Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 19 октября 2018 года №33-2314/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2018 года Дело N 33-2314/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Боджокова Н.К.,
судей Тхагапсовой Е.А. и Мерзакановой Р.А.,
при секретаре судебного заседания Гречиной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 09 апреля 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО "Шовгеновский район" и Комитету по делам ГО и ЧС РА о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения с признанием права на получение государственного жилищного сертификата, отказать.
Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения представителя истца Сокуровой Ж.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя Комитета по делам ГО и ЧС РА Лотаковой З.Р. и Администрации МО "Шовгеновский район" Устовой Л.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО "Шовгеновский район" и Комитету по делам ГО и ЧС РА о признании пострадавшим в результате ЧС, признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, а также обязании МО "Шовгеновский район" включить ее в дополнительный список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.
Свои доводы истица мотивирует тем, что она является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> В результате чрезвычайной ситуации, вызванной интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими в мае 2017 года, на территории МО "Шовгеновский район" домовладение, в котором она проживает, оказалось в зоне затопления и имущество первой необходимости пришло в негодность. Актом обследования межведомственной комиссии N 12 от 02.06.2017 года и заключением подтверждается непригодность для проживания вышеуказанного жилого дома. Несмотря на изложенные обстоятельства, Комитет РА по делам ГО и ЧС исключили истицу из списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, указав причиной то, что у истицы отсутствует регистрация по адресу: <адрес>. Однако, решением Шовгеновского районного суда от 15 августа 2017 года установлен факт проживания истицы по вышеуказанному адресу с 2011 года по настоящее время. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего искового заявления в суд.
Определением суда от 09 апреля 2018 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО "Шовгеновский район" и Комитету по делам ГО и ЧС РА, прекращено в части признания ФИО14 пострадавшей в результате паводка, произошедшего 26 мая 2017 года на территории МО "Шовгеновский район".
В судебном заседании представитель истицы Костокова P.P. поддержала заявленные исковые требования и просила суд их полностью удовлетворить.
Представитель ответчика Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по доверенности от 20.06.2017 года N 638 Лотакова З.Р. в судебном заседании не признала исковые требования истицы ФИО1
Ответчик администрация МО "Шовгеновский район" извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела не явилась и не известила суд о причинах своей неявки, а также не просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным и необходимым рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика администрации МО "Шовгеновский район".
Суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 09 апреля 2018 года, и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. В обоснование указывает, что судом первой инстанции неправильно истолкованы и применены нормы материального права.
Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п/п. 1 - 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).
Согласно статье 24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъекта Российского Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров)- расходным обязательством муниципального образования.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении, для которого и для всех членов, семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что у истицы имеется другое жилое помещение пригодное для проживания и, она не была зарегистрирована в пострадавшем домовладении, что является основанием для отказа в получении государственного жилищного сертификата.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, как основанном на законе и подтвержденным материалами дела.
Из приведенных выше требований норм права следует, что право граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание помощи, законодатель наряду с постоянным проживанием лиц в утраченном (пострадавшем) жилом помещении и регистрацией в нем, связывает с нуждаемостью граждан в жилом помещении, то есть утраченное жилое помещение для пострадавшего должно быть единственным, что в данном случае опровергается материалами дела.
Как следует из похозяйственной книги N 12 МО "Хатажукайское сельское поселение", истица ФИО15. является главой семьи и со своими членами семьи зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.74-78). Данный факт также подтверждается копией паспорта, из которого следует, что ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> с 14 декабря 1977 года (л.д.6), следовательно, у истицы имеется жилье, в котором она имеет право беспрепятственно проживать и проживает в настоящее время.
Наличие вышеуказанного домовладения по адресу: <адрес>, также подтверждается фототаблицей, представленной в судебном заседании представителем ответчика и не оспаривалось представителем истца.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства непригодности данного жилого помещения для проживания.
Доводы жалобы в целом повторяют позицию истицы в суде первой инстанции, указывая на иную оценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Учитывая, что судом полно и всесторонне были исследованы и оценены в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства, представленные сторонами, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы жалобы являются несостоятельными, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Председательствующий - Н.К. Боджоков
Судьи: Е.А. Тхагапсова, Р.А. Мерзаканова
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Н.К. Боджоков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка