Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-2311/2021

от 20 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей Залевской Е.А., Карелиной Е.Г.,

при секретаре Степановой А.В.

помощнике судьи Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-436/2021 по иску Пожиловой Ирины Владимировны к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-4" о возложении обязанности предоставить информацию

по апелляционной жалобе представителя истца Пожиловой Ирины Владимировны - Пожилова Дмитрия Анатольевича на решение Северского городского суда Томской области от 30.04.2021.

Заслушав доклад судьи Залевской Е.А., судебная коллегия

установила:

Пожилова И.В. обратилась с исковым заявлением, просила суд:

-обязать ООО "ЖЭУ-4" предоставить ей в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда информацию о качестве коммунальной услуги по электроснабжению: напряжение и частоту электрического тока во внутридомовой системе электроснабжения и ведомость измерений нагрузки и напряжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: /__/ за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, посуточно за каждый час снабжения электрической энергией многоквартирного дома, за каждый месяц отдельно;

-взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда, расходы по оплате нотариального оформления свидетельства о государственной регистрации права собственности - 100 руб. и по оплате почтовых услуг - 223,27 руб. (том дела 1, листы дела 3-8, 122-126).

В обоснование иска в письменных заявлениях, в пояснениях суду в лице представителя Пожилова Д.А. указывала, что она (Пожилова И.В.) является собственником квартиры N /__/, расположенной в многоквартирном доме по адресу: /__/. Управление многоквартирным домом по указанному адресу осуществляет ООО "ЖЭУ-4".

22.12.2020 от ее имени в адрес управляющей компании ООО "ЖЭУ-4" направлено заявление с просьбой предоставить информацию о характеристиках напряжения и частоты электрического тока в системе электроснабжения и ведомость измерений нагрузки и напряжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: /__/ за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, посуточно за каждый час снабжения электрической энергией многоквартирного дома, за каждый месяц отдельно.

В ответ "ЖЭУ-4" предоставило ведомость показаний общедомового (коллективного) прибора учета электрической энергией за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, копию акта допуска в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета электрической энергии, установленного в многоквартирном доме, копии технической документации на устройство общедомового (коллективного) прибора учета электрической энергии, установленного в многоквартирном доме. Однако, информацию о характеристиках напряжения и частоты электрического тока в системе электроснабжения и ведомость измерений нагрузки и напряжения многоквартирного дома за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 ответчик не предоставил.

Полагала, что указанными действиями ООО "ЖЭУ-4" нарушило ее права на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых коммунальных услугах, обеспечивающей возможность правильного выбора, а также об основных потребительских свойствах оказываемых коммунальных услуг.

Ответчик ООО "ЖЭУ-4" иск не признал, пояснил суду в письменном отзыве и в лице представителей Севрюковой Н.В., Твиленева А.В., что в силу положений раздела IX Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 у исполнителя коммунальной услуги по электроснабжению - ООО "ЖЭУ-4", отсутствует обязанность предоставить потребителю (истцу) запрашиваемую информацию (том дела 1, листы дела 129-130, 248-249).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Электросети" в письменном отзыве и в пояснениях суду в лице представителя Яшина Д.С. полагало, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку общедомовые приборы учета, установленные в доме истца (прибор учета марки СЕ 301), не собирают информацию по показателям качества электроснабжения, в них не предусмотрена техническая возможность производить анализ по параметрам качества электроэнергии и соответствия ее действующим нормам. В случае необходимости, по запросу заинтересованного лица электротехническая лаборатория ООО "Электросети" может произвести анализ качества электроэнергии соответствующими приборами (том дела 1, листы дела 246,247).

Дело рассмотрено в отсутствие истца Пожиловой И.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Томскэнергосбыт".

При этом в письменном отзыве на иск АО "Томскэнергосбыт" полагало, что исполнителем коммунальных услуг в рассматриваемом случае является ООО "ЖЭУ-4", которое и обязано предоставлять необходимую информацию потребителю.

Решением Северского городского суда Томской области от 30.04.2021 в удовлетворении требований Пожиловой И.В. отказано.

В апелляционной жалобе истица Пожилова И.В. в лице представителя Пожилова Д.А. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование доводов указывает, что в силу статьи 29 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статей 8,10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" ответчик лишил истца права на получение необходимой и достоверной информации об основных потребительских свойствах оказываемых управляющей организацией коммунальных услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а также об основных потребительских свойствах оказываемых коммунальных услуг.

Настаивает на том, что управляющая организация обязана предоставлять гражданам по их запросу информацию, в том числе, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ (статья 165 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в силу пункта 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 истица вправе как собственник помещения в многоквартирном доме получать от ответственных лиц информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Кроме того, обязанность управляющей организации предоставить информацию о качестве коммунальных услуг предусмотрена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а именно подпунктом "п" пункта 31.

Исходя из договора энергоснабжения многоквартирных домов, гарантирующий поставщик обязуется обеспечить поставку потребителю электрической энергии, качество которой соответствует требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям. При этом на управляющую организацию Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, возложена обязанность осуществлять контроль качества предоставляемого коммунального ресурса и непрерывности его подачи на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (пункты 17 "в", 18 "а").

Качество предоставляемых услуг должно отвечать, в силу подпунктов "а", "п" пункта 3, подпункта "а" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.06.2021), требованиям, приведенным в приложении N 1 к указанным Правилам, согласно которому напряжение и частота электрического тока должно постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации не допускается.

Таким образом, апеллянт полагает, что напряжение и частота электрического тока электрической сети многоквартирного дома относится к важным потребительским свойствам оказываемых ООО "ЖЭУ-4" коммунальных услуг Пожиловой И.В., значит, ООО "ЖЭУ-4" обязано предоставить информацию об основных потребительских свойствах коммунального ресурса - напряжении и частоте электрического тока электрической сети многоквартирного дома, о чём также приводит ссылки на судебную практику.

Непредставление спорной информации причинило истцу моральный вред.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО "ЖЭУ-4" и ПАО "Томскэнергосбыт" просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца Пожиловой И.В., ответчика ООО "ЖЭУ-4", третьих лиц ООО "Электросети", АО "Томскэнергосбыт" надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, учитывая то, что у суда не имеется сведений об уважительности причин их неявки в суд.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах указанных доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Пожилова И.В. является собственником жилого помещения - квартиры N /__/ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: /__/ (том дела 1, лист дела 9).

Управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляет ООО "ЖЭУ-4".

01.07.2018 АО "Томскэнергосбыт" и ООО "ЖЭУ-4" заключен договор энергоснабжения N 70081031000090, в соответствии с которым АО "Томскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) подает электроэнергию ООО "ЖЭУ-4" (исполнителю) на объекты указанные в Приложении N 1 к договору, а исполнитель обязуется оплачивать электроэнергию поставленную на содержание общего имущества и организовать оплату потребителями потребленного коммунального ресурса (электроэнергию); потребители покупают электроэнергию напрямую у гарантирующего поставщика, минуя исполнителя в соответствии с договором управления многоквартирного дома (том дела 1, листы дела 131-134).

В соответствии с пунктом 1.2 договора энергоснабжения N 70081031000090 от 01.07.2018 гарантирующий поставщик обязуется осуществлять поставку электрической энергии (мощности), качество которой соответствует требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, а также самостоятельно, путем заключения договоров с третьими лицами, обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией исполнителя.

В свою очередь между АО "Томскэнергосбыт" и ООО "Электросети" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 700701811091104 от 01.07.2018, в соответствии с пунктом 2.1. которого ООО "Электросети" (исполнитель) обязуется оказывать АО "Томскэнергосбыт" (заказчику) услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя, в порядке, установленном договором (том дела 1, листы дела 147-154).

22.12.2020 представитель Пожиловой И.В. Пожилов Д.А. обратился в управляющую компанию ООО "ЖЭУ-4" с заявлением о предоставлении информации о характеристиках напряжения и частоты электрического тока в системе электроснабжения и ведомости измерений нагрузки и напряжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: /__/ за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, и отразить в запрашиваемых данных показатели посуточно за каждый час снабжения электрической энергией многоквартирного дома (том дела 1, листы дела 10-11).

В ответ на заявление ООО "ЖЭУ-4" 13.01.2019 направило в адрес истца письменный ответ о предоставлении сведений о характеристиках коммунального ресурса - электрической энергии, поступающей во внутреннюю инженерную систему электроснабжения многоквартирного дома, имеющихся в ведомости учета показаний общедомового (коллективного) прибора учета электрической энергии за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, копии акта допуска в эксплуатацию (коллективного) прибора учета электрической энергии от 11.01.2019, установленного в МКД, копии технической документации на устройства (коллективного) прибора учета электрической энергии, установленного в МКД (том дела 1, листы дела 12-23).

Посчитав, что предоставленная информация не соответствует запрошенной, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что законом не предусмотрена обязанность управляющей организации представлять собственнику такую информацию о качестве коммунальной услуги по электроснабжению, как сведения о напряжении и частоте электрического тока во внутридомовой системе электроснабжения, а также ведомость измерений нагрузки и напряжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: /__/ за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, посуточно за каждый час снабжения электрической энергией многоквартирного дома, за каждый месяц отдельно.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу положений части 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 03.04.2013 N 290, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны предоставлять потребителям услуг и работ, в том числе собственникам помещений в многоквартирном доме, информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, раскрытие которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным.

Пунктом 34 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний; иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ.

Из приведенных правовых норм следует, что документы подлежат обязательному предоставлению потребителю только в случаях, прямо установленных федеральными законами и в порядке, определенном этими федеральными законами. Данной обязанности ответчика ООО "ЖЭУ-4" корреспондирует право потребителя получать только ту информацию, объём которой закреплён законодателем.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставления обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащей раскрытию, в том числе по запросам заинтересованных лиц.

Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, товариществом и кооперативом, в том числе путем предоставления на основании запросов, поданных в письменном виде, предусмотрен в пункте 3 Стандарта и касается общей информации об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядка и условий оказания услуг; сведений о стоимости работ (услуг); сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Из подпункта "д" пункта 3 Стандарта следует, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: в частности, информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов).

Таким образом, законодателем не предусмотрена обязанность управляющей организации представлять собственнику информацию о напряжении и частоте электрического тока во внутридомовой системе электроснабжения и ведомость измерений нагрузки и напряжения многоквартирного дома посуточно за каждый час снабжения электрической энергией многоквартирного дома.

Кроме того, в силу части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, показания приборов учёта, установленных в многоквартирном доме, в целях внесения платы за услугу определяются помесячно, а не за сутки и часы.

Также пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений исполнитель при наличии коллективного (общедомового) прибора учета обязан

ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет (подпункт "е").