Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-231/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-231/2019
г. Мурманск
29 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Исаевой Ю.А.
Брандиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янчука Г. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периода работы в стаж и назначении пенсии
по апелляционной жалобе Янчука Г. В. на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 18 октября 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Янчука Г. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периода работы в стаж и назначении пенсии - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя Янчука Г.В. - Балдина Д.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска Кузнецова И.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Янчук Г.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска от 22 января 2018 г., с учетом изменений, внесенных 21 июня 2018 г., истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа.
При исчислении страхового стажа пенсионный орган не учел периоды работы истца с 1 января 1991 г. по 18 мая 1999 г., в стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, не включил периоды работы в ГП "*** железная дорога" Обособленное подразделение Моторвагонное ДЕПО *** с 18 июля 1994 г. по 18 сентября 1995 г., с 29 мая 1986 г. по 18 мая 1999 г.
Полагая решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", признать за ним право на назначение пенсии и обязать ответчика назначить пенсию с 3 октября 2017 г.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Балдин Д.С. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил включить в страховой стаж, а также в стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, период работы истца с 1 января 1991 г. по 18 мая 1999 г.
Представители ответчика ГУ - УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска Воробьева С.А. и Кузнецов И.В. иск не признали.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Янчук Г.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Не соглашаясь с данной судом оценкой доказательств, указывает на то, что достоверность представленных ГП "*** железная дорога", Обособленное подразделение Моторовагонное ДЕПО *** сведений, ответчиком не опровергнута, тогда как именно на пенсионный орган возложена обязанность по их проверке.
В этой связи полагает доказанным факт уплаты страхователем страховых взносов (ЕСН) в соответствующий пенсионный фонд в спорном периоде.
Настаивает на том, что наличие у него регистрации по месту жительства в Украине не может препятствовать реализации его права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации, поскольку он имеет регистрацию по месту пребывания в городе Мурманске, длительное время проживает со своей семьей в России, регистрация на территории Украины носит формальный характер.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Янчук Г.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам жалобы.
Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дал надлежащую правовую оценку.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 03 октября 2017 г. Янчук Г.В., _ _ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При обращении в пенсионный орган за назначением пенсии истцом были представлены, в том числе: трудовая книжка; паспорт, выданный _ _ 2016 г. Отделом УФМС России по Мурманской области в ...; паспорт гражданина Украины от _ _ 2000 г.; свидетельство о регистрации по месту пребывания от _ _ 2017 г.; справка, уточняющая особый характер работы N 1887 от 5 сентября 2017 г., выданная Министерством транспорта *** республики Государственное предприятие "*** железная дорога" обособленное подразделение Моторвагонное ДЕПО ***; справка о заработной плате N 1954 от 11 сентября 2017 г., выданная Государственным предприятием "*** железная дорога" обособленное подразделение Моторвагонное ДЕПО ***.
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 213108/17 от 22 января 2018 г., с учетом изменений от 21 июня 2018 г., истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у него требуемого страхового стажа и стажа работы на соответствующих видах работ.
Пенсионным органом установлено, что документально подтвержденный страховой стаж истца на дату обращения составляет 14 лет 7 месяцев 27 дней (25 лет не выработано), стаж работы в районах Крайнего Севера - 2 года 2 месяца 22 дня, стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте - 5 лет 9 месяцев 4 дня (12 лет 6 месяцев не выработано).
В страховой стаж ответчиком не засчитан период работы истца с 1 января 1991 г. по 18 мая 1999 г., поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с частью 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился с иском в суд.
Разрешая спор и установив, что спорный период работы истца на территории Украины не подтвержден справкой компетентного органа указанного государства о перечислении страховых взносов (единого социального взноса) в соответствующий пенсионный фонд, поэтому не подлежит включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, истец не имеет статуса лица, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, а обладает статусом лица, временно пребывающего на территории Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что истец в соответствии с действующим законодательством не приобрел право на пенсионное обеспечение в предусмотренном законом порядке, в связи с чем отказал Янчуку Г.В. в удовлетворении иска.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 4 настоящего Закона).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.
В соответствии со статьей 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Как видно из материалов дела, Янчук Г.В. документирован паспортом гражданина Украины, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ....
_ _ 2014 г. истцу выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, он имеет регистрацию на срок по _ _ 2019 года по месту пребывания по адресу: ....
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с _ _ 2014 г., до указанного периода застрахованным в Российской Федерации в системе государственного пенсионного страхования не являлся.
Спорные периоды работы истца с 1 января 1991 г. по 18 мая 1999 г. имели место на территории Украины, где заявитель осуществлял трудовую деятельность на Государственном предприятии "*** железная дорога" Обособленное подразделение Моторвагонное ДЕПО *** в должности ***.
Сведений о том, что этим предприятием осуществлялись обязательные платежи, указанные в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в материалах дела не имеется.
Утверждения подателя жалобы относительно доказанности факта уплаты страховых взносов (ЕСН) в пенсионный фонд в спорный период были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.
Так, из материалов пенсионного дела Янчука Г.В. следует, что в соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ пенсионный орган 5 октября 2017 г. направил запрос по вопросу достоверности сведений в документах о стаже истца в спорном периоде.
Согласно акту проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения (перерасчета) пенсии N 336 от 22 февраля 2018 г., составленному представителями Управления Пенсионного фонда *** республики в г. ***, проведена проверка ОП локомотивное депо *** ГП "*** железная дорога" и указано на то, что проверка достоверности сведений в документах о заработной плате, уплате единого взноса - проверке не подлежит.
Таким образом, вопреки утверждению подателя жалобы, материалы не содержат доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование на территории Республики Украина в спорном периоде, а имеющиеся в деле справки, выданные ОП локомотивное депо *** ГП "*** железная дорога" о том, что на все произведенные истцу выплаты в спорном периоде начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд *** Республики) и произведена уплата страховых взносов (единого социального взноса), нельзя признать справками компетентного органа, подтверждающего данные обстоятельства, в связи с чем они не являются надлежащими доказательствами уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование на территории Украины.
Судебная коллегия не может признать убедительными и доводы апелляционной жалобы о постоянном проживании истца на территории Российской Федерации.
Разрешая спор, проанализировав нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право на назначение пенсии в соответствии с названным Соглашением реализуется при документальном подтверждении постоянного проживания гражданина на территории Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.
Местом жительства в силу статьи 2 Закона РФ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из материалов пенсионного дела следует, что _ _ 2016 г. истцу был выдан паспорт гражданина Российской Федерации без отметки о регистрации по месту жительства.
Согласно представленному суду первой инстанции свидетельству о регистрации по месту пребывания N * от _ _ 2017 г., выданному ОУФМС России по Мурманской области, Янчук Г.В. с _ _ 2017 г. по _ _ 2018 г. зарегистрирован по месту пребывания на территории Российской Федерации в городе Мурманске.
При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном ошибочном толковании норм материального права и иной оценке доказательств, исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сводятся к несогласию подателя жалобы с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 18 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Янчука Г. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
