Дата принятия: 18 октября 2017г.
Номер документа: 33-2319/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 года Дело N 33-2319/2017
18 октября 2017 года г. Рязань
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Вергазовой Л.В.,
судей Косенко Л.А., Федуловой О.В.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Смирновой Тамары Ивановны к администрации муниципального образования - городской округ город Касимов о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, с апелляционной жалобой Смирновой Тамары Ивановны на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 30 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., выслушав объяснения Смирновой Т.И., ее представителя адвоката Фиохиной С.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Смирнова Т.И. обратилась к администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных исковых требований указала, что проживает в квартире, расположенной по адресу: < адрес>. Жилой дом, в котором расположена занимаемая ею квартира, заключением межведомственной комиссии признан непригодным для постоянного проживания. В настоящее время дом расселяется согласно адресной целевой программе муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы. С 21 июня 1971 года она состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, номер очереди-15. 25 января 2017 года она обратилась в администрацию муниципального образования - городской округ г. Касимов с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием дома, в котором она проживает, аварийным и подлежащим расселению. Однако в предоставлении жилья во внеочередном порядке ей отказано, поскольку она не относится к категории малоимущих граждан. Полагала отказ ответчика незаконным, просила обязать администрацию муниципального образования - городской округ г. Касимов предоставить ей жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого-15, 4 кв.м, соответствующее санитарным нормам и степени благоустройства в черте г. Касимов Рязанской области.
Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 30 мая 2017 года Смирновой Т.И. в иске к администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке отказано.
В апелляционной жалобе Смирнова Т.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В суде апелляционной инстанции Смирнова Т.И. и ее представитель Фиохина С.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель администрации МО - городской округ г. Касимов, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения Смирновой Т.И., ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Смирнова Т.И. с 21 июня 1971 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. По состоянию на 21 марта 2017 года очередь в общем списке № 15.
С 15 июля 1980 года по настоящее время Смирнова Т.И. зарегистрирована по адресу: < адрес>.
На основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан от 10 марта 2009 года, заключенного между администрацией муниципального образования - городской округ г. Касимов и Смирновой Т.И., истице в собственность передана квартира, состоящая из одной комнаты, общей площадью 15, 4 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 3 апреля 2009 года.
28 апреля 2009 года Смирнова Т.И. подала принадлежащее ей жилое помещение Абзееву Ш., однако до настоящего времени зарегистрирована в квартире по адресу: < адрес>, собственником которой является Абзеев Ш.
Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов № 15 от 14 апреля 2011 года жилой дом < адрес> признан аварийным и непригодным для проживания, подлежащим сносу. Указанный дом включен в адресную целевую Программу муниципального образования - городской округ г. Касимов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного строительства.
25 января 2017 года Смирнова Т.И. обратилась в администрацию муниципального образования - городской округ г. Касимов с заявлением о предоставлении ей на условиях социального найма во внеочередном порядке жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания.
Письмом администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов Рязанской области от 22 марта 2017 года Смирновой Т.И. было отказано в предоставлении жилья во внеочередном порядке со ссылкой на то, что ее среднедушевой доход превышает установленный администрацией муниципального образования размер среднедушевого дохода на 2017 год для признания граждан малоимущими с целью предоставления жилого помещения на условиях социального найма. Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что сам по себе факт регистрации истицы в жилом доме, признанным непригодным для проживания и подлежащим сносу, а так же, что с 1971 года Смирнова Т.И. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ находится в зависимости от признания гражданина малоимущим. При этом не имеет значения, состоит ли гражданин на учете нуждающихся в жилых помещениях.
То обстоятельство, что истец зарегистрирована, и как следует из ее объяснений проживает на условиях безвозмездного пользования, в жилом доме, признанном непригодным для проживания и была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях до введения в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, не является основанием для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Следовательно, постановка истца на указанный учет в соответствии с ранее действующим жилищным законодательством дает ей право состоять на данном учете в настоящее время, независимо от признания ее малоимущей, а также право на получение жилья на условиях, при которых она была принята на учет, то есть в порядке очереди.
Для получения жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований о признании гражданина малоимущим (ст.49 ЖК РФ).
Поэтому довод апеллятора об отсутствии необходимости признания истицы малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма, является необоснованным.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истица не признана малоимущей, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания не подлежащим ремонту и реконструкции является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истицы возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании ее малоимущей, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права и не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирновой Тамары Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
