Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 августа 2018 года №33-2313/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 33-2313/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Рощупкиной И.А., Старовойтова Р.В.,
при секретаре Гуцал Ю.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации муниципального образования Аксарковское - Попова Сергея Константиновича на решение Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 мая 2018 года, которым постановлено:
Исковое заявление прокурора Приуральского района, действующего в интересах малолетней ФИО1, удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального образования Аксарковское в пользу Тохма Елены Тимофеевны, действующей в интересах малолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, в лице законного представителя Тохма Елены Тимофеевны, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Аксарковское о взыскании денежной компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что 11 марта 2017 года несовершеннолетнюю ФИО1 во дворе дома N по <адрес> укусила бездомная собака. Указывая, что отлов безнадзорных животных на тот момент должен был осуществляться администрацией муниципального образования Аксарковское, просил взыскать с ответчика в пользу Тохма Е.Т., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования Аксарковское - Попов С.К. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об отказе в иске. Полагает, что поскольку государственные полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных органам местного самоуправления муниципального образования Аксарковское в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не передавались, следовательно, на органы местного самоуправления не может быть возложена ответственность за ненадлежащее исполнение государственных полномочий. Приводит доводы о том, что осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения, является правом органа местного самоуправления, а не обязанностью, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Громова В.А., полагавшего решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 марта 2017 года несовершеннолетнюю ФИО1 укусила бездомная собака, причинив ей телесные повреждения в виде укушенной раны мягких тканей правой голени. В связи с полученной травмой несовершеннолетней ФИО1 Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Аксарковская центральная районная больница" оказана необходимая медицинская помощь; ФИО1 пройден трехмесячный курс антирабической вакцины.
Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах несовершеннолетней ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в связи с укусом бездомной собаки, имевшем место 11 марта 2017 года, обусловлено неисполнением ответчиком обязанностей по отлову бродячих животных.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
При определении размера компенсации морального вреда суд первой инстанции правомерно принял во внимание малолетний возраст ФИО1, степень причиненных ей физических страданий, период прохождения амбулаторного лечения, необходимость последующего неоднократного введения несовершеннолетней препарата антирабической вакцины, и пришел к правомерному выводу о взыскании с ответчика в пользу Тохма Е.Т., действующей в интересах малолетней дочери ФИО1, денежной суммы компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит ошибочными по следующим основаниям.
В подпункте 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N64-ФЗ) указано, что мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В пункте 14 части 1 статьи 14.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N64-ФЗ) определено, что органы местного самоуправления городского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
Согласно части 4.1. статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
В соответствии с п.9.9.6 Правил благоустройства территории муниципального образования Аксарковское, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования Аксарковское от 31 октября 2017 года N14, отлов бродячих животных осуществляется специализированными организациями по договорам (контрактам) в пределах средств, предусмотренных в бюджете поселка на эти цели.
Тем самым, органами местного самоуправления муниципального образования Аксарковское принято решение о реализации права на участие в осуществлении полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Названное решение собрания депутатов муниципального образования Аксарковское от 31 октября 2017 года N14 являлось действующим на момент причинения вреда несовершеннолетней ФИО1
Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, муниципальным образованиям Ямало-Ненецкого автономного округа из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов. В 2016 году в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов учитываются средства на мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории соответствующего муниципального образования. Для муниципального образования Приуральский район данная сумма составила <данные изъяты> (л.д.59-61).
При формировании проекта Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", в части общего объема финансовой помощи муниципальным образованиям из окружного бюджета, по данным реестров расходных обязательств муниципальных образований в рамках финансирования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных учтены средства в объеме <данные изъяты>.
Исполнение мероприятий по отлову безнадзорных животных осуществлялось органом местного самоуправления путем заключения в 2017 году договоров с индивидуальным предпринимателем Гуц В.С., по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на выполнение работ в рамках мероприятий по отлову и эвтаназии безнадзорных животных способом дистанционной эвтаназии безнадзорных (бездомных) животных на территории села Аксарка, села Харсаим и поселка Горнокнязевск (л.д.21-38).
В рамках заключенных муниципальных контрактов на территории села Аксарка в 2017 году было отловлено 141 безнадзорное животное (л.д.75,76).
С учетом того, что на момент причинения вреда несовершеннолетней ФИО1 действовало решение, принятое представительным органом муниципального образования Аксарковское об осуществлении органом местного самоуправления мероприятий по отлову безнадзорных животных, на указанные цели в 2017 году в бюджете муниципального образования были предусмотрены денежные средства, органу местного самоуправления в 2017 году были выделены финансовые средства из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, суд правомерно возложил обязанность по возмещению компенсации морального вреда на ответчика.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка