Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 33-2316/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 33-2316/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
Председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федорова И.И. на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 25 апреля 2019 года по иску Федорова И.И. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на предоставление компенсационной выплаты, обязании предоставления компенсационной выплаты.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Федорова И.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на предоставление компенсационной выплаты, обязании предоставления компенсационной выплаты.
В обоснование заявленных требований указал, что он как член семьи умершего военнослужащего в возрасте до 23 лет, обучающийся в образовательном учреждении по очной форме обучения, имел право и получал процентную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и других видов услуг в соответствии с п.4 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих". Документы для начисления данной компенсации им с 2010 года предоставлялись в отдел социальной защиты населения в Зареченском районе г. Тулы и Управлением с указанного года производились в его пользу выплаты данной компенсации с 2010 по 2015 года.
С 01.08. 2013 по 01.07.2018 он проходил обучение по очной форме в ФГК ВОУ высшего профессионального образования "Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт) имени генерала В.Ф. Маргелова", при этом с 02.11.2010 по 01.07. 2018 был зарегистрирован по адресу: <адрес>
29.06.2018 он вновь обратился в Отдел социальной защиты населения по г. Туле с заявлением о выплате компенсации за период с марта 2015 года по февраль 2018 года. Однако в предоставлении указанной льготы ему было отказано, так как он состоит на военной службе и обучается в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище (военном институте), и не относится ни к одной из категории лиц, которым положена выплата указанной компенсации.
Полагая указанный отказ незаконным и необоснованным, просил суд: признать действия Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" по отказу в выплате ему 50-ти процентной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 02.08.2005 N 475 незаконным, отменить решение Управления N 2187 от 07.08.2018, обязав их пересчитать данную выплату за 2015, 2016, 2017 года и январь 2018 года.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Федоров И.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель истца Федорова И.И. по доверенности Федоров И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области "Управления социальной защиты населения г. Тулы" по доверенности Копяткевич А.М. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда социальной защиты населения Тульской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 25.04.2019 в удовлетворении исковых требований Федорову И.И. отказано.
В апелляционной жалобе Федоров И.И. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Федорова И.И. по доверенности Федорова И.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами действующего законодательства.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Федоров И.И., ДД.ММ.ГГГГ год рождения, с 02.10.2010 по 29.06.2018 был зарегистрирован по адресу: <адрес> В указанный период в квартире вместе с истцом было зарегистрировано трое человек.
Оплата коммунальных услуг подтверждается копией представленных стороной истца платежных документов.
Федоров И.И. с 01.08.2013 по 22.07.2018 состоял на действительной военной службе и учился в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище. Находился на казарменном положении и полном государственном обеспечении.
Истцу с 01.05.2002 выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца. Выплата пенсии по линии Министерства обороны РФ прекращена с 01.03.2013 в связи с достижением совершеннолетия.
29.06.2018 Федоров И.И. обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате за газ, электроэнергию, коммунальные услуги, капитальный ремонт.
Решением от 07.08.2018 N 2187 отделом социальной защиты населения по г. Туле ГУ ТО "Управлением социальной защиты населения Тульской области" Федорову И.И. отказано в назначении компенсации в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, так как он не относится к указанным в законе категориям граждан, правовые основания для предоставления компенсации в период обучения в Рязанском высшем военно-десантном командном училище Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, которые были предметом исследования суда первой инстанции.
Разрешая исковые требования Федорова И.И. о признании права на предоставление компенсационной выплаты, обязании предоставления компенсационной выплаты, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг", установив, что Федоров И.И. с 01.08.2013 по 23.06.2018 проходил обучение в военном учебном учреждении, находился на полном государственном обеспечении и казарменном положении, по месту регистрации не проживал, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению судебной коллегии, данный вывод суда является законным и обоснованным в силу следующего.
Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.
В силу ч.5 ст. 2 указанного закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
В соответствии с пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.08.2005 N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг" право на получение компенсационных выплат имеют члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы).
К членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме (пп. "г" п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.08.2005 N 475).
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что приказом Министерства обороны РФ от 31.07.2013 N 602 Федоров И.И. был зачислен на первый курс в Военный учебный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации". С 01.09.2014 на время обучения в училище и пять лет военной службы после его окончания Федоров И.И. заключил контракт с Министерством обороны. С момента поступления и до момента заключения контракта, то есть с 01.08.2013 по 01.09. 2014 имел правовой статус военнослужащего по призыву, а с момента заключения контракта - военнослужащего по контракту, а не статус студента очной (заочной) формы обучения. Во время нахождения на военной службе осуществлялось обеспечение курсанта Федорова И.И. денежным довольствием (а не заработной платой, стипендией), продовольственным, вещевым и жилищным обеспечением, торгово-бытовым обслуживанием, то есть он находился на полном государственном обеспечении. Жилищное обеспечение курсанта Федорова И.И. проводилось по правилам ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", а также ст. 168 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации - размещение в казарме (общежитии), проживание в которых производится за счет государства (Минобороны России), проживание вне расположения выплату денежной компенсации курсантам за поднаем жилья не предусматривает и обеспечивается за счет курсанта. Курсант Федоров И.И. с третьего курса состоит в браке, и ему предоставлялась возможность еженедельно после занятий убывать в г. Рязань по месту проживания семьи.
Анализируя нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец являясь курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования, в том числе после заключения контракта имел статус военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем не имеет права на предоставление компенсационной выплаты по оплате коммунальных услуг, предусмотренной п. 4 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Данный вывод подробно, с приведением правовой и фактической аргументации, мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в деле доказательствами и не противоречит положениям материального права, регулирующим возникшие спорные правоотношения.
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе о том, что Федоров И.И. являясь курсантом высшего военного учебного заведения, являлся обучающимся в образовательном учреждении по очной форме, являются несостоятельными, как основанные на неправильным применении материального закона.
Так, в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53 -ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ данный контракт заключается на время обучения в указанных образовательных учреждениях и пять лет военной службы после окончания такого обучения.
Таким образом, будучи курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования, Федоров И.И. имел статус военнослужащего срочной службы и пользовался теми правами и льготами, которые предусмотрены для этой категории граждан.
По сути, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих доводов, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федорова И.И - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
