Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2317/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Шипунова И.В.,

при секретаре Подлужной А.И.,

с участием прокурора Текутьевой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства" к Орловой В.Г., Орлову Р.С. , Орлову А.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчиков Орловой В.Г., Орлову Р.С. , Орлову А.С. , апелляционному представлению прокурора Октябрьского района г. Барнаула на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 17 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

установила:

КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства" обратилось в суд с иском к Орловой В.Г., Орлову Р.С., Орлову А.С. о выселении из общежития, находящегося по адресу: г. Барнаул, ул. Петра Сухова, д. 20, комн.2 без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что здание общежития по адресу: г.Барнаул, ул. П.Сухова, д.20 принадлежит на праве оперативного управления КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства" и относится к помещениям специализированного жилищного фонда. Орлова В.Г. в связи с работой была вселена в комнату N 2 находящуюся по указанному адресу на основании личного заявления, договор найма не заключался. Вместе с ней вселились Орлов Р.С., Орлов А.С. В настоящее время ответчики в трудовых отношениях с КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства" не состоят, к числу студентов не относится, в связи с чем подлежат выселению.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 17.12.2020 иск удовлетворен.

Выселены Орлова В.Г., ДД.ММ.ГГ года рождения, Орлов Р.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, Орлов А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения из комнаты *** общежития, расположенного по ул. П.Сухова, 20 в г. Барнауле без предоставления другого жилого помещения.

Взысканы с Орловой В.Г., Орлова Р.С., Орлова А.С. в пользу КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. в равных долях по 2 000 руб. с каждого.

В апелляционной жалобе ответчики Орлова В.Г., Орлов Р.С., Орлов А.С. просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что к возникшим правоотношениям положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР следует применять и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Ответчику предоставлялось не служебное жилое помещение, а общежитие, следовательно, судом неверно применены нормы материального права, регламентирующие выселение из специализированных служебных помещений. Ответчик является пенсионером по старости, поэтому в силу п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения. Также судом не учтено, что у ответчиков иное жилье как по договору социального найма, так и в собственности отсутствует, поэтому вправе стоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Судом право ответчиков стоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не исследовалось.

В апелляционном представлении прокурор Октябрьского района г. Барнаула просит решение суда отменить, указывая на то, что Орлова В.Г. вселена в жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, является пенсионером по возрасту, иного жилья не имеет, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не стоит, полагая, что жильем может пользоваться бессрочно. Таким образом, в силу ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ответчики не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Текутьева Я.В. полагала апелляционное представление и апелляционную жалобу ответчиков подлежащими удовлетворению; ответчик Орлова В.Г. и ее представитель Деуленко В.И. просили решение суда отменить, жалобу и представление прокурора удовлетворить; представитель истца КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства" - Белоусова Е.В. просила жалобу ответчиков и представление прокурора оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и апелляционном представлении, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общежитие, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. П.Сухова, 20 находится с 18.08.2015 на праве оперативного управления КГБПОУ "Алтайская академия гостепреиимства".

Данное здание находится в собственности субъекта Российской Федерации - Алтайский край.

Ранее здание общежития (общежитие N 2) принадлежало до 30.06.2006 КГОУ НПО "Профессиональное училище N 20" (после реорганизации КГОУ НПО "Профессиональный лицей N 45"), с 30.06.2006 передано в оперативное управление КГОУ СПО "Профессиональный лицей N 38", которое постановлением администрации Алтайского края от 01.07.2014 N 302 переименовано в КГБПОУ "Барнаульский лицей общественного питания", а затем постановлением администрации Алтайского края от 31.03.2015 N 120 КГБПОУ "Барнаульский лицей общественного питания" реорганизовано путем присоединения к КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства".

Из трудовой книжки Орловой В.Г., архивных справок, приказов о приеме на работу, увольнении с работы следует, что она в период с 01.03.1997 по 10.07.2006 состояла в трудовых отношениях с КГОУ НПО "Профессиональное училище N 20", (после реорганизации с КГОУ НПО "Профессиональный лицей N 45").

Так, Орлова В.Г. на основании заявления от 01.03.1997 принята на работу по совместительству с 01.03.1997 в профессиональное училище N 20 дежурной по общежитию; с 28.10.1998 принята на постоянную работу воспитателем; с 01.08.2000 переведена на должность дежурной по общежитию; 29.08.2005 уволена с должности дежурной по общежитию по собственному желанию; с 29.08.2005 принята на работу по совместительству в КГОУ НПО "Профессиональное училище N 20" на должность дежурной по общежитию; 10.07.2006 уволена по собственному желанию.

В период работы, 20.08.1997 Орлова В.Г. обратилась к директору профессионального училища N 20 с заявлением, в котором просила прописать ее, а также членов ее семьи мужа Орлова С.И., сыновей - Орлова Р.С., Орлова А.С. в общежитии N 2, в случае увольнения обязалась освободить занимаемую площадь.

Согласно адресным справкам УФМС России по Алтайскому краю, поквартирным карточкам, по адресу: г. Барнаул, ул. П. Сухова, 20-2 зарегистрированы с 11.09.1997 Орлова В.Г., а также ее дети с 24.02.2000 Орлов Р.С.; с 15.07.2006 Орлов А.С.

23.01.2017 между КГБПОУ "Алтайская академия гостеприимства" и Орловой В.Г. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю для проживания за плату в пользование жилое помещение в общежитии, принадлежащее ему на праве оперативного управления, состоящее из комнат N 2 и N 3, общей площадью 34,5 кв.м, жилой площадью 34,5 кв.м, расположенное по ул. П. Сухова, 20 в г. Барнауле. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи Орлов Р.С., Орлов А.С.

11.06.2020 Орловой В.Г. направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое служебное помещение по адресу: г. Барнаул, ул. П.Сухова, 20, комната N 2 в срок до 15.07.2020 и погасить задолженность по коммунальным платежам.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, установив, что ответчики не относятся к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находя их основанными на правильном применении норм материального права и соответствующими материалам дела.

Согласно п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч.1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01.03.2005.

Учитывая, что служебное жилое помещение предоставлялось ответчикам в 1997 году, правоотношения сторон возникли до 01.03.2005, когда был введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В период вселения ответчиков в спорное жилое помещение действовали положения Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97).

Статья 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривает перечень лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, к которым относятся, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (п. 6); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (п. 9).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из указанных положений закона следует, что гражданин, вселенный в специализированное жилое помещение к которому относится жилое помещение в общежитиях на основании решения собственника помещения или уполномоченного на то лица на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, должен освободить занимаемое им жилое помещение по требованию в случае прекращения или расторжения договора найма специализированных жилых помещений. Для приобретения лицом права на дополнительные гарантии, а именно невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005). В этом случае положения ст.108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, доказательств, подтверждающих, что по состоянию на 01.03.2005 Орлова В.Г. проработала в училище, предоставившем жилье, продолжительностью более десяти лет, а также, что она являлась пенсионером по старости, ответчиками не представлено.

Напротив, из представленных документов следует, что стаж работы истца в училище по состоянию на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (на 01.03.2005) составил 8 лет, право на пенсию по старости у Орловой В.Г. возникло только с 27.12.2017.

Учитывая, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ответчики приведенным в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР критериям не отвечали, предусмотренные данной правовой нормой гарантии о предоставлении при выселении иного жилого помещения, на них не распространяются. Аналогичная позиция указана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2013 N 39-КГ13-4.

Доводы жалобы ответчиков и представления прокурора об обратном признаются несостоятельными.

Поскольку вселившись в жилое помещение ответчики проживают в нем по настоящее время и спор о выселении из жилья возник после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, правоотношения сторон в части выселения подлежат рассмотрению также с учетом действующих норм в сфере жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости.

Из материалов дела следует, что предусмотренных ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется, следовательно, суд правильно пришел к выводу о том, что жилое помещение подлежит освобождению.

На основании ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из ответов Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и КГКУ "Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу" на запросы суда усматривается, что семья Орловых не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Барнауле и ранее не состояла, малоимущими не признаны. Эти обстоятельства учитывались судом при принятии решения об удовлетворении иска.

Таким образом, при отсутствии оснований для сохранения права пользования спорным помещением и обязанности у истца предоставить иное жилое помещение при выселении, у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований.

Ссылка на наличие у ответчика права стоять на учете, в качестве нуждающегося в жилых помещения в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и в собственности на законность постановленного судебного акта не влияет, поскольку данное обстоятельство имеет значение, в случае если выселяемое лицо, по состоянию на 01.03.2005 относилось к гражданам, которые не могут быть выселены из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено судом ответчики не относятся к кругу лиц, которые в силу ст.108 Жилищного кодекса РСФСР (на 01.03.2005) не могут быть выселены из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения. Доказательств обратного не представлено.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, следовательно, представленный в материалы дела договор найма жилого помещения в общежитии не влияет на законность принятого судом решения, так как не влечет возникновение новых правоотношений, а предполагают оформление фактически сложившихся ранее правоотношений по пользованию специализированным жилым помещением.