Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-2310/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-2310/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кардаша В.В.,
судей Жилинского А.Г., Трифонова В.А.,
при секретаре Зыряновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 августа 2020 года гражданское дело по иску Хроменкиной Э. Н. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего и понуждении к действиям,
по апелляционной жалобе истца Хроменкиной Э.Н.
на решение Центрального районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено:
иск Хроменкиной Э. Н. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании членом семьи военнослужащего и понуждении к действиям оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия
установила:
Хроменкина Э.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец приходится матерью Хроменкиной В.И., <Дата> года рождения, с которой они совместно проживают в служебной квартире. При переоформлении договора служебного найма в 2019 году дочь истца в договор вписана не была. В настоящее время Хроменкина В.И. нетрудоспособна, ухаживает за своей бабушкой, находится на иждивении истца. Для включения в договор найма служебного жилого помещения требуется признание Хроменкиной В.И. членом семьи истца в судебном порядке. Истец и её дочь Хроменкина В.И. проживают вместе в служебной квартире, ведут совместное хозяйство. С учетом изложенного, просила суд признать Хроменкину В.И., <Дата> года рождения, членом семьи военнослужащего Хроменкиной Э.Н. и обязать ответчика внести соответствующую запись (л.д.7-9).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 49-50).
В апелляционной жалобе истец Хроменкина Э.Н. просит решение суда отменить, обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России включить Хроменкину В.И. в договор найма служебного жилья с военнослужащим Хроменкиной Э.Н., признать Хроменкину В.И. членом семьи военнослужащего Хроменкиной Э.Н. Считает решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации. По мнению апеллянта, судом не учтено, что Хроменкина В.И. вселена в служебное жилье в качестве дочери истца. Выражает несогласие с выводом суда о том, что срок действия договора найма служебного помещения от <Дата> истек. Считает, что заключенный с военнослужащим договор найма служебного жилого помещения является бессрочным. Исключение ответчиком из состава семьи военнослужащего совершеннолетних детей лишает граждан права пользования жильем и является препятствием для получения военнослужащим и членам его семьи гарантированного государством и финансируемого из федерального фонда постоянного жилья (л.д.53-54).
Истец Хроменкина Э.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФГКУ "Востокрегионжилье" по доверенности Денисюк Л.А. просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица войсковой части 38151 по доверенности Юкина А.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда законным и обоснованным.
Третье лицо Хроменкина В.И. о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.
Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. От представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Лебедева С.Г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны России.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Хроменкина Э.Н. проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в <адрес>, с <Дата> по настоящее время. Указанное обстоятельство подтверждается справкой войсковой части N от <Дата> (л.д.44).
Хроменкина Э.Н. приходится матерью Хроменкиной В.И., <Дата> года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении от <Дата> (л.д.20).
Согласно справке от <Дата> Хроменкина Э.Н. и Хроменкина В.И. с <Дата> по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> при в/ч (л.д.41).
Из содержания искового заявления следует, что Хроменкина Э.Н. и Хроменкина В.И. фактически проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.7-9).
Обращаясь в суд с иском, Хроменкина Э.Н. ссылалась на то обстоятельство, что ФГКУ "Востокрегионжилье" отказывает истцу во включении Хроменкиной В.И. в договор найма служебного жилого помещения.
Из содержания ответа начальника 4 отдела (г.Чита) ФГКУ "Востокрегионжилье" от <Дата> N следует, что Хроменкиной Э.Н. отказано во внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения N от <Дата> путем включения в него сведений о дочери истца Хроменкиной В.И. При этом указано на то, что в соответствии с ответом из отдела полиции "Ингодинский" УМВД России по г.Чите от <Дата> Хроменкина В.И. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не проживает. В то же время информационным письмом от <Дата>, поступившим из отдела полиции "Ингодинский" УМВД России по г.Чите, подтверждается факт проживания дочери истца в жилом помещении по вышеуказанному адресу. Ввиду вышеназванных противоречий истцу отказано во внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения (л.д.13).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, Хроменкина В.И. не может быть признана членом семьи своей матери, поскольку она достигла возраста 25 лет, является трудоспособным лицом, работает и имеет доход, регистрация и пребывание у своей матери не может расцениваться как нахождение на полном иждивении у неё Хроменкиной В.И. и являться основанием для признания её членом семьи военнослужащего.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции сделанными с нарушением норм материального права, а кроме того, при разрешении спора судом не были приняты во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от <Дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 2 вышеназванного Федерального закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Однако, приведенные выше положения закона судом первой инстанции учтены не были, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела не установлены.
Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Поскольку судом первой инстанции указанное требование процессуального закона выполнено не было, соответствующие дополнительные доказательства могут быть в порядке статьи 327.1 ГПК РФ исследованы и оценены судом апелляционной инстанции.
В качестве новых доказательств к материалам дела приобщены заявление Хроменкиной Э.Н. о предоставлении служебного жилого помещения, сообщение о предлагаемом жилом помещении N от <Дата>, договор найма служебного жилого помещения N от <Дата>, договор найма служебного жилого помещения N от <Дата>, заявление Хроменкиной Э.Н. от <Дата>, лицевые счета N от <Дата> и от <Дата>, справки ООО "Лидер" от <Дата> и от <Дата>.
Из заявления Хроменкиной Э.Н. о предоставлении служебного жилого помещения на имя руководителя 4 отдела ФГУ "Востокрегионжилье" следует, что истец просила предоставить ей служебное жилое помещение на состав семьи из двух человек (она и её дочь Хроменкина В.И., 1995 года рождения).
В сообщении о предлагаемом жилом помещении N от <Дата> начальник 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Ермолина С.С. сообщила Хроменкиной Э.Н., что ей на состав семьи из двух человек распределено специализированное жилое помещение общей площадью 30,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Из корешка N к указанному сообщению следует, что Хроменкина Э.Н. выразила согласие с предоставлением распределенного ей жилого помещения.
<Дата> между Министром обороны РФ в лице заместителя начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Кокориновой Н.А., действующей на основании доверенности (наймодатель) и прапорщиком Хроменкиной Э.Н. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения N, по условиям которого наймодатель обязался предоставить нанимателю на время прохождения военной службы в войсковой части 38151, но не более срока контракта о прохождении военной службы до <Дата>, жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты в квартире общей площадью 30,0 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена её дочь Хроменкина В.И., 1995 года рождения.
Согласно справкам ООО "Лидер" от <Дата> и от <Дата> Хроменкина Э.Н. и Хроменкина В.И. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> <Дата> по <Дата>. В лицевых счетах N от <Дата> и от <Дата> Хроменкина Э.Н. указана в качестве нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, Хроменкина В.И. указана в качестве дочери нанимателя.
Вышеназванными документами подтверждается, что Хроменкина В.И. в 2014 году была вселена наймодателем в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя Хроменкиной Э.Н.
<Дата> между Министерством обороны РФ в лице начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Кокориновой Н.А., действующей на основании доверенности (наймодатель) и прапорщиком Хроменкиной Э.Н. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения N, по условиям которого наймодатель обязался предоставить нанимателю на время прохождения военной службы, но не более срока контракта о прохождении военной службы до <Дата>, жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом, в качестве иных лиц, вселяемых в жилое помещение совместно с нанимателем никто не указан.
<Дата> Хроменкина Э.Н. обратилась к начальнику 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением, в котором просила включить в договор найма служебного жилого помещения N от <Дата> её дочь Хроменкину В.И.
В ответ на указанное заявление начальник 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" в письме от <Дата> сообщил Хроменкиной Э.И. об отсутствии возможности внесения Хроменкиной В.И. в договор найма служебного жилого помещения N от <Дата>, поскольку согласно ответу из ОП "Ингодинский" УМВД России по г.Чите Хроменкина В.И. не проживает в квартире по адресу: <адрес>.
При этом, в аналогичном письме начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" в письме от <Дата> имеется ссылка на информационное письмо ОП "Ингодинский" УМВД России по <адрес> от <Дата>, согласно которому Хроменкина В.И. проживает в квартире по адресу: <адрес>.
Из содержания искового заявления, пояснений Хроменкиной Э.Н. и Хроменкиной В.И. следует, что истец с дочерью проживают совместно в вышеназванном служебном помещении. В суде апелляционной инстанции Хроменкина Э.Н. пояснила, что её дочь Хроменкина В.И. проживает совместно с ней в спорном жилом помещении, из которого отлучается только для ухода за своей бабушкой (матерью истца). Кроме того, Хроменкина Э.Н. указала, что признание Хроменкиной В.И. членом семьи истца требуется ей исключительно с целью включения последней в договор найма служебного жилого помещения, заключенного с истцом.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия полагает установленным факт вселения наймодателем в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> Хроменкиной В.И. в качестве члена семьи нанимателя Хроменкиной Э.Н. При этом, Хроменкина Э.Н. и её родная дочь Хроменкина В.И. до настоящего времени совместно проживают в указанном служебном жилом помещении. То обстоятельство, что ФГКУ "Востокрегионжилье" отказывает во включении Хроменкиной В.И. в договор найма служебного жилого помещения, ссылаясь на достижение последней совершеннолетия и ненахождение её на иждивении у матери (л.д.32-34), свидетельствует о нарушении ответчиком жилищных прав истца, которые могут быть восстановлены только путем признания в судебном порядке Хроменкиной В.И. членом семьи военнослужащего Хроменкиной Э.Н.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требования Хроменкиной Э.Н. к ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании членом семьи военнослужащего, с принятием в указанной части нового решения.
Как следует из содержания искового заявления и пояснений Хроменкиной Э.Н. в суде первой инстанции, иск о признании Хроменкиной В.И. членом семьи военнослужащего, был подан исключительно в целях включения ответчиком дочери истца в договор найма служебного жилого помещения.
Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым в отмененной части принять новое решение, которым признать Хроменкину В.И., <Дата> года рождения, членом семьи военнослужащего Хроменкиной Э.Н., в целях включения в договор найма служебного жилого помещения.
Помимо требования о признании членом семьи военнослужащего, истцом было заявлено требование о возложении на ответчика обязанности внести соответствующую запись, в удовлетворении которого судом было также отказано. В ходе рассмотрении дела в суде первой инстанции данное требование истцом конкретизировано не было, судом не выяснялось какую именно запись и куда должен внести ответчик.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Хроменкина Э.Н. пояснила, что фактически она просила обязать ответчика внести в договор найма служебного жилого помещения N от <Дата> запись о Хроменкиной В.И. как о члене семьи нанимателя.
Пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
Таким образом, изменение договора найма служебного жилого помещения осуществляется путем заключения сторонами соглашения, оформляемого в той же форме, что и заключен договор, то есть в письменной форме. Изменение договора путем внесения в него каких-либо записей, дописок Гражданский кодекс Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривают.
Кроме того, из содержания договора найма служебного жилого помещения N от <Дата> следует, что он заключен на срок до <Дата>, то есть в настоящее время срок его действия истек.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" по доверенности Денисюк Л.А. пояснила, что в связи с заключением нового контракта о прохождении военной службы после обращения Хроменкиной Э.Н. с ней будет заключен новый договор найма спорного служебного жилого помещения.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения требования Хроменкиной Э.Н. о возложении на ответчика обязанности внести соответствующую запись у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, решение суда в части отказа в удовлетворении указанного требования подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Читы от <Дата> отменить в части отказа в удовлетворении требования Хроменкиной Э. Н. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего, принять в указанной части новое решение.
Признать Хроменкину В. И., <Дата> года рождения, членом семьи военнослужащего Хроменкиной Э. Н., в целях включения в договор найма служебного жилого помещения.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
