Дата принятия: 30 августа 2017г.
Номер документа: 33-2316/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2017 года Дело N 33-2316/2017
30 августа 2017 года г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Старцевой С.А., Наместниковой Л.А.
при секретаре Пронкиной В.В.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Володина И.П. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области» об изменении причины инвалидности,
по апелляционной жалобе Володина И.П. на решение Советского районного суда г. Орла от 15 июня 2017 г., которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Старцевой С.А., объяснения представителей Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области» по доверенностям Лепехиной О.А., Поповой А.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Володин И.П. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Министерства труда России (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России) об изменении причины инвалидности.
В обоснование требований ссылался на то, что в период с < дата> работал в органах внутренних дел, из которых был уволен < дата> по ограниченному состоянию здоровья.
В соответствии с заключением ВВК УВД Орловской области от < дата> имеющиеся у него заболевания получены в период военной службы, в связи с которыми ему установлена инвалидность второй группы бессрочно.
Указывал на то, что в период с < дата> по < дата> находился в командировке по охране общественного порядка по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, нес службу в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС и в связи с ухудшением состояния здоровья в период с < дата> по < дата> находился на обследовании и стационарном лечении в ФГБУ Российский научный Центр Рентгенорадиологии Министерства здравоохранения РФ.
Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (Российский МЭС) № от < дата> установлено, что характер развития и течение <...> у него позволяет установить причинно-следственную связь заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
В < дата> он обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России с заявлением об изменении причины инвалидности, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что причина инвалидности определена ему в соответствии с вышеприведенным заключением ВВК о том, что «заболевание получено в период военной службы», которое до настоящего времени не пересмотрено.
Полагал, что наличие причинной связи имеющихся у него заболеваний с воздействием радиационных факторов является основанием для установления ему инвалидности по пункту 12 Разъяснения Минтруда России № 17 от 15 апреля 2003 года «Об определении федеральным государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», как заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС», а также то, что имеющееся у него заключение ВВК перестает действовать с момента подачи им заявления в ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России об изменении ему причины инвалидности.
Ссылался также на то, что с учетом представленного им решения Российского МЭС от 23 июня 2016 г. у ВВК имеются вновь открывшиеся обстоятельства для пересмотра своего заключения от < дата>.
На основании изложенного просил суд обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России изменить причину инвалидности на основании пункта 12 вышеприведенных Разъяснений Минтруда России № 17 как заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС» и признать недействительным заключение ВВК от < дата>
Определением суда от < дата> судом по ходатайству истца произведена замена ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области».
Изменив исковые требования, Володин И.П. просил суд обязать ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по < адрес>» изменить ему причину инвалидности на основании пункта 12 Разъяснения Минтруда России № 17 от 15 апреля 2003 года «Об определении федеральным государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», как заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС"; признать недействительным заключение ВВК ФГУ медикосоциальной экспертизы № от < дата>.
С учетом пояснений истца и его представителя в суде первой инстанции, а также замены по ходатайству истца ответчика на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области», в чьи полномочия входит определение только причины заболевания, Володин И.П. фактически ставил вопрос об изменении причины имеющего у него заболевания таким образом, чтобы на основании заключения ВВК ему была изменена причина инвалидности на основании пункта 12 вышеприведенных Разъяснений Минтруда России № 17 как заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС, полагая ранее существовавшее заключение ВВК недействительным.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Володин И.П. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об удовлетворении его требований об изменении ему причины инвалидности на основании пункта 12 как заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС".
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что заключение Российского МЭС от < дата>, которым установлена причинная связь имеющихся у него заболеваний с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, никем не оспорено, в связи с чем вывод суда об отсутствии у ВВК оснований для пересмотра своего заключения от < дата> является неверным.
На заседание судебной коллегии не явились Володин И.П., представители третьих лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области Минтруда России, УМВД России по Орловской области, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Статьей 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона № 323-ФЗ, военно-врачебная экспертиза проводится в целях:
1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);
2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);
3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 61 Федерального закона № 323-ФЗ, заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение о ВВЭ), утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 91 Положения о ВВЭ, при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.
Пунктом 94 Положения о ВВЭ предусмотрено, что военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний в том числе со следующими формулировками:
- "заболевание получено в период военной службы" (п.б):
если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов;
если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания;
если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют;
- "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.в);
- "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска (п.г).
В силу п. 95 Положения о ВВЭ, причинная связь увечий, заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, сотрудников, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, в действиях подразделений особого риска устанавливается военно-врачебными комиссиями и (или) межведомственными экспертными советами.
Согласно п.п. 98, 99 Положения о ВВЭ, причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращения граждан (их законных представителей), органов социальной защиты, военных комиссариатов (отделов военных комиссариатов), органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, органов и организаций прокуратуры. При наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения).
Пунктом 351 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 г. № 523 разъяснено, что при вынесении заключения о причинной связи заболевания, возникновение которого может быть связано с радиационным воздействием, в формулировках "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" ВВК следует руководствоваться Перечнем заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 г. №592.
Аналогичная норма содержалась и в п. 328 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 14 июля 2004 г. № 440, действующей на момент увольнения истца из органов внутренних дел и вынесения 20 июня 2006 г. ВВК заключения о причинной связи имеющихся у истца заболеваний.
Статьей 24 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что настоящим Законом под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.
Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.
Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Положению о межведомственном экспертном совете (МЭС) по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 апреля 2005 г. № 289, основной задачей МЭС является установление причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с воздействием радиационных факторов (п.3), при этом в силу п. 5 этого же Положения МЭС в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также настоящим положением.
В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2004 г. № 592 утвержден Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, к которым отнесены: острая и хроническая лучевая болезнь, лучевая катаракта, лучевой гипотиреоз, местное лучевое поражение (лучевые ожоги), апластическая анемия, новообразования.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что и ВВК и МЭС при установление причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с воздействием радиационных факторов обязаны руководствоваться вышеприведенным Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2004 г. № 592, которым утвержден Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Определение причин инвалидности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
Пунктом 14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, которыми в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены порядок и условия признания лица инвалидом, предусмотрено, что в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются в том числе следующие причины инвалидности: заболевание получено в период военной службы (ж); заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (з); заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС (и); заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС (к).
При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
Постановлением Минтруда РФ от 15 апреля 2003 г. № 17 (ред. от 29 апреля 2005 г.) утверждены Разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (далее Разъяснения).
В соответствии с п.7 Разъяснений факт получения заболевания в период прохождения военной службы может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме № 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
К бывшим военнослужащим, в отношении которых федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении инвалидности и ее причины, относятся в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
Если увечье (ранение, травма, контузия), заболевание бывшего военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой "общее заболевание".
Согласно п.8 Разъяснений, причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива. Причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" устанавливается бывшим военнослужащим на основании соответствующего заключения ВВК, если заболевание, поставленное ВВК в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дает основания для установления инвалидности (пункт 9 Разъяснений).
Причина инвалидности "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" устанавливается бывшим военнослужащим на основании соответствующего заключения ВВК, если заболевание, поставленное ВВК в связь с радиационным воздействием при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дает основания для установления инвалидности (пункт 10 Разъяснений).
Согласно пункту 12 Разъяснений, причина инвалидности с формулировкой "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" устанавливается указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При установлении инвалидности бывшему военнослужащему и гражданину, призванному на специальные сборы и привлеченному к выполнению работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, по увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, связанному с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеющему заключение ВВК о причинной связи этого увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, причина инвалидности определяется в точном соответствии с заключением ВВК.
Причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности (пункт 20 Разъяснений).
Судом при рассмотрении дела установлено, что Володин И.П. в период с < дата> по < дата> проходил службу в органах внутренних дел, был уволен по ограниченному состоянию здоровья.
Согласно свидетельству о болезни ВВК УВД Орловской области от < дата> №, содержащему заключение ВВК, имеющееся у Володина И.П. заболевание получено в период военной службы, в соответствии с которым на основании акта освидетельствования от < дата> № федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы истцу установлена вторая группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы».
Из материалов дела также следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в период с < дата> по < дата> истец находился в командировке по охране общественного порядка при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, нес службу в зоне отчуждения, имеет выданное < дата> удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г.
В связи с ухудшением состояния здоровья в период с < дата> по < дата> Володин И.П. находился на обследовании и стационарном лечении в ФГБУ Российский научный Центр Рентгенорадиологии Министерства здравоохранения РФ.
Решением Российского МЭС от < дата> № установлено, что характер развития и течение <...> у Володина И.П. позволяет установить причинно-следственную связь заболевания и инвалидности истца с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. При этом в ходе обследования у истца выявлены заболевания, которые не входят в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2004 г. № 592 Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также п. 351 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 г. № 523 при определении причинной связи заболевания, возникновение которого может быть связано с радиационным воздействием, следует руководствоваться Перечнем заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2004 г. №592, районный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области» оснований для пересмотра своего заключения от < дата>, поскольку имевшиеся у истца на момент увольнения из органов внутренних дел и указанные в свидетельстве о болезни от < дата> №, а также в решении Российского МЭС от < дата> № заболевания не входят в вышеприведенный Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 592 от 4 ноября 2004 г. Поэтому правильно отказал в удовлетворении требований истца, предъявленных им к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области».
Ввиду изложенного не могут повлечь отмену решения суда, как основанные на ошибочном толковании норм материального права доводы апелляционной жалобы Володина И. П., в которых он указывает о том, что поскольку заключение Российского МЭС от < дата> №, которым установлена причинная связь имеющихся у него заболеваний с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, никем не оспорено, то вывод суда об отсутствии у ВВК оснований для пересмотра своего заключения от < дата> является неверным.
Не могут повлечь отмену решения суда и остальные доводы апелляционной жалобы Володина И.П., в которых он фактически указывает на наличие правовых оснований для изменения ему причины инвалидности ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России, поскольку таких требований (с учетом их изменений) к ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России, замененного по ходатайству истца на другого ответчика (ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области») Володиным И.П. не заявлялось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 15 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Володина И.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
