Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 февраля 2019 года №33-231/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 33-231/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Ериной Н.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Рыбкиной Г.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 октября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Рыбкина Г.М. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований истец указала, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 150227/18-806 от 24 мая 2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 6 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения отсутствует. В специальный стаж не включен период работ с 1 июля 2011 г. по 10 мая 2018 г. в должности сестры-хозяйки в детском отделении N4 ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканский противотуберкулезный диспансер" по тем основаниям, что функциональные обязанности сестры-хозяйки не относятся к непосредственному обслуживанию больных; документально постоянная, в течение полного рабочего дня занятость непосредственным обслуживанием больных не подтверждается. С данным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным.
По данным основаниям истец просил суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N150227/18-806 от 24 мая 2018 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период ее работы с 1 июля 2011 г. по 10 мая 2018 г. в должности сестры-хозяйки детского отделения N4 ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканский противотуберкулезный диспансер" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11 мая 2018 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 октября 2018 г. исковые требования Рыбкиной Г.М. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считает решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Считает, что спорный период работы истца не может быть включен в специальный стаж, поскольку функциональные обязанности сестры-хозяйки не относятся к непосредственному обслуживанию больных, истцом не представлено документального подтверждения постоянной, в течение полного рабочего дня занятости работой по непосредственному обслуживанию больных.
В возражениях на апелляционную жалобу Рыбкина Г.М. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель истца Шукшин А.А. и представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В письменном заявлении представитель ответчика Чигирева К.В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на апелляционную жалобу, заслушав истца Рыбкину Г.М., возражавшую относительно доводов жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 11 мая 2018 г. Рыбкина Г.М. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N150227/18-806 от 24 мая 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. Требуется 6 лет, на момент обращения специальный стаж отсутствует.
В специальный стаж не включен период работы истца с 1 июля 2011 г. по 10 мая 2018 г. в должности сестры-хозяйки в детском отделении N 4 ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканский противотуберкулезный диспансер" по тем основаниям, что в соответствии с функциональными обязанностями сестра-хозяйка принимает участие в содержании в чистоте и порядке помещений отделения, контролирует ежедневно качество уборки в палатах, обеспечивает обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарем, канцелярскими принадлежностями и спецодеждой, предметами гигиены, постельным и нательным бельем для больных (принимает грязное белье от больных и сдает его в прачечную, принимает чистое белье из прачечной, обеспечивает санитарную обработку камерным способом постельных принадлежностей), производит смену белья для персонала (халаты, полотенца), составляет заявки на ремонт помещения, оборудования, инвентаря, сообщает в хозчасть для устранения обнаруженных неисправностей водо-, электро-, газоснабжения, отопления, ведет по установленной форме ведомости движения инвентаря, подготавливает пришедший в негодность инвентарь к списанию.
По мнению ответчика, перечисленные работы не относятся к непосредственному обслуживанию больных. Считает, что не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость истца непосредственным обслуживанием больных.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом доказан характер работы в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и выполнение работ в особых условиях труда.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствует обстоятельствам дела.
В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону о страховых пенсиях.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее тридцати, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пунктом "б" части 1 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N2 от 26 января 1991 г.).
Позицией 2260000а Раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 26 января 1991 г., предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В письме Минздрава Российской Федерации N 05-16/30-16 от 23 августа 1993 г. "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" уточнено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Под "непосредственным обслуживанием больных" согласно данному разъяснению понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
Согласно данным разъяснениям к непосредственному обслуживанию больных относятся, в том числе следующие виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Там же указан примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 от 26 января 1991 г., в который включена должность сестры-хозяйки.
При этом отмечено, что подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Аналогичные разъяснения понятия "непосредственное обслуживание больных" содержатся в Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации N 1-31-У от 26 апреля 1993 г.
Согласно данным Указаниям к деятельности младшего медицинского персонала, относящейся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 от 26 января 1991 г., относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Данными Указаниями в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 от 26 января 1991 г. также включена должность сестры-хозяйки.
Из трудовой книжки на имя Рыбкиной Г.М. видно, что на основании приказа ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканский противотуберкулезный диспансер" (правопреемника ГУЗ "Республиканский противотуберкулезный диспансер") от 1 июля 2011 г. N 278-к она была переведена в физиотерапевтическое легочное детское отделение (N 4) (с 1 июля 2014 г. переименовано в детское стационарное отделение для пациентов до 18 лет с туберкулезом всех форм N4) на должность сестры-хозяйки с 1 июля 2011 г., где продолжала работать на дату вынесения решения суда первой инстанции.
Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, N18 от 11 мая 2018 г., представленной ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканский противотуберкулезный диспансер", следует: Рыбкина Г.М. работала в оспариваемый период и работает по настоящее время сестрой-хозяйкой в физиотерапевтическом легочном детском отделении N 4, переименованном с 1 июля 2014 г. в детское стационарное отделение для пациентов до 18 лет с туберкулезом всех форм N4. За указанный период трудовой деятельности работала постоянно на полную ставку (1,0), непосредственно обслуживая туберкулезных больных.
Из акта ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканский противотуберкулезный диспансер" об установлении продолжительности рабочего времени непосредственного обслуживания больных сестрой-хозяйкой детского стационарного отделения для пациентов до 18 лет с туберкулезом всех форм N 4 следует, что затраты рабочего времени Рыбкиной Г.М. на непосредственное обслуживание больных отделения при выполнении ее функциональных обязанностей составляют 81%.
Таким образом, в материалах дела имеются документальные доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего дня) по непосредственному обслуживанию больных, что соответствует разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N29.
Кроме того, работодателем представлены: справка о затратах рабочего времени Рыбкиной Г.М. на непосредственное обслуживание больных в процентном отношении по пунктам должностной инструкции, согласно которому 81% своего рабочего времени она непосредственно обслуживает туберкулезных больных; карта аттестации рабочего места по условиям труда N112 и протоколы измерений и оценки труда к ней, согласно которым работникам в должности сестра-хозяйка предусматривается досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N2 от 26 января 1991 г.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорный период работы истца в должности сестры-хозяйки детского отделения N4 ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканский противотуберкулезный диспансер" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости с учетом включения в ее специальный стаж спорного периода, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за Рыбкиной Г.М. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11 мая 2018 г.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи Н.П. Ерина
Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка