Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2318/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре с участием прокурора Кузнецовой С.В.,Ильиной Ю.В., Меньшиковой И.В.,Трифаченкове Ю.Д.,Гришакова А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Тарусина Александра Павловича на решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 26 ноября 2020 года по делу

по иску Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Алтайская академия гостеприимства" к Тарусину А. П. о выселении.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Алтайская академия гостеприимства" (далее по тексту- КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства") обратилось в суд с иском о выселении Тарусина А.П. из общежития, принадлежащего учреждению на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В качестве обоснования заявленных требований указало на отсутствие между сторонами трудовых и гражданско-правовых отношений, вселение ответчика в комнату на основании его заявления и неисполнение со стороны Тарусина А.П обязательств нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены.

Тарусин А.П. выселен из комнаты по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

С Тарусина А.П. в пользу КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Оспаривая постановленный судебный акт, ответчик просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд не применил положение ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст.101, 109 Жилищного кодекса РСФСР. Стороны совершили все конклюдентные действия, свидетельствующие о заключении договора социального найма, ответчик вселен в общежитие, а не служебное помещение, законно, как работник органов внутренних дел. Суд не учел наличие у ответчика права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и в собственности, что подтверждается тем, что ответчик стоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Прокурор, участвующий в деле, в письменных возражениях на апелляционную жалобу просил оставить ее без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ответчик Тарусин А.П. и его представитель Деуленко В.И. на удовлетворении доводов апелляционной жалобы настаивали, представитель истца Белоусова Е.В. возражала против отмены решения суда. Прокурор Гришаков А.А. в заключении полагал, что решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ответчика является несостоятельной.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> находится на праве оперативного управления КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства" с 18 августа 2015 года. Данное здание находится в собственности субъекта Российской Федерации - Алтайский край, с 10 июля 2011 года до 18 августа 2015 года принадлежало на праве оперативного управления КГБПОУ "Барнаульский лицей общественного питания".

Согласно заявлению Тарусина А.П., составленному на имя директора Профессионального училища N 20 Курносова А.Д., ответчик проживает в общежитии с 5 ноября 1996 года и просит разрешить регистрацию по месту проживания. Данное заявление содержит разрешение директора ПУ-20 Курносова А.Д. прописать Тарусина А.П. временно до ДД.ММ.ГГ.

Тарусин А.П. с 27 августа 1998 года зарегистрирован в комнате *** в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно информации о проживающих ПУ-20 г.Барнаула, предоставленной суду ответчиком, Тарусин А.П. вселен в комнату *** в 1998 году на основании личного заявления и ходатайства Октябрьского РОВД, место работы значится: ПУ-20, Жел.дор.УВД.

19 мая 1999 года Тарусин А.П. обратился с заявлением к директору ПУ-20 Курносову А.Д. разрешить зарегистрировать его жену Давыдову Н.С. на занимаемую им площадь в общежитии *** в комнате ***.

24 июня 1999 года директором дано разрешение на временную регистрацию супруги Тарусина А.П. на 1 год при наличии расписки о добровольном освобождении жилплощади по требованию.

24 июня 1999 года Тарусиным А.П. составлена расписка на имя директора ПУ-20 Курносова А.Д., согласно которой ответчик взял на себя обязательство освободить жилое помещение совместно с супругой по требованию руководства ПУ-20.

Тарусин А.П. в период с 22 июня 1995 года по 5 ноября 2015 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе и среди малоимущих, в г.Барнауле не состоит и ранее не состоял, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1 человек на основании решения комиссии ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ" по жилищным и социально-экономическим проблемам от 22 сентября 2015 года. Жилые помещения в собственности отсутствуют.

5 марта 2020 года Тарусин А.П. уведомлен о необходимости освободить занимаемое служебное помещение по адресу: <адрес> срок до 10 апреля 2020 года и погасить задолженность по коммунальным платежам в размере 32 060 руб. 18 коп.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.108 Жилищного кодекса Р., установив, что Тарусин А.П. не относится к лицам, которые не могут выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

В силу ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

Часть 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В период вселения истца в спорное жилое помещение действовали положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В связи с изложенным, выселение граждан из жилого помещения- общежития допускается только в случаях, установленных законом, действовавшим на момент возникновения правоотношений между сторонами.

В силу ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР, в случае признания ордера на жилое помещение недействительным вследствие неправомерных действий получивших ордер лиц они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали, или другое жилое помещение.

В случае признания ордера недействительным по иным основаниям граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.

Изложенное дает основание сделать вывод о том, что отсутствие законных оснований для вселения граждан в жилое помещение общежития влечет их выселение.

В соответствии с пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в общежитие являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК Р.).

Согласно ст.109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст.105 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11 августа 1998 года, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно пункту 15 указанного выше Примерного положения администрация общежития обязана обеспечить вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными ордерами. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97).

Статья 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривает перечень лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, к которому относятся: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Из указанных положений закона следует, что гражданин, вселенный в специализированное жилое помещение, к которому относится жилое помещение в общежитиях на основании решения собственника помещения или уполномоченного на то лица на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, должен освободить занимаемое им жилое помещение по требованию в случае прекращения или расторжения договора найма специализированных жилых помещений. Для приобретения лицом права на дополнительные гарантии, а именно невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения ст.108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Таким образом, при отсутствии оснований для сохранения права пользования спорным помещением и обязанности у истца предоставить иное жилое помещение при выселении, у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований.

Вопреки доводам жалобы, факт вселения ответчика в спорное жилое помещение в 1998 году не является основанием для сохранения права пользования этим помещением в настоящее время. Предоставление помещения в общежитии было обусловлено не трудовыми отношениями, а являлось следствием действий должностного лица, удовлетворившего ходатайство руководства органа внутренних дел, с которым Тарусин А.П. состоял в трудовых отношениях.

Доказательств, подтверждающих принятие решения о предоставлении жилого помещения Тарусину А.П. как работнику училища, нуждающемуся в жилом помещении, на время трудовых отношений, ответчиком не предоставлено. Законность занятия (вселения) Тарусиным А.П. спорного помещения материалами дела не установлена, отношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма на бессрочный период между ним и истцом не возникло.

Исходя из изложенной выше переписки между ответчиком и ПУ-20 в лице директора Курносова А.Д., а также показаний свидетеля Курносова А.Д., назначения жилого помещения в общежитии для временного проживания граждан, следует, что данные отношения не могли не носить временного характера, о чем Тарусину А.П. было известно, что подтверждается материалами дела, в том числе, распиской, составленной ответчиком 24 июня 1999 года на имя руководителя ПУ-20, содержащей обязательство об освобождении помещения по требованию руководства; резолюциями руководителя училища о временной регистрации Тарусина А.П. и членов его семьи в общежитии. Таким образом, об отсутствии законных оснований для вселения в спорное помещения Тарусину А.П. было известно, что следует из установленных по делу обстоятельств, а, следовательно, вселение в помещение общежития, вопреки установленному порядку в силу субъективных действий Тарусина А.П. и должностных лиц, не может рассматриваться как законное основание возникновения права пользования жилым помещением в общежитии.

Необходимо отметить, что отсутствие злоупотреблений со стороны Тарусина А.П. при занятии спорного помещения в общежитии не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о выселении из данного помещения. Доказательств, подтверждающих, что комната в общежитии ответчику предоставлялась в соответствии с требованиями действующего законодательства, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Наличие определенных статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, и условия предоставления таких гарантий судебной коллегией по настоящему делу не установлено.

Ссылка в жалобе на наличие у ответчика права стоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещения в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и в собственности на законность постановленного судебного акта не влияет, поскольку данное обстоятельство имеет значение в случае, если выселяемое лицо относится к гражданам, которые не могут быть выселены из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения.