Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: 33-2315/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N 33-2315/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Сухаревой С.А., Довиденко Е.А.
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонному) о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе истца В.В.В. на решение Панкрушихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.
Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., судебная коллегия
установила:
В.В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонному) (далее - УПФ, пенсионный орган) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ сварщиком-трактористом совхоза "Луковский", назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Истец с решением пенсионного органа не согласен, полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ сварщиком-трактористом совхоза "Луковский" подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку он осуществлял трудовую деятельность по занимаемой должности, работал в тяжелых условиях труда газоэлектросварщиком совхоза полный рабочий день и полную рабочую неделю.
Решением Панкрушихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ В.В.В. отказано в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонному) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности сварщика-тракториста совхоза "Луковский" и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В апелляционной жалобе истец В.В.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что работодателем обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета выполнена. Вместе с тем сведения работодателем предоставлены без указания кода особых условий труда, а также с указанием неверной должности. В случае ненадлежащего контроля со стороны пенсионного органа за правильностью предоставления сведений, неблагоприятные последствия на застрахованное лицо возлагаться не могут. Поскольку организация ликвидирована, то истец не может предоставить справку, уточняющую особые условия труда. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. Поскольку спорный период работы имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, то следует исходить из записи в трудовой книжке, где указана должность сварщик-тракторист. Показаниями свидетелей подтверждается, что в спорный период истец не выполнял иную работу, кроме сварщика, слово "тракторист" было добавлено, поскольку сварочный аппарат был установлен на тракторе для мобильности в работе. Доказательств выполнения трудовых функций тракториста материалы дела не содержат. Неверное ведение кадровых документов работодателем не может ущемлять прав истца.
На основании постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации N 808 от 18 марта 2020 года в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ рассмотрение судами гражданских дел с личным участием лиц, участвующих в деле, не производится, кроме дел безотлагательного характера, к которым настоящее дело не относится.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, с учетом введенных ограничений, выразили желание на рассмотрение настоящего дела без их участия. При таких обстоятельствах на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного постановления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ В.В.В., ДД.ММ.ГГ года рождения (<данные изъяты>), обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона *** от ДД.ММ.ГГ "О страховых пенсиях".
Решением УПФ от ДД.ММ.ГГ *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии.
Из решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве сварщика-тракториста в совхозе "Луковский", поскольку наименование профессии не соответствует Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ ***, и Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на резке и ручной сварке.
УПФ исходило из того, что страховой стаж истца составил 32 года 07 месяцев и 07 дней, стаж на соответствующих видах работ составил 03 года 04 месяца и 11 дней. В.В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГ.
Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции не нашел оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы и назначения пенсии, поскольку наименование должности истца в различных документах, оформленных в спорный период, не соответствует СпискуN 2, а также не подтверждена занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон "О страховых пенсиях"), в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названому Федеральному закону).
В действовавшей по состоянию на 31.12.2018 редакции эта норма предусматривала возникновение права на страховую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, для женщин, достигших возраста 55 лет.
Как следует из указанного приложения 6, в 2019 году право на пенсию возникает у лиц, достигших возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев.
То есть, по общему правилу, право на пенсию возникает в 2019 году у мужчин по достижении 61 года.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 3 ст. 35 Закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
На момент обращения истца за назначением пенсии величина требуемого индивидуального пенсионного коэффициента составляла 16,2.
Для назначения истцу пенсии в 57 лет ему необходим специальный стаж продолжительностью 7 лет и 6 месяцев. С учетом признанного ответчиком стажа истцу не хватает 4 года 1 мес. 19 дн., при этом спорный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составляет 4 года 8 мес. 24 дн.
В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В подп. "б" п. 1, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года); исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно разделу ХХХII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Как следует из пункта 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "электрогазосварщики" и "газоэлектрогазосварщики" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки иных обстоятельств, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом до 01.01.1992 (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10) работа в качестве сварщика, газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения вида сварки и дополнительной проверки постоянной занятости работника, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками; с 01.01.1992 включение периодов работы в стаж производится при условии занятости на определенных видах сварочных работ в течение полного рабочего дня.
По настоящему делу весь спорный период работы приходится на время до ДД.ММ.ГГ, в связи с чем для включения его в стаж необходимо установить соответствие наименование должности истца согласно трудовой книжке - указанному в Списке N 2 от ДД.ММ.ГГ наименованию, в том числе возможно учитывать иные доказательства, подтверждающие вид выполняемой истцом работы.
Согласно трудовой книжке В.В.В., ДД.ММ.ГГ он принят на работу в совхоз "Луковский" механизатором в Ленское отделение; ДД.ММ.ГГ переведен токарем; ДД.ММ.ГГ переведен сварщиком-трактористом; ДД.ММ.ГГ переведен скотником Ленского отделения; ДД.ММ.ГГ уволен в связи с реорганизацией совхоза.
Должность "сварщик-тракторист", указанная в трудовой книжке истца, не предусмотрена Списком N 2 от ДД.ММ.ГГ и Списком N 2 от ДД.ММ.ГГ, в связи с чем спорный период не может быть безусловно включен в специальный стаж истца без подтверждения характера выполняемой истцом работы. При этом в архивных документах, содержится противоречивая информация относительно занимаемой истцом должности и выполняемой им работы в спорный период работы.
Так, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ ***, по документам архивного фонда мясо-молочного совхоза "Луковский", установлено наличие приказа от ДД.ММ.ГГ *** о переводе В.В.В. с ДД.ММ.ГГ сварщиком-трактористом с выполнением токарных работ, с добавлением 30% за токарные работы; приказа от ДД.ММ.ГГ *** о предоставлении трактористу-сварщику В.В.В. очередного отпуска с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; приказа от ДД.ММ.ГГ *** о предоставлении сварщику В.В.В. очередного отпуска с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; приказа от ДД.ММ.ГГ *** о переводе сварщика Ленского отделения В.В.В. с ДД.ММ.ГГ механизатором отделения; приказа от ДД.ММ.ГГ *** о предоставлении токарю В.В.В. очередного отпуска с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Таким образом допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих выполнение В.В.В. в спорный период именно работы по должности сварщика (а не тракториста, механизатора, токаря), в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований.
Ссылка на то, что показаниями свидетелей подтверждается выполнение истцом работы сварщика, не может быть принята во внимание и повлечь отмену вынесенного судом решения.
В соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно п.п. 37, 38 указанных Правил свидетельскими показаниями могут быть подтверждены лишь периоды работы, но не её характер.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В данном случае учитывая, что документы о работе истца сохранились, спорный период включен в общий стаж истца, установление характера работы истца и его занятость в качестве сварщика в совхозе "Луковский" в оспариваемый период не подлежит подтверждению показаниями свидетелей.
Довод истца о том, что неверное ведение кадровых документов работодателем не должно ущемлять пенсионные права работника, не свидетельствует о неправильном разрешении спора, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие льготный характер его работы в спорный период, в связи с чем не установлено, что недостатки ведения работодателем кадровых документов повлекли ущемление прав истца.
Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Панкрушихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца В.В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
