Дата принятия: 29 октября 2018г.
Номер документа: 33-2312/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2018 года Дело N 33-2312/2018
"29" октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Политовой О.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсина Е.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 августа 2018 года, которым исковые требования Рытовой О.Г. удовлетворены частично. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области возложена обязанность зачесть Рытовой О.Г. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы (с учетом отвлечений) в ОГБУЗ "Родильный дом г. Костромы" с 03.04.1987 г. по 01.02.1999 г., в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.06.1990 г. по 14.10.1990 г., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.10.1990 г. по 05.02.1992 г., в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06.02.1992 г. по 11.07.1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1995 г. по 18.02.1995 г., с 02.03.1995 г. по 20.03.1995 г.;
- в календарном исчислении периоды работы с 01.11.1999 г. по 14.05.2015 г. в ГФЛПУ "Санаторий-профилакторий "Автомобилист", ФГЛПУ "Санаторий "Автомобилист", ФБЛПУ "Санаторий "Автомобилист", курсы повышения квалификации с 06.11.2000 г. по 29.12.2000 г., с 28.02.2011 г. по 30.04.2011 г., с 13.02.2012 г. по 01.03.2012 г.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области возложена обязанность назначить Рытовой О.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 29 мая 2017 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения Рытовой О.Г., судебная коллегия
установила:
Рытова О.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 07.07.2017 г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Считая данный отказ незаконным с учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений, просила:
- включить в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период работы в ОГБУЗ "Родильный дом г. Костромы" в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии с 03.04.1987 г. по 01.02.1999 г., в том числе период получения пособия по беременности и родам с 09.06.1990 г. по 14.10.1990 г., периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.10.1990 г. по 05.02.1992 г., до 3-х лет с 06.02.1992 г. по 11.07.1993 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1995 г. по 18.02.1995 г., с 02.03.1995 г. по 20.03.1995 г.;
- включить в специальный стаж в календарном исчислении:
период работы в ГФЛПУ "Санаторий-профилакторий "Автомобилист", ФГЛПУ "Санаторий "Автомобилист", ФБЛГГУ "Санаторий "Автомобилист" с 01.11.1999 г. по 14.05.2015 г., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2000 г. по 29.12.2000 г., с 28.02.2011 г. по 30.04.2011 г., с 13.02.2012 г. по 01.03.2012 г.;
периоды работы в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ с 18.05.2015 г. по 31.05.2015 г., с 22.06.2015 г. по 30.06.2015 г., с 01.01.2016 г. до 30.09.2016 г., с 01.11.2016 г. по 31.03.2017 г. по Костромской области", в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.2016 г. по 27.01.2016 г., с 04.04.2016 г. по 07.04.2016 г.;
- назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 29.05.2017 г.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОГБУЗ "Родильный дом г. Костромы", ФКУЗ МСЧ МВД России по Костромской области, ФБЛПУ "Санаторий "Автомобилист".
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсин Е.В. просит решение суда в части включения в специальный стаж Рытовой О.Г. периода работы в ГФЛПУ "Санаторий-профилакторий "Автомобилист" с 01.11.1999 г. по 14.12.2003 г., в том числе периода нахождения её на курсах повышения квалификации с 06.11.2000 г. по 29.12.2000 г., отменить. В обоснование жалобы указывает, что в период с 01.11.1999 г. по 14.12.2003 г. учреждение, в котором работала истица, именовалось ГФЛПУ "Санаторий - профилакторий "Автомобилист". При этом Списками и Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781, действующими в рассматриваемый период, были предусмотрены лишь санатории, а такое учреждение как "санаторий-профилакторий" не поименовано.
В заседании суда апелляционной инстанции Рытова О.Г. считала решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
При этом судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части, т.е. в части включения в специальный стаж Рытовой О.Г. периода работы в ГФЛПУ "Санаторий-профилакторий "Автомобилист" с 01.11.1999 г. по 14.12.2003 г., в том числе периода нахождения её на курсах повышения квалификации с 06.11.2000 г. по 29.12.2000 г.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Как видно по делу в период с 01.11.1999 г. по 14.12.2003 г. истица работала в ГФЛПУ "Санаторий-профилакторий "Автомобилист" в должности медицинской сестры водолечебницы.
В соответствии с пп. "н" п.1, пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" к этому периоду применяются:
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 г. по 31.12. 2001 г. включительно;
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.2002 г.
Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" указанных Списков должностей и учреждений, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, а разделом "Наименование должностей" - медицинские сестры.
Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1.11.1999 г. правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются медицинские сестры в санаториях (курортах) определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в спорный период ГФЛПУ "Санаторий-профилакторий "Автомобилист" являлось многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим восстановительное лечение пациентов, страдающих, в том числе, заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в специальный стаж Рытовой О.Г. подлежит включению период ее работы в ГФЛПУ "Санаторий-профилакторий "Автомобилист" с 01.11.1999 г. по 14.12.2003 г., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2000 г. по 29.12.2000 г.
Доводы жалобы о том, что правом на досрочную пенсию по старости обладают лишь медицинские сестры санаториев, а не санаториев-профилакториев, не могут повлечь отмену решения.
Как видно из истории создания санаториев - профилакториев, они создавались именно как лечебно-профилактические учреждения санаторного типа и предназначались для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, в основном без отрыва от их трудовой деятельности.
Так, постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране" от 5.06.1968 г. N 517 Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было указано на необходимость принять меры к созданию и расширению при промышленных предприятиях, хозяйственных организациях и учреждениях (или для группы их) медико-санитарных частей, санаториев-профилакториев, ингаляториев, фотариев и диетических столовых путем нового строительства или выделения для этих целей соответствующих помещений (п. 9).
Согласно пункту 1.17 Приказа Минздрава СССР "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта" от 3.01.1978 г. N 12, Министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными и городскими отделами здравоохранения, начальникам главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома, Мособлисполкома и Ленгорисполкома поручено разработать и осуществить совместно с хозяйственными и профсоюзными организациями мероприятия по развитию сети санаториев-профилакториев, укомплектованию их квалифицированными врачами, оснащению медицинским оборудованием, а также по созданию необходимых условий для обеспечения реабилитации трудящихся.
В соответствии с Типовым положением о санатории-профилактории профессиональных союзов и нормативов содержания санаториев-профилакториев по отраслевым профсоюзам, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 5 октября 1979 года N 9-5, санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, в основном без отрыва от их трудовой деятельности.
Согласно п. 1.1 Положения о санатории-профилактории организации (предприятия), утв. Минздравом РФ 01.11.1996 г N 2510/4827-96-29, санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, находящимся на балансе и в ведении организации (предприятия), независимо от формы собственности, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников предприятия и членов их семей, с учетом условий их труда, быта и особенностей производства.
Кроме того, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 3.11.1999 г. N 395, санатории-профилактории также отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.
Таким образом, санаторий-профилакторий также как и санаторий являлся лечебно-профилактическим учреждениям, но в основном обслуживал рабочих и служащих одного или нескольких предприятий, участвующих в оборудовании и содержании этого учреждения, находился в ведении фабричного, заводского или местного комитета профсоюза и администрации предприятия (организации), правления колхоза и работал под их руководством.
В этой связи, и исходя из того в спорный период ГФЛПУ "Санаторий-профилакторий "Автомобилист" являлось многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, осуществляющим деятельность по лечению и охране здоровья населения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что наименования учреждений "санаторий" и "санаторий-профилакторий" тождественны.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсина Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
