Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2022 года Дело N 33-2316/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего

Кудасовой Т.А.,

судей

Семеновой О.А.,

Зориковой А.А.

при помощнике

Дмитриевой М.О.


рассмотрела в открытом судебном заседании 01 февраля 2022 года гражданское дело N 2-1481/2021 по апелляционной жалобе ООО "СГС" на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ООО "СГС" обязать обеспечить доступ в нежилое помещение.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., объяснения представителя ГЖИ Санкт-Петербурга - Кривошеевой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась

с иском к ООО "СГС" об обязании обеспечить доступ в нежилое помещение.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что ответчик является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <дата> в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга из Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры поступило обращение о фактах угрозы для жизни и здоровья граждан в связи с проведением строительных работ, возможной незаконной перепланировки и (или) переустройства в нежилом помещении N...-Н, расположенном по адресу: <адрес> (вх. 3784-4/20-0-0). В целях проведения проверки фактов, изложенных в обращении и пресечения административного правонарушении, истцом в адрес ответчика <дата> направлялась телеграмма с предложением об обеспечении доступа в нежилое помещение. Однако ответчик доступ в нежилое помещение для проведения проверки должностным лицам Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга не предоставил, что подтверждается актом проверки от <дата>. Полагая действия ответчика незаконными, истец просил обязать ООО "СГС" обеспечить доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет наличия самовольной перепланировки и переоборудования помещения.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования удовлетворены. Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью "СГС" обеспечить Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет наличия незаконной перепланировки и переоборудования квартиры. С Общества с ограниченной ответственностью "СГС" взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик ООО "СГС" подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, считая незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика ООО "СГС" на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии с со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 30 указанного Кодекса собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а управляющая организация в силу ч. 1 ст. 162 указанного Кодекса обязана по договору управления оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Главой 4 ЖК РФ прямо предусмотрено только переустройство и перепланировка жилого помещения. Однако, в силу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Нормы права, регулирующие переустройство и перепланировку жилого помещения, в силу аналогии закона регулируют и правила по переустройству и перепланировке нежилого помещения.

В соответствии с п. 2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 N 1849 "О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга", Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным, и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 2 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 N 776 задачами регионального государственного жилищного надзора, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 6 указанного выше Порядка установлено, что государственные жилищные инспекторы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в том числе вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

С учетом вышеприведенного законодательства, в рамках возложенных на Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством РФ и законодательством Санкт-Петербурга. В свою очередь собственники жилого помещения обязаны предоставить доступ в данное помещение по запросу соответствующего органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "СГС" является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

<дата> в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга из Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры поступило обращение Шеметовой М.Н. по вопросу ремонтно-строительных работ, повлекших разрушение здания, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с поступлением указанного обращения с целью проверки изложенных в нем фактов на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от <дата> N...-Р на <дата> назначена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора по адресу: <адрес>

О проведении проверки и необходимости обеспечения доступа в нежилое помещение ООО "СГС" как собственник нежилого помещения извещалось телеграммой, направленной по адресу юридического лица.

Согласно акту проверки от <дата> N...-р доступ в нежилое помещение <адрес> собственником ООО "СГС" не предоставлен.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь обстоятельствами дела, учитывая обращения жителя многоквартирного дома в орган, уполномоченный на проведение выездных проверок соблюдения гражданами обязательных требований к жилым и нежилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме, невозможность проведения обследования нежилого помещения на предмет наличия или отсутствия перепланировки ввиду непредоставления ответчиком доступа к нежилому помещению, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с указанными выводами согласна, поскольку для реализации законных полномочий истца необходим доступ в помещение ответчика, проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки и (или) переустройства в помещении ответчика, поскольку только посредством осмотра нежилого помещения истец может оценить состояние нежилого помещения и исполнять возложенные на него функции, ответчик не предоставил обоснованных причин отказа в обеспечении доступа Государственной жилищной инспекции Санкт - Петербурга в помещение.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что строительные работы, а также перепланировка нежилого помещения N...-Н, были предметом рассмотрения гражданского дела N... по иску Шеметовой М.Н. к ООО "СГС", администрации <адрес>, ООО "Жилкомсервис N<адрес>", в рамках которого было установлено, что работы, проведенные ООО "СГС" по перепланировке нежилого помещения не угрожают жизни и здоровью граждан. <дата> ответчиком в МВК администрации <адрес> передан пакет документов для согласования перепланировки нежилого помещения, что свидетельствует о том, что факт перепланировки ответчиком не оспаривается.

Однако указанные доводы не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении требований об обеспечении доступа в нежилое помещение, поскольку доказательств согласования перепланировки ответчиком не представлено.

К тому же решение суда по спору, в котором истец не принимал участие, о наличие перепланировки в нежилом помещении ответчика не может быть основанием для отказа в удовлетворении требований о предоставлении истцу, осуществляющему государственный жилищный надзор, доступа в это нежилое помещение. Ответчик, будучи собственником нежилого помещения, несет определенные обязанности, возложенные на него действующим жилищным законодательством и наличие вступившего в законную силу решения суда не опровергает доводов истца и не снимает с ответчика обязанности предоставить уполномоченному органу возможность проведения проверки в принадлежащем ответчикам на праве собственности помещении.

Кроме того, действия истца направлены на предотвращение и предупреждение нарушений прав собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и выявлении обстоятельств, свидетельствующих об использовании ответчиком нежилого помещения в нарушение требований действующего законодательства.

Порядок уведомления ответчика о необходимости предоставить доступ в помещение был соблюден, в свою очередь ответчик не предоставил доступ в нежилое помещение, не предпринял меры для согласования иного времени проведения проверки.

Учитывая, что бездействие ответчика препятствует реализации полномочий истца, нарушает права иных проживающих в многоквартирном доме лиц, суд обоснованно счел необходимым обязать собственника нежилого помещения обеспечить доступ сотрудникам истца в помещение для проведения проверки.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.02.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка