Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-2318/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-2318/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.
судей Бирюковой Е.А., Михеева С.Н.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 июня 2019 года гражданское дело по иску (ФИО 1), (ФИО 2), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), к администрации городского поселения "Шилкинское", администрации муниципального района "Шилкинский район", Правительству Забайкальского края, министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании совершить определенные действия
по апелляционной жалобе представителя министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Кафтанчиковой Е.С.
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 февраля 2019 года, которым постановлено:
исковые требования (ФИО 1), (ФИО 2), действующей от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей (ФИО 3), (ФИО 4) к Администрации городского поселения "Шилкинское", Администрации муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать (ФИО 1), (ФИО 2), действующую от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей (ФИО 3), (ФИО 4), пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в июле 2018 года.
Признать за (ФИО 1), (ФИО 2), действующей от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей (ФИО 3), (ФИО 4), право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей, каждому, при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Администрацию городского поселения "Шилкинское" Администрацию муниципального района "Шилкинский район", ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю включить (ФИО 1), (ФИО 2) действующую от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей (ФИО 3), (ФИО 4) в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить (ФИО 1), (ФИО 2) действующей от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей (ФИО 3), (ФИО 4) финансовую помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей, каждому, а всего 200000 рублей, при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, (ФИО 1), (ФИО 2), действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), ссылались на то, что с 2017 года по настоящее время проживают в принадлежащем им на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы по данному адресу. В июле 2018 года в результате чрезвычайной ситуации подтоплен земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, и жилой дом с надворными постройками, также истцам причинены нравственные страдания. Во включении в список нуждающихся в оказании финансовой помощи истцам отказано. Между тем в период паводка в июле 2018 года истцы проживали в зоне затопления, их имуществу первой необходимости причинен ущерб. Просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в июле 2018 года, для получения финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края;
признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 200000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края;
обязать ответчика включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края;
обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить им финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 200000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края (л.д. 4-5).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 60-64).
Определением суда от 5 апреля 2019 года министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (л.д. 68).
В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Кафтанчикова Е.С. выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения иска к министерству, считает его принятым с нарушением норм материального права, затруднительным для исполнения. Пунктом 10 постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края постановлено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам. Ни в Положении о министерстве, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N502, ни в других нормативных правовых актах Забайкальского края не закреплено полномочие министерства по выплате единовременной материальной и финансовой помощи в результате паводка за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда. На основании списков граждан, подготовленных органом местного самоуправления, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливает сводные данные, которые подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, осуществляющим проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований. Списки и сводные данные представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании сводных данных осуществляет подготовку предложений в Правительство Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда. Результатом осуществления комплекса мероприятий является распоряжение Правительства Российской Федерации о выделении федеральных средств Забайкальскому краю, и распоряжение Правительства Забайкальского края о распределении поступивших средств, платежные документы о перечислении денежных средств из федерального бюджета. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Забайкальского края, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации поступают в УФК по Забайкальскому краю. При поступлении денежных средств в бюджет Забайкальского края министерство направляет заявку в министерство финансов Забайкальского края. Исходя из резолютивной части решения будут выданы исполнительные листы в отношении каждого из ответчиков, что приведет к двойному исполнению. Просит решение районного суда отменить (л.д. 70-71).
В суд апелляционной инстанции истец (ФИО 2), действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), ответчики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца (ФИО 1), судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в результате чрезвычайной ситуации частично утрачено принадлежащее истцам имущество первой необходимости, поэтому в пользу истцов подлежит выплате финансовая помощь в размере 50000 рублей каждому.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка (абзац третий пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Исходя из изложенного, судебная коллегия в интересах законности, с целью проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального права, находит необходимым проверить решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 февраля 2019 года в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы.
В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N68-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункту 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2(1) Правил).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2(2) Правил).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года N2-4-87-24-7, предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
В соответствии с постановлением администрации муниципального района "Шилкинский район" от 11 июля 2018 года N "О введении на территории муниципального района "Шилкинский район" режима "Чрезвычайная ситуация" и определения границ зон действия режима "Чрезвычайная ситуация" в городских и сельских поселениях муниципального района "Шилкинский район" с учетом постановления администрации муниципального района "Шилкинский район" от 28 августа 2018 года N "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Шилкинский район" от 11 июля 2018 года N, постановления администрации муниципального района "Шилкинский район" от 21 ноября 2018 года N "О внесении дополнений в постановление администрации муниципального района "Шилкинский район" от 11 июля 2018 года N", размещенными на официальном портале "<данные изъяты>", в границы зоны N действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в июле 2018 года, входит адрес: <адрес> (л.д. 37-43, 124-127).
(ФИО 1) с 11 января 2018 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты> N (л.д. 6-7).
(ФИО 2) с 11 января 2018 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты> N (л.д. 8-9).
(ФИО 1) и (ФИО 2) являются родителями (ФИО 3), <Дата> года рождения, и (ФИО 4), <Дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия <данные изъяты> N от 24 октября 2013 года и свидетельством о рождении серия <данные изъяты> N от 23 апреля 2018 года соответственно (л.д. 10, 12).
Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства N от 11 января 2018 года (ФИО 3) зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 11).
Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства N от 25 апреля 2018 года (ФИО 4) зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 13).
Согласно комиссионному акту обследования жилищно-бытовых условий граждан от 15 июля 2018 года, составленному в отношении жилого помещения, пострадавшего в результате наводнения, произошедшего 8 июля 2018 года, по адресу: <адрес>, указан (ФИО 1) Другие родственники, дети, проживающие совместно: (ФИО 2), жена, (ФИО 3), сын, (ФИО 4), сын.
Характеристика жилого помещения: 1 этаж, площадь 80,7 кв.м, частный сектор, дом после наводнения. Вода размыла фундамент, фундамент дал трещину. В подполье вода, намокло перекрытие пола, полы деформированы, внутреннее утепление фундамента размыто.
Утрачено имущество: насосная станция, циркуляционный насос отопления, электрокотел отопления дома, затоплен гараж, автомобиль Субару, 15 мешков цемента, компрессор, оборудование для пайки полипропиленовых труб, насосная станция в огороде.
Заключение комиссии: вышеперечисленное имущество утрачено полностью.
Застраховано имущество, жилой дом: да.
С актом ознакомлен (ФИО 1) (л.д. 14).
В соответствии с ответом администрации муниципального района "Шилкинский район" от 13 августа 2018 года N на заявление (ФИО 1) согласно акту обследования жилого помещения, пострадавшего в результате наводнения, произошедшего 8 июля 2018 года по адресу: <адрес>, было установлено, что в результате наводнения из предметов первой необходимости пострадало следующее имущество: насос для подачи воды и котел отопления. Согласно постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" критериями утраты имущества первой необходимости являются: - частичная утрата имущества первой необходимости (утрата не менее трех предметов первой необходимости); - полная утрата имущества первой необходимости (утрата всего имущества). В силу вышеуказанных причин нет законных оснований проводить повторную комиссию по обследованию жилого дома для оценки материального ущерба на предмет полной или частичной утраты (л.д. 15).
В отзыве на исковое заявление от 6 февраля 2019 года N администрация городского поселения "Шилкинское" указала, что (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4) включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи, по месту проживания: <адрес>, на получение единовременной помощи в размере 10000 рублей (л.д. 34).
Исходя из уведомлений КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 30 мая 2019 года N, N об отсутствии информации в реестре объектов технического учета (ФИО 2), (ФИО 1) по данным Реестра объектов технического учета на территории Шилкинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеют (л.д. 91, 92).
Согласно уведомлению КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 30 мая 2019 года N об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений о правах на объект в реестре объектов технического учета нет данных о правах на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 93).
В соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 4 июня 2019 года N (ФИО 2) на территории Забайкальского края в период с 1 января 2018 года по 4 июня 2019 года принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости:
на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 4 декабря 2017 года жилое помещение площадью 80,7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 8 декабря 2017 года, номер государственной регистрации N;
на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 4 декабря 2017 года земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1633 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 8 декабря 2017 года, номер государственной регистрации N;
на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 9 августа 2005 года жилое помещение площадью 58,9 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 1 сентября 2005 года, номер государственной регистрации N (л.д. 94-95, 101).
В соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 4 июня 2019 года N (ФИО 1) на территории Забайкальского края в период с 1 января 2018 года по 4 июня 2019 года принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости:
на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 4 декабря 2017 года жилое помещение площадью 80,7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 8 декабря 2017 года, номер государственной регистрации N;
на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 4 декабря 2017 года земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1633 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 8 декабря 2017 года, номер государственной регистрации N (л.д. 96-97, 100).
В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности (ФИО 1), (ФИО 2), дата государственной регистрации 8 декабря 2017 года, номер государственной регистрации N (л.д. 104-106).
Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 4 июня 2019 года N, N подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах (ФИО 3), (ФИО 4) на объекты недвижимости на территории Забайкальского края за период с 1 января 2018 года (л.д. 98, 99, 102, 103).
Судебная коллегия отмечает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является факт утраты истцами имущества первой необходимости частично.
Между тем, вывод суда о том, что данное юридически значимое обстоятельство, с которыми закон связывает возможность признания за гражданином права на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой им имущества первой необходимости, нашел свое подтверждение, не основан на материалах дела.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий граждан от 15 июля 2018 года в результате чрезвычайной ситуации утрачено имущество: насосная станция, циркуляционный насос отопления, электрокотел отопления дома, затоплен гараж, автомобиль Субару, 15 мешков цемента, компрессор, оборудование для пайки полипропиленовых труб, насосная станция в огороде. Заключение комиссии: вышеперечисленное имущество утрачено полностью.
Сведений об утрате имущества именно первой необходимости, то есть минимального набора непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в количестве не менее трех предметов, материалы дела не содержат, утрачены лишь предметы из категории предметов средств водоснабжения и отопления.
Представленные истцами фотографии, показания свидетеля (ФИО 5) обратного не подтверждают.
То обстоятельство, что в результате подтопления пострадал фундамент, полы в доме, затоплены гараж, автомобиль, 15 мешков цемента, компрессор, оборудование для пайки полипропиленовых труб, не могут быть приняты, так как данное имущество не относится к имуществу первой необходимости в силу изложенных в Правилах критериях его определения.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения иска отсутствовали.
Следовательно, решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (ФИО 1), (ФИО 2), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), к администрации городского поселения "Шилкинское", администрации муниципального района "Шилкинский район", Правительству Забайкальского края, министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании совершить определенные действия.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 февраля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований (ФИО 1), (ФИО 2), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), к администрации городского поселения "Шилкинское", администрации муниципального района "Шилкинский район", Правительству Забайкальского края, министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании совершить определенные действия отказать.
Председательствующий: Процкая Т.В.
Судьи: Бирюкова Е.А.
Михеев С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
