Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-2320/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-2320/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. апелляционную жалобу Рыбак Е.А. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 24 апреля 2019 года по иску Рыбак Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании действий неправомерными, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Рыбак Е.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) от 3 декабря 2018 года N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2009 года по 20 июня 2009 года и период обучения в педагогическом институте с 01 сентября 1989 года по 14 сентября 1993 года.
Решение ответчика истец считает незаконным, ущемляющим ее права, просила суд признать отказ в назначении пенсии неправомерным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, курсы повышения квалификации с 10 марта 2009 года по 20 июня 2009 года, период обучения в <данные изъяты> институте <данные изъяты> с 1 октября 1990 года по 30 июня 1991 года, назначить досрочную страховую пенсию с 2 октября 2018 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец Рыбак Е.А. и ее представитель Шарошкина Л.А. исковые требования поддержали.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) Чурсова О.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Икрянинского районного суда Астраханского области от 24 апреля 2019 года исковые требования Рыбак Е.А. частично удовлетворены.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) от 3 декабря 2018 года N3023 в части исключения из подсчета специального стажа Рыбак Е. А. периода курсов повышения квалификации с 10 марта 2009 года по 20 июня 2009 года признано незаконным.
Курсы повышения квалификации включены в специальный стаж. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) в пользу Рыбак Е.А. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Рыбак Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа ей во включении в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> институте <данные изъяты> с 1 октября 1990 года по 30 июня 1991 года, и отказе в назначении досрочной страховой пенсии с 2 октября 2018 года, полагая, что решение в данной части является незаконным и необоснованным.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации и взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) в пользу истца госпошлины сторонами не оспаривается и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Рыбак Е.А., ее представителя Шарошкиной Л.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив доводы жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года (в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости), право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Списками предусмотрено, что работа в должности воспитателя, учителя школ всех наименований с соблюдением условий, установленных подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", дает право на назначение досрочной страховой пенсии.
В соответствии с записями в трудовой книжке истца, она с 21 августа 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая в должности воспитателя, а затем учителя школы.
Из материалов дела следует, что 2 октября 2018 года истец, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения составляет 21 год 2 месяца 15 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) от 3 декабря 2018 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Отказывая Рыбак Е.А. во включении в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> институте <данные изъяты> с 1 октября 1990 года по 30 июня 1991 года, суд первой инстанции правильно указал, что не соблюдаются обязательные условия, установленные пенсионным законодательством Российской Федерации, для включения данного периода в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается в полном объеме, так как они соответствуют закону, сделаны на основании всестороннего и полного исследования совокупности всех представленных по делу доказательств.
В соответствии с п. 2 Положения от 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.
Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Из трудовой книжки истца и справки МКОУ "<данные изъяты>" N от 21 сентября 2018 года следует, что педагогическая деятельность истца началась 21 августа 1990 года, когда она была принята на работу в МКОУ "<данные изъяты>" в должности воспитателя.
Согласно пояснениям Рыбак Е.А. и сведениям, содержащимся в ее дипломе о высшем профессиональном образовании, она поступила в <данные изъяты> институт 1 сентября 1989 года, а окончила его в 1994 году.
По окончании обучения ей была присвоена квалификация учитель географии и биологии (диплом N).
Таким образом, до поступления в педагогический институт, Рыбак Е.А. педагогической деятельностью не занималась, педагогического стажа не имела, а на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение Рыбак Е.А. в высшем учебном заведении ещё завершено не было.
Следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, а действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал во включении спорного периода в специальный стаж истца.
Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Учитывая, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции правильно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии с 2 октября 2018 года.
Доказательств, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, истцом и её представителем в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Выводы суда об оценке представленных сторонами доказательств в решении суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях законодательства.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств дела и переоценке доказательств, что не является в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены постановленного судом решения, не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рыбак Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
