Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-2310/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-2310/2020
г. Нижний Новгород 03 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Фролова А.Л., судей: Цыгулева В.Т., Крайневой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Казаковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 05 декабря 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора Шатковского ррайона Нижегородской области, поданному в интересах Гордеевой Ирины Валентиновны к администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,
заслушав доклад судьи Цыгулева В.Т., пояснения прокурора Моляковой Н.А., Гордеевой И.В.,
установила:
Прокурор Шатковского района Нижегородской области, действуя в интересах Гордеевой Ирины Валентиновны, обратился в суд с иском к администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, указав на то, что прокуратурой Шатковского района Нижегородской области проведена проверка по обращению Гордеевой И.В. по вопросу несоблюдения администрацией р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области требований жилищного законодательства при обеспечении ее жилым помещением, пригодным для проживания.
20 марта 2014 года между Гордеевой И.В. и администрацией р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области заключен договор социального найма N 5, согласно которому Гореевой И.В. передано в бессрочное владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: [адрес].
Решением межведомственной комиссии администрации Шатковского муниципального района от 01 ноября 2017 года N 10 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации и нецелесообразности проведения капитального ремонта.
Указанная квартира является единственным жилым помещением, находящимся в пользовании Гордеевой И.В.. Право собственности на объекты недвижимости за Гордеевой И.В. не зарегистрированы.
По указанным выше обстоятельствам Гордеева И.В. не может использовать жилое помещение для проживания, признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и поставлена в очередь.
Прокуратурой района 28 февраля 2019 года вынесено представление в адрес главы администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области об устранении нарушений требований действующего законодательства. Вместе с тем до настоящего времени жилое помещение маневренного фонда для временного проживания Гордеевой И.В. не предоставлено, другим благоустроенным жилым помещением муниципального жилищного фонда она также не обеспечена.
Просит обязать администрацию р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области предоставить вне очереди Гордеевой И.В. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 28, 4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим условиям.
Установить ответчику 6 месячный срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании помощник прокурор Шатковского района Нижегородской области Плакунова Ю.А., истица Гордеева И.В., исковые требования поддержали.
Представитель администрацию р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области Сазанова Н.Г. с иском не согласилась.
Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 05 декабря 2019 года исковые требования прокурора Шатковского района Нижегородской области поданные в интересах Гордеевой Ирины Валентиновны удовлетворены.
На Администрацию р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области возложена обязанность предоставить вне очереди Гордеевой Ирине Валентиновне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 28.4 кв.м. общей площади, в том числе не менее 16, 1 кв.м жилой площади), а также отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Установлен срок для исполнения решения суда, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе администрацией р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Шатковского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Молякова Н.А., истица Гордеева И.В., просили решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу, без удовлетворения.
Иные лица в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения, уведомлены должным образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие относительно нее возражения, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу части первой статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).
В силу положений ст. 10 Закона Нижегородской области "О жилищной политике в Нижегородской области" распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, и путем предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области социального использования в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и главой 6 настоящего Закона.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Гордеева Ирина Валентиновна, 17 января 1971 года рождения, зарегистрирована по адресу: Нижегородская [адрес], р.[адрес], с 11 января 1994 года.
20 марта 2014 года между Гордеевой И.В. и администрацией р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области заключен договор социального найма N 5, согласно которому Гореевой И.В. передано в бессрочное владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: [адрес], общей площадью 28,4 кв.м., жилой 16.1 кв.м., количество комнат - одна, газ отсутствует, канализация отсутствует, водоснабжение отсутствует.
Распоряжением главы местного самоуправления Лесогорского поселкового Совета Шатковского района Нижегородской области N 8 от 16 февраля 1998 года, Шуварова Ирина Валентиновна Лесогорской поселковой администрацией поставлена на очередь для получения жилья.
Согласно справке администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области N 590, Гордеева Ирина Валентиновна, 17 января 1971 года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: Нижегородская [адрес], р.[адрес] состоит на учете в администрации р.п. Лесогорск в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, очередь [номер].
По сообщению представителя ответчика - главы администрации р.п. Лесогорск Гордеева И.В. из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не исключалась, ежегодно проходит перерегистрацию.
По данным Росреестра право собственности на объекты недвижимости за Гордеевой И.В. не зарегистрировано.
Согласно заключению N 10 от 01 ноября 2017 года межведомственная комиссия на основании акта от 01 ноября 2017 года N 10 признала многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: Нижегородская [адрес], р.[адрес] аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации.
В ходе оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственная комиссия принимала во внимание в том числе и экспертное заключение N 477-17, подготовленного ООО "Русэксперт", согласно которому физический износ как средневзвешенная величина по удельным весам конструктивных элементов составляет величину 75,7%. Жилые помещения имеют деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания. Проведение работ по восстановлению или реконструкции являются экономически нецелесообразными. Многоквартирный жилой дом по адресу: Нижегородская [адрес], р.[адрес], находится в аварийном состоянии, его потребительские свойства практически утрачены. Жилой дом не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей дальнейшую эксплуатацию.
Распоряжением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области N 236р от 3 ноября 2017 года, признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Нижегородская [адрес], р.[адрес].
Распоряжением администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области N 59 от 8 ноября 2017 года установлен срок сноса аварийного дома до 30 декабря 2030 года, срок осуществления расселения граждан не позднее 1 октября 2030 года.
Из ответа главы администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области на представление от 28 февраля 2019 года об устранении нарушений жилищного законодательства, следует, что для устранения нарушений пересмотрен срок сноса и срок расселения аварийного [адрес] в р.[адрес] на 1 декабря 2025 года и 30 октября 2025 года соответственно.
Разрешая заявленные истцами требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку установил, что помещение, в котором проживает Гордеева И.В., представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине аварийного состояния и негативно отражается на социальном статусе, в связи с чем, возложил на ответчика обязанность по предоставлению иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, указывая, что эта обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и сроков сноса и расселения дома.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда поскольку считает его основанным на правильном применении правовых норм регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела, юридически значимых обстоятельств.
Доводы заявителя жалобы о том, что Гордеева И.В. не обращалась в администрацию с просьбой о переселении в жилое помещение маневренного фонда, судебной коллегией отклоняются, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на администрацию р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области обязанности предоставить Гордеевой И.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку спорное жилое помещение представляет угрозу для проживания.
Довод жалобы о том, что в решении суда не указано в границах какого населенного пункта муниципального образования рабочего поселка Лесогорск Шатковского района Нижегородской области должно быть предоставлено Гордеевой И.В. жилое помещение, судебной коллегией отклоняется, поскольку в решении суда указано на предоставление жилого помещения соответствующего населенного пункта. Распоряжением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области N 236р от 3 ноября 2017 года, признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: [адрес], р.[адрес].
Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части обжалуемого судебного решения указание о сроке предоставления жилого помещения, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено, свидетельствует о том, что указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для определения срока, в течение которого обязанность по предоставлению жилья должна быть исполнена.
В связи с чем, решение суда подлежит изменению.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Шатковского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05 декабря 2019 года изменить.
Исключить из резолютивной части решения суда указание на срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение, - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
