов семьи, что позволило бы ему защитить свои жилищные права, он в настоящее время считает себя вправе претендовать на получение дополнительного отдельного жилищного сертификата.
Истец Полынников В.А. просил суд признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19.11.2019 исковые требования Полынникова В.А. удовлетворены частично. Суд признал право истца, как члена семьи Новиковой А.М., на социальную выплату в рамках предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных п.п.1 п.1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>, в размере, предусмотренном пп.3 п.25 и п.26 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области", то есть исходя из нормы жилой площади в 18 кв.м. и стоимости 1 кв.метра общей площади в размере 45 097 руб.
В удовлетворении исковых требований Полынникова В.А. к администрации Нижнеудинского муниципального образования и Правительству Иркутской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата суд отказал.
Решение суда обращено к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе ответчик Новикова Т.В. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым истцу отказать в удовлетворении исковых требований полностью. В обоснование доводов жалобы ссылалась на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Дом, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации, принадлежит на праве собственности Новиковой А.М., в доме постоянно проживали собственник и ее дочь Новикова Т.В. Полынников В.А. участия в содержании жилья и оплате коммунальных услуг не принимал. В доме по адресу: <адрес изъят> истец никогда не проживал, имел лишь регистрацию по месту жительства, поэтому ответчик считает, что не имеет право на получение жилищного сертификата.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании отправлений Почта России с почтовым идентификатором, почтовые уведомления, в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18).
В соответствии с пунктом "з" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
26.06.2019 постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования N 934 введен режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды в реке Уда.
27.06.2019 Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
29.06.2019 распоряжением Правительства Российской Федерации N 1392-р в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки. Пунктом 1 вышеуказанного распоряжения предписано установлены выплаты в том числе, в виде финансовой помощи гражданам, постоянного проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. руб. на человека).
29.06.2019 Постановлением Правительства Иркутской области от N 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Согласно Указу Президента РФ от 03.07.2019 N 316 (ред. от 02.08.2019) "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" наводнение на территории Иркутской области считать чрезвычайной ситуацией федерального характера и установить особый уровень реагирования (ч.1).
Правительству Российской Федерации: а) обеспечить выделение из федерального бюджета средств на капитальный ремонт поврежденного жилья (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру) и определить порядок выделения указанных средств; б) решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья (ч.3).
18.07.2019 постановлением Правительства Российской Федерации от N 916 (ред. от 31.10.2019) утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области.
Постановление Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:
1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде:
предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;
предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);
2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Условия предоставления социальной выплаты изложены в главе 2 Порядка от 17.07.2019 N 556-пп.
Суд апелляционной инстанции установил, что истец Полынников В.А., Дата изъята года рождения, уроженец <адрес изъят>, зарегистрирован по месту жительства с 05.05.1999 по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>.
Собственником данного жилого дома является ответчик Новикова А.М., согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 02.07.2019 (л.д. 48).
Вступившим в законную силу 29.11.2019 решением Нижнеудинского городского суда от 10.10.2019 Полынников В.А. признан членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования N 1226 от 16.08.2019 признаны аварийными и подлежащими сносу 43 индивидуальных жилых дома, в т.ч. (п.1.13) - дом по адресу <адрес изъят>.
Согласно адресованному Полынникову В.А. ответу ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" от 16.10.2019 в связи с тем, что ранее уже предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения взамен утраченного собственнику <адрес изъят> в <адрес изъят>, который его, Полынникова, в качестве члена своей семьи не указал, учреждением принято решение отказать Полынникову в выдаче свидетельства.
Согласно информации ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" N 01-02-16371 от 11.11.2019 Новикова А.М., как единственный собственник утраченного в результате паводка жилого помещения - <адрес изъят> в <адрес изъят>, действительно получила свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области N 556-пп от 17.07.2019 с учетом одного члена семьи - дочери Новиковой Т.В., Дата изъята года рождения. Свидетельство N 4710-П-Н от 28.09.2019 реализовано путем приобретения жилого помещения - квартиры по адресу <адрес изъят> <адрес изъят>, р.<адрес изъят>, сделка оплачена 23.10.2019.
Оценив представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд, установив, что в случае указания собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес изъят>, при обращении в ОГКУ "Управления социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" Полынникова В.А. в качестве члена своей семьи, Новиковой А.М. подлежало выдаче свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области N 556-пп от 17.07.2019 с определением размера выплаты, исходя из трех, а не двух членов семьи, пришел к выводу, что несмотря на то, что Полынников В.А. не вправе претендовать на получение социальной выплаты в размере, предусмотренном пп.1 п.25 указанного "Положения...", то есть за 33 кв.м., он вправе получить социальную выплату в размере, предусмотренном пп.3 п.25 этого же "Положения...", то есть за 18 кв.м. общей площади жилого помещения.
При этом суд исходил из того, что истец является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года, соответствующим пп.3 п.6 главы 2 Положения от 17.07.2019 N 556-пп и за ним должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой указанного выше жилого помещения.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Несогласие заявителя жалобы с данной судом первой инстанции оценкой доказательств не свидетельствует о незаконности судебного акта, поскольку процессуальных нарушений при оценке доказательств суд не допустил, результаты оценки доказательств отражены в решении.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Полынников В.А. формально был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>, участия в содержании жилья и оплате коммунальных услуг не принимал. Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 10.10.2019 в котором участвуют те же лица, установлено, что истец приходится внуком ответчика. Он был вселен в спорное жилое помещение с согласия собственника (бабушкой), проживал вместе с нею и своей матерью длительное время как одна семья. После затопления дом признан непригодным для проживания, мать и бабушка выехали из него, а истец проживает в нем, поскольку другого места жительства не имеет. Решение вступило в законную силу 29.11.2020.
Заявляя о факте не проживания Полынникова В.А. по указанному адресу, Новикова Т.В. ни в апелляционной жалобе, ни при непосредственном рассмотрении дела судом первой инстанции не указала иных обстоятельств, подтверждающих временность проживания истца в жилом доме и наличии у него иного пригодного жилого помещения.
Таким образом, судебная коллегия нарушений, допущенных судом первой инстанции, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, являются основанием для отмены обжалуемого решения, не установила, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, поэтому решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.К. Черемных
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
