Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-23172/2021

07 июля 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>10,

и судей <ФИО>9, <ФИО>11

по докладу судьи <ФИО>9,

при помощнике судьи <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <ФИО>1 к УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, восстановлении социальных прав и взыскании морального вреда

по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Центрального районного суда <Адрес...> от <Дата ...>,

заслушав доклад судьи <ФИО>9 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратился в суд с исковым заявлением к УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в котором просит суд: отменить решения жилищно-бытовой комиссии УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> (протокол ), от <Дата ...> (протокол ), от <Дата ...> (протокол ) в части отказа в установлении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения; признать за <ФИО>1 право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, согласно договорам найма жилого помещения за 2019 и 2020 г.г.; обязать УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставить служебное жилье <ФИО>1 и членам его семьи, как сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы; взыскать с УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу <ФИО>1 компенсацию морального вреда в размере 1 копейки.

Решением Центрального районного суда <Адрес...> от <Дата ...> исковые требования <ФИО>1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе <ФИО>1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выражает несогласие с выводами суда и оценкой доказательств. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные тем, на которых основывал свои требования в суде первой инстанции. Просит принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав истца и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников внутренних дел регулируются Федеральным законом от <Дата ...> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ определено, что не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Системное толкование указанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что право на компенсацию затрат по найму жилого помещения возникает при одновременном наличии нескольких условий: отсутствие у сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы и непредоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, на момент обращения <ФИО>1 в суд с рассматриваемым исковым заявлением, последний состоял в должности старшего инспектора ДПС взвода роты ДПС батальона ДПС ГИБДД УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю, на основании приказа УВД по <Адрес...> от <Дата ...> .

Приказом МВД России от <Дата ...> (ред. от <Дата ...>) "Об организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)" (вместе с "Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)" (далее по тексту - Приказ) утвержден порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ОВД РФ.

В связи с отсутствием у <ФИО>1 жилого помещения в населенном пункте по месту службы, <Дата ...> он обратился к начальнику УВД по <Адрес...> с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Вместе с указанным рапортом о выплате денежной компенсации <ФИО>1 были представлены УВД по <Адрес...> следующие документы: обязательство; выписка из приказа о назначении на должность; копия паспорта <ФИО>1; копия паспорта супруги - <ФИО>5; копия свидетельства о заключении брака; копия свидетельства о рождении сына - <ФИО>6; копия свидетельства о рождении супруги; справки из ЕГРП и БТИ (Краевое и федеральное БТИ) об отсутствии сведений, подтверждающих наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности по месту службы на <ФИО>1 и членов его семьи; договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> <Адрес...>; копия паспорта собственника жилого помещения (<ФИО>7); копия свидетельства о праве собственности на вышеуказанное жилое помещение; расписки о получении денежных средств. Все вышеперечисленные копии документов не были заверены надлежащим образом, в нарушении порядка, установленного п. 9 Приказа.

<Дата ...> состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии УВД по <Адрес...>, оформленное Протоколом .

В обоснование принятого решения комиссией указано, что истец <ФИО>1 проживает в жилом помещении по договору найма жилого помещения, с <Дата ...> по <Дата ...>. Указанное жилое помещение расположено по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>. Договором найма установлена плата за жилое помещение в размере 30 000 рублей ежемесячно. Договор найма жилого помещения заключен истцом с <ФИО>7, 1961 г.р., который является собственником жилого помещения. Кроме того, <ФИО>7 является отцом супруги <ФИО>1 Одновременно специалистами ОИЗО и СО ОТО УВД по <Адрес...>, был выявлен факт смерти собственника жилого помещения <ФИО>7 - <Дата ...> (в период действия представленного договора).

В ввиду изложенных обстоятельств, установленных жилищно- бытовой комиссии УВД по <Адрес...>, Комиссией в целях недопущения совершения коррупционных правонарушений, постановлено провести проверку по предоставленным <ФИО>1 сведениям. После проведения проверки постановлено повторно рассмотреть документы истца на заседании комиссии.

Заключением служебной проверки по факту выявленных в документах на компенсацию за наем жилого помещения сомнений в их подлинности от <Дата ...>, данный факт признан подтвердившимся.

По результатам проведения служебной проверки УВД по <Адрес...> было принято решение о регистрации материалов служебной проверки в КУСП УВД по <Адрес...> и направлении их в следственный отдел по <Адрес...> СУ СК РФ по Краснодарскому краю, для принятия решения в соответствии с законодательством РФ.

По результатам процессуальной проверки, проведенной следственным отделом по <Адрес...> СУ СК России по Краснодарскому краю, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием в действиях <ФИО>1 состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

<Дата ...> состоялось повторное заседание жилищно-бытовой комиссии УВД по <Адрес...>, оформленное Протоколом , по итогам которой <ФИО>1 отказано в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения. <ФИО>1 рекомендовано устранить указанные недостатки.

Пунктом 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Суд, оценивая документы, представленные истцом в УВД <Адрес...> <Дата ...>, полноту представленных в них сведений, а также отсутствие каких-либо нарушений жилищно-бытовой комиссии УВД по <Адрес...> при рассмотрении рапорта истца от <Дата ...>, правомерно пришел к выводу от отсутствии оснований для отмены решений жилищно-бытовой комиссии УВД по <Адрес...>, оформленных протоколами от <Дата ...>, от <Дата ...>.

Как следует из материалов дела, <Дата ...> в УВД по <Адрес...> поступил рапорт <ФИО>1 о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за 2020 г.

Вместе с указанным рапортом о выплате денежной компенсации, <ФИО>1 были представлены в УВД по <Адрес...> следующие документы: фрагмент копии паспорта <ФИО>1, заверенной нотариусом (страницы 1,2,3,4,5); фрагмент копии паспорта супруги истца - <ФИО>5, заверенный нотариусом (страницы 1,2,3,6,7,14,15); копия свидетельства о рождении сына <ФИО>1 - <ФИО>6, заверенная нотариусом; копия паспорта дочери <ФИО>1 - <ФИО>8, заверенная нотариусом (2,3,4,5 страница); копия свидетельства о рождении <ФИО>8, заверенная нотариусом; справки из ЕГРП и БТИ (Краевое и федеральное БТИ) об отсутствии сведений, подтверждающих наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности по месту службы на <ФИО>1 и членов его семьи; договор найма жилого помещения.

Из представленного протокола заседание жилищно-бытовой комиссии УВД по <Адрес...> от <Дата ...>, а также рапорта истца от <Дата ...>, судом установлено, что в пакете документов, предоставленных истцом <ФИО>1 <Дата ...>, отсутствует обязательная в данном случае кадровая справка о прохождении службы в органах внутренних дел, либо другой документ, подтверждающий назначение сотрудника на должность.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии УВД по <Адрес...> от <Дата ...> отказано <ФИО>1 в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, в связи с неполным пакетом документов, подтверждающих правовые основания для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в приложенных истцом документах необходимых, указанных в п. 8 Приказа, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения жилищно-бытовой комиссии УВД по <Адрес...>, оформленного протоколом от <Дата ...> и удовлетворении требований истца в этой части.

В судебном заседании установлено, что приказом УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> л/с <ФИО>1 был уволен со службы в органах внутренних дел.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от <Дата ...> , установил, что в настоящее время <ФИО>1 не состоит в трудовых отношениях с ответчиком, основания для предоставления служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю отсутствуют.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание за необоснованностью, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, были исследованы судом первой инстанции, им дана верная оценка.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания результата оценки доказательств неправильным судебная коллегия по гражданским делам не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу <ФИО>1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий

Судьи

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка