Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33-2310/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33-2310/2020
19 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Игнатенковой Т.А.,
судей Маншилиной Е.И., Крючковой Е.Г.,
при секретаре Чумариной В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области на решение Становлянского районного суда Липецкой области от 16 июня 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, предъявленные к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, Раевских Е.А. и Раевских И.А., о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Раевских М.А., а в последующем унаследованную Раевских А.А., оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Маншилиной Е.И., судебная коллегия
установила:
Администрация сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области обратилась с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, Раевских Е.А., Раевских И.А. о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ссылаясь на то, что Раевских М.А. на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XXVII N 0711591, ЛО 1409003 (регистрационная запись N 259 от 15 января 1995 года) принадлежала земельная доля в размере 7,66 га из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности бывшего ТОО имени Мичурина Становлянского района Липецкой области. Раевских М.А. умерла 2 января 2000 года, ее наследником является Раевских А.А., который умер 6 октября 2017 года. Наследство после смерти Раевских А.А. приняли Раевских Е.А. и Раевских И.А. Вместе с тем, Раевских А.А., Раевских Е.А., Раевских И.А. не вступали в права наследования в отношении земельной доли, принадлежащей Раевских М.А., сама Раевских М.А. также не распоряжалась земельной долей, поэтому указанная земельная доля отвечает всем признакам невостребованности. Невостребованные земельные доли на землях бывшего ТОО имени Мичурина находятся в составе земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:656. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом опубликован список собственников невостребованных земельных долей в газетах "Звезда" N 62 (11245) от 4 июня 2013 года и "Липецкая газета" N 110 (24488) от 6 июня 2013 года. Возражений относительно включения земельной доли Раевских М.А. в список невостребованных земельных долей не поступило. Поскольку после смерти собственника земельной доли Раевских М.А., ее наследники в течение более трех лет не заявили о своих правах на земельную долю, никаких действий по распоряжению земельной долей не совершили, с заявлением об исключении из списка невостребованный земельных долей не обращались, право собственности на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировали, земельная доля, принадлежащая Раевских М.А., в установленном законом порядке была признана невостребованной. В связи с чем, истец просил прекратить право собственности Раевских М.А. на земельную долю размером 7,6 га и признать право муниципальной собственности администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области на указанную невостребованную земельную долю Раевских М.А. размером 7,6 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:656, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Краснополянский сельсовет.
В судебном заседании представитель истца сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области по доверенности и ордеру адвокат Малахова О.М. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Становлянского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования оставил на усмотрение суда.
Ответчики Раевских Е.А., Раевских И.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В письменных возражениях исковые требования не признали, указали, что они своевременно обратились к нотариусу после смерти отца Раевских А.А. и приняли наследство, о котором было известно наследникам на момент его получения. В силу закона, в случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство, поэтому земельная доля, в отношении которой возник спор, входит в наследство, которое частично было оформлено наследниками. Просили в удовлетворении иска отказать.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе администрация сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчики Раевских Е.А., Раевских И.А. ссылаясь на несогласие с доводами апелляционной жалобы, приводят правовую позицию, изложенную ими в возражениях, поданных на исковое заявление, и просят решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца адвоката Малаховой О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, а исковые требования администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области удовлетворению.
В соответствии с рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96, действовавшими до 27 января 2003 года, собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога (п.п. 1, 9, 14, 15, 23, 34).
Невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п. 35).
Указом Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 года N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии с указанной статьей невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Раевских М.А. согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-ХХV11 N 0711591 (ЛО 1409003), регистрационная запись N 259 от 15 января 1995 года, предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 7,66 га в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного пользования ТОО им. Мичурина Становлянского района Липецкой области. Свидетельство выдано на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и постановления главы администрации Становлянского района от 11 января 1993 года N 02 (л.д.15-16).
Земельная доля Раевских М.А. входит в состав земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:656, расположенного по адресу: Липецкая <адрес>.
Право собственности Раевских М.А. в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано.
Раевских М.А. умерла 2 января 2000 года (л.д. 59).
Судом также установлено, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными бывшего ТОО им. Мичурина. В данный список включена земельная доля Раевских М.А.
Указанный список опубликован администрацией поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в официальных средствах массовой информации ("Липецкая газета" N 110 (24488) от 6 июня 2013 года и в Становлянской районной газете "Звезда" N 62 (11245) от 4 июня 2013 года), где лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список, разъяснено их право в течение 4-х месяцев представить в письменной форме возражения в администрацию сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района, указаны адрес администрации, контактные телефоны, график работы.
Возражений от наследников Раевских М.А. об исключении земельной доли из списка невостребованных земельных долей, как необоснованно включенной, в администрацию не поступило.
Данные факты ответчиками не оспаривались.
Постановлением администрации сельского поселения Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 16 октября 2013 года N 15 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего ТОО им. Мичурина, в который в который вошла земельная доля Раевских М.А. в размере 7,66 га.
Из материалов дела также следует, что после смерти Раевских М.А. наследство принял ее брат Раевских А.А., которому 27 июля 2000 года выдано свидетельство о праве на наследство по закону, зарегистрированное в реестре за N 938, на денежные вклады (л.д. 61).
Раевских А.А. умер 6 октября 2017 года, наследство приняли его дочери - Раевских Е.А., Раевских И.А., которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на неполученные пенсии, денежные вклады (л.д. 64).
Судом также установлено, что с момента смерти Раевских М.А. ни ее наследник Раевских А.А., ни ответчики Раевских И.А., Раевских Е.А., являясь наследниками Раевских А.А., до рассмотрения данного спора судом своих наследственных прав на земельную долю не оформили, свидетельство о праве на наследство не получали и право собственности на земельную долю, ни в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ни в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировали, что подтверждается сведениями ЕГРН и никем не оспаривалось.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики Раевских Е.А., Раевских И.А., вступая в права наследования имуществом Раевских А.А., не знали о наличии наследственного имущества в виде земельной доли Раевских М.А., которая при жизни была унаследована Раевских А.А., но не оформлена им в установленном законом порядке, приняв во внимание, что ответчики своевременно приняли наследство после смерти Раевских А.А. и получили свидетельство о праве на наследство на имущество, о котором им было известно (неполученную пенсию и денежные вклады), указав, что принятие ответчиками части наследство означает принятие всего имущества, суд пришел к выводу о том, что земельная доля, в отношении которой возник спор, не является невостребованной.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета установленных по делу обстоятельств при неправильном применении норм материального права
Согласно пункту 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Наличие наследника по закону само по себе не является основанием для отказа в иске о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 названного Федерального закона порядке невостребованными. В соответствии с указанной правовой нормой в качестве юридически значимого обстоятельства указано на не совершение действий по распоряжению земельной долей в течение трех и более лет.
В материалы дела ответчиками не представлено отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ доказательств того, что собственник земельной доли Раевских М.А. каким-либо образом распорядилась при жизни своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами. Несмотря на то, что наследник умершей Раевских М.А. - Раевских А.А. принял наследство после ее смерти на денежные вклады, однако при жизни наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформил, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировал, кроме того не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более 17 лет подряд после смерти наследодателя, а также не представил в администрацию сельского поселения возражений относительно включения земельной доли в список невостребованных земельных долей, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником Раевских А.А.
В данном случае права ответчиков Раевских Е.А., Раевских И.А. производны от права Раевских А.А., при этом следует отметить, что ответчики, приняв наследство после смерти Раевских А.А. на иное имущество, также не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядились ею иным образом.
Положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусматривающие порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, истцом соблюдены.
При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что земельная доля, принадлежавшая Раевских М.А., не может быть признана невостребованной является ошибочным.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства. Указанные действиями действия ни Раевских А.А., ни ответчиками не производились. При этом отсутствие у ответчиков сведений о наличии наследственного имущества в виде спорной земельной доли, на что они ссылались в своих возражения, напротив свидетельствуют о невостребованности земельной доли.
При указанных обстоятельствах, имеются основания для признания за органом местного самоуправления права муниципальной собственности на спорную земельную долю.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Становлянского районного суда Липецкой области от 16 июня 2020 года отменить, постановить новое решение.
Признать за муниципальным образованием сельское поселение Красно-Полянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,66 га, принадлежавшую Раевских М.А. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XXVII N 0711591, ЛО 1409003, регистрационная запись N 259 от 15 января 1995 года), умершей 2 января 2000 года, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:656.
Право собственности Раевских М.А. на земельную долю площадью 7,66 га входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 48:14:1930101:656 прекратить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Верно.
Судья:
Секретарь:
7
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
