Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2314/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.,

судей Богатова О.В., Герасимовой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тюриной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущиной Е.В., Гущиной А.П. к ООО "ПРОМИНСТРАХ", Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о взыскании денежных средств в качестве страхового возмещения, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" на решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 11 января 2021 г., которым постановлено:

Исковые требования Гущиной Е.В., Гущиной А.П. к ООО "ПРОМИНСТРАХ", Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Взыскать с Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в пользу Гущиной Е.В. денежную сумму в размере 661 433,85 рублей в качестве страхового возмещения по договору участия в долевом строительстве.

Взыскать с Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в пользу Гущиной Е.В. денежную сумму в размере 5 000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

Взыскать с Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в пользу Гущиной Е.В. штраф в размере 333 216,92 рублей.

Взыскать Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в пользу Гущиной А.П. денежную сумму в размере 661 433,85 рублей в качестве страхового возмещения по договору участия в долевом строительстве.

Взыскать с Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в пользу Гущиной А.П. денежную сумму в размере 5 000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

Взыскать с Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в пользу Гущиной А.П. штраф в размере 33 3216,92 рублей.

Взыскать с ООО "ПРОМИНСТРАХ" государственную пошлину в доход муниципального образования г. Пенза в размере 15 114,33 рублей.

Заслушав доклад судьи Богатова О.В., изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истцы Гущина Е.В., Гущина А.П. обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что 29 апреля 2016 г. между ними и ОАО "Пензастрой" заключен договор N 16277/2-П-1 об участии в долевом строительстве жилого дома, предметом которого является долевое участие участника в возведении 1-го этапа строительства многоквартирного жилого дома N со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, путем передачи для этой цели застройщику личных денежных средств для частичного финансирования строительства. В соответствии с п. п. 1.2., 1.3 договора застройщик обязался своими силами и с привлечением других организаций построить жилой дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать в установленном порядке в собственность участника его долю, в том числе трехкомнатную квартиру N проектной общей площадью 88,2 кв. м. Цена квартиры составляет 3 969 000 руб., и подлежит оплате участниками до 30 декабря 2016 г. Пунктом 4.2.4. установлена обязанность застройщика в срок до 30 декабря 2016 г. передать в собственность участникам квартиру и правоустанавливающие документы, подтверждающие имущественные права участника. До настоящего времени обязательства застройщика по передаче жилого помещения не исполнены. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 13 июня 2018 г. по делу N А49-10760/2016 застройщик ОАО "Пензастрой" признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Их требования включены в реестр требований о передаче жилых помещений. Исполнение обязательств ОАО "Пензастрой" обеспечено путем страхования ответственности застройщика. Между ООО "Региональная страхования компания" и ОАО "Пензастрой" был заключен договор страхования от 4 мая 2016 г. N 35-3369/050-2016Г. 22 июня 2017 г. ООО "Проминстрах" приняло от ООО "РСК" страховой портфель по договорам страхования гражданской ответственности ОАО "Пензастрой", с 23 июня 2017 г. все права и обязанности по договорам страхования перешли к ООО "Проминстрах". 17 октября 2019 г. они обратились в ООО "Проминстрах" с заявлением о выплате страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая - признания застройщика банкротом. До настоящего времени выплата страхового возмещения им не произведена. 17 октября 2019 г. они обратились к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" с заявлением о выплате возмещения. Возмещение им также не выплачено.

Просили взыскать солидарно с ООО "Проминстрах" и Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в пользу Гущиной Е.В. денежную сумму в размере 1 984 500 рублей в качестве страхового возмещения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в размере 50% от всех присужденных в пользу потребителя сумм, взыскать с ответчиков солидарно в пользу Гущиной А.П. денежную сумму в размере 1 984 500 рублей в качестве страхового возмещения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в размере 50% от всех присужденных в пользу потребителя сумм.

В процессе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, указав, что в соответствии с определением Арбитражного суда Пензенской области от 22 августа 2019 г. по делу N А49-10760, постановлением 11 арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2019 г. и распоряжением конкурсного управляющего от 18 ноября 2019 г. требования по передаче жилых помещений в отношении них частично погашены путём передачи в специализированный кооператив объекта незавершённого строительства, а требования в непогашенной части в размере 1 322 867,70 рублей внесены в реестр требований кредиторов третьей очереди. Просили взыскать с Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в пользу Гущиной Е.В. денежную сумму в размере 661 433,85 рублей в качестве страхового возмещения по договору участия в долевом строительстве, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в размере 50% от всех присужденных в пользу потребителя сумм, в пользу Гущиной А.П. - денежную сумму в размере 661 433, 85 рублей в качестве страхового возмещения по договору участия в долевом строительстве, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в размере 50% от всех присужденных в пользу потребителя сумм.

Октябрьский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

Представитель ответчика Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в апелляционной жалобе считает вынесенное решение незаконным и необоснованным. Судом в результате неверного применения норм закона не учтено, что Фонд не является правопреемникам страховых организаций по выплате страхового возмещения, и не осуществляет выплату страхового возмещения вместо страховщика. Сам факт досрочного прекращения действия договоров страхования в силу закона не влечет безусловную обязанность Фонда по выплате возмещения за счет средств компенсационного фонда. Кроме того, для осуществления Фондом выплаты возмещения необходимо соблюдение специального порядка и принятие Фондом решения о выплате возмещения в соответствии с требованиями Закона N 218-ФЗ и Постановлениями Правительства N 1192 и N 1233, что также необоснованно проигнорировано судом. В рассматриваемом случае в отношении объектов застройщика ОАО "Пензастрой" по <адрес> каких-либо решений Фондом не принималось и не могло быть принято, поскольку объект был передан в ЖСК и достроен. Также судом неверно применены нормы ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Незаконен вывод суда и о том, что к правоотношениям, в которых применяются механизмы Фонда по защите прав граждан - участников долевого строительства, подлежат применению положения Закона РФ "О защите прав потребителей". По смыслу данного закона Фонд не является исполнителем, какие-либо услуги/работы гражданам-участникам строительства по возмездным договорам им не оказываются. Фонд осуществляет публично-правовые функции по защите прав граждан-участников долевого строительства. В случае применения правовых механизмов в целях восстановления прав граждан-участников долевого строительства соответствующие функции и полномочия по отношению к таким гражданам осуществляются Фондом в силу закона безвозмездно. Таким образом, взыскание с ответчика штрафа и компенсации морального вреда незаконно. Просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований к Фонду - отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии с положениями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия усматривает основания для его отмены по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29 апреля 2016 г. между Гущиной Е.В., Гущиной А.П. и ОАО "Пензастрой" заключен договор N 16277/2-П-1 об участии в долевом строительстве жилого дома, предметом которого является долевое участие участника в возведении 1-го этапа строительства многоквартирного жилого дома N со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, путем передачи для этой цели застройщику личных денежных средств для частичного финансирования строительства.

В соответствии с п. п. 1.2., 1.3 договора застройщик обязался своими силами и с привлечением других организаций построить жилой дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать в установленном порядке в собственность участников их долю, в том числе трехкомнатную квартиру N проектной общей площадью 88,2 кв. м.

Цена квартиры составляет 3 969 000 руб., и подлежит оплате участниками до 30 декабря 2016 г.

Пунктом 4.2.4. установлена обязанность застройщика в срок до 30 декабря 2016 г. передать в собственность Гущиной Е.В. и Гущиной А.П. квартиру и правоустанавливающие документы, подтверждающие имущественные права участника.

Вместе с тем, в нарушение условий договора об участии в долевом строительстве жилого дома от 29 апреля 2016 г. объект долевого строительства в установленный срок истцам передан не был.

В соответствии с п. 10.2 данного договора исполнение обязательств застройщика по передаче участнику квартиры по договору обеспечивается путем заключения договора страхования гражданской ответственности застройщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче квартиры по договору со страховой организацией -ООО "Региональная страховая компания".

В обеспечение обязательств по вышеуказанному договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома между ОАО "Пензастрой" и ООО "Региональная страховая компания" 4 мая 2016 г. заключен договор страхования N 35-3369/050-2016Г гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

22 июня 2017 г. между ООО "Проминстрах" и ООО "Региональная страховая компания" заключен договор о передаче страхового портфеля, состоящего из обязательств по договорам страхования, соответствующих сформированных резервов и активов, принимаемых для покрытия сформированных страховых резервов. Датой начала исполнения ООО "Проминстрах" обязательств по принятым договорам страхования, включенным в переданный страховой портфель, является 23 июня 2017 г.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 1 сентября 2016 г. возбуждено производство по делу о признании ОАО "Пензастрой" несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 13 июня 2018 г. ОАО "Пензастрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Срок конкурсного производства был продлен до 13 декабря 2019 г.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 22 августа 2019 г. удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего должника о погашении требований участников строительства путем передачи объектов незавершенного строительства жилищно-строительному кооперативу "Единый", передача состоялась 3 декабря 2019 г.

В соответствии с определением Арбитражного суда Пензенской области от 22 августа 2019 г. по делу N А49-10760, постановлением 11 арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2019 г. и распоряжением конкурсного управляющего от 18 ноября 2019 г. требования по передаче жилых помещений в отношении Гущиной Е.В., Гущиной А.П. частично погашены путём передачи в специализированный кооператив объекта незавершённого строительства, а требования в непогашенной части внесены в реестр требований кредиторов третьей очереди, что подтверждается выпиской из реестра требований кредиторов третьей очереди от 11 декабря 2019 г. N 179.

17 октября 2019 г. истцы обратились в ООО "Проминстрах" с заявлением о выплате страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая, а также в публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" с заявлением о выплате возмещения. Выплаты истцам не произведены.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Гущиной Е.В. и Гущиной А.П. со ссылкой на положения ст. ст. 929, 932 ГК РФ, Федерального закона от 30 декабря 2014 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из установленного факта наступления страхового случая, предоставления истцами необходимых документов для выплаты страхового возмещения, связанных с банкротством застройщика, включением в реестр требований кредиторов в части непогашенной суммы в размере 1 322 867,70 руб., свидетельствующими о погашении требований частично, а также о ненадлежащем исполнении обязательства по договору долевого участия, не представления страховой компанией доказательств наличия условий для освобождения ее от ответственности по договору страхования.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции и находит их ошибочными, постановленными с нарушением норм материального права.

В силу п. 1 ст. 929 ГК РФ по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая), возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе, либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 942 ГК РФ при заключении договора имущественного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая).

Видами ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче объекта долевого строительства по Закону N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" являются: уплата неустойки за нарушение срока передачи объекта долевого строительства (ч. 2 ст. 6 Закона N 214-ФЗ) или возврат денежных средств в размере цены договора и уплата процентов за пользование денежными средствами дольщика, подлежащие выплате при одностороннем отказе дольщика от договора в связи с нарушением застройщиком срока передачи объекта долевого строительства (ч. 2 ст.9 Закона N 214-ФЗ).

Объектом страхования по договорам страхования является гражданская ответственность застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

Из изложенного следует, что право на страховое возмещение по заключенному застройщиком договору страхования появляется у выгодоприобретателя при установлении денежного обязательства застройщика, являющееся следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по передаче объекта долевого строительства. Страховое возмещение в таком случае выплачивается в размере ответственности застройщика (выраженной в денежной форме), но в пределах страховой суммы.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2014 г. N 214-ФЗ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

27 июня 2019 г. вступил в силу Федеральный закон N 153-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменения в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

П. 2 ст. 3 данного Федерального закона предусматривает, что договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве досрочно прекращается со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением договора страхования (договора поручительства), по которому на день вступления в силу настоящего Федерального закона наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования (об исполнении обязательств по договору поручительства) и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования (договору поручительства), и договора страхования (договора поручительства), обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Приведенная норма Федерального закона от 27 июня 2019 г. N 153-ФЗ о прекращении договора страхования гражданской ответственности застройщика подлежат применению в рассматриваемой ситуации, поскольку на день вступления его в силу, страховой случай по рассматриваемому договору страхования наступил. Застройщик был признан банкротом и требования истца были включены в реестр требований кредиторов.

В силу п. 21 ст. 3 данного закона выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, которые предусматривают передачу жилых помещений и исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивалось досрочно прекращенными договорами страхования (договорами поручительства), осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 статьи 13 указанного закона в редакции, действовавшей на день обращения Гущиной Е.В. и Гущиной А.П. в Фонд защиты прав граждан с заявлением о выплате возмещения от 17 октября 2019 г., предусмотрено, что выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее. Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по указанным в настоящей части договорам осуществляется также по требованиям участников долевого строительства по таким договорам, которые включены в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом предусмотренного статьей 13.1 настоящего Федерального закона решения о финансировании и не были переданы приобретателю в составе имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Выплата возмещения в указанном случае осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу ч. 2 ст. 13.1 данного закона имущество Фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, может использоваться, в том числе, на выплату возмещения гражданам по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Фондом осуществляется финансирование указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий, в том числе мероприятий по завершению строительства объектов строительства, строительство которых осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и в отношении которых застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд.

Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать, в том числе, предельный объем финансирования за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования. Соответствующее решение должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика. О принятом решении Фонд уведомляет арбитражного управляющего в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия Фондом соответствующего решения (п.3.1).