Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-2309/2021

от 17 мая 2021 года, N, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО7,

судей ФИО3 и ФИО4,

при секретаре судебных заседаний ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации" к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку,

по апелляционной жалобе представителя Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности ФИО6 на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата>,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании с ответчика денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку, в размере 91639 руб. 47 коп., в обоснование которого указывает следующее.

ФИО1, <дата> года рождения, в 2018 году поступил в Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации". Приказом начальника военного института от <дата> N по строевой части он был зачислен и назначен курсантом факультета (связи). Приказом начальника военного института от <дата>г. N с/ч, в соответствии с пунктом 2 Порядка отчисления из военных образовательных учреждений высшего образования войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата> N курсант ФИО1 отчислен из военного института по недисциплинированности, исключен из списков личного состава военного института и со всех видов довольствия. Порядок исчисления размера возмещаемых средств федерального бюджета определен постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. N "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования".

В соответствии с требованиями вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации и Расчетом размера фиксированного значения суммы, подлежащих возмещению средств федерального бюджета, утвержденного Главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации <дата>, финансовым отделом военного института составлена справка-расчет N от <дата>, с указанием суммы в размере 91 639 рублей 47 копеек, затраченной государством на обучение ФИО1

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации денежные средства в указанном размере должны быть возмещены ФИО1, однако, до настоящего времени задолженность им не погашена.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации" о взыскании с ФИО1 денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку, в размере 91639 руб. 47 копеек, отказать".

На данное решение представителем Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности ФИО6 подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

Военный институт считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие применению нормы закона нарушены, вследствие чего судебное решение является необоснованным и незаконным.

Разрешая спор, суд первой инстанции не обоснованно не взыскал с ФИО1 денежные средства, затраченные на его военную подготовку, поскольку оснований для освобождения ответчика от данной обязанности не имеется.

В обжалуемом судебном решении содержится вывод о том, что ФИО1 не был проинформирован о фиксированной сумме размера материальных средств федерального бюджета, затраченных на его военную подготовку или специальную подготовку и он не давал обязательств по возмещению денежных средств, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на ФИО1 обязанности по возмещению затрат на его обучение.

Данный вывод суда первой инстанции является неверным, основаниями указаны положения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", которые применяются при заключении контракта о прохождении военной службы, однако ответчиком такой контракт не заключался, следовательно, данные положения не могут влиять на разрешение вопроса по существу.

Каких либо обязательств военного института по доведению или разъяснению поступающим на обучение гражданам (не заключающим контракт о прохождении военной службы) информации о фиксированной сумме размера материальных средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку или специальную подготовку, не предусмотрено, так же как не предусмотрено и получение от данной категории лиц обязательств по возмещению указанных денежных средств.

Федеральным законом от <дата> N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (опубликован в официальных источниках: Российская газета, N, <дата>; Собрание законодательства РФ, 2006, N, ст. 3121; Парламентская газета, N, <дата>) статья 35 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" была дополнена пунктом 7, согласно которого граждане отчисленные из военных образовательных учреждений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Данный Федеральный закон вступил в силу с <дата> (ст.2).

Порядок исчисления размера данных средств федерального бюджета, подлежащих возмещению, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования" (опубликовано в официальных источниках: Российская газета, N, <дата>; Собрание законодательства РФ, 2007, N, ст. 3289).

Таким образом, вышеуказанные правовые нормы до дня поступления ФИО1 в военный институт уже действовали более 10 лет, и выводы, касающиеся того, что ответчик о них не знал, являются несостоятельными.

Обязанность возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную подготовку, не зависит от заключения ответчиком контракта о прохождении военной службы, поскольку положения п. 7 ст. 35 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прямо устанавливают обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, в том числе и при отказе таких граждан от заключения контракта. При этом порядок определения данных расходов установлен императивными правовыми нормами.

ФИО1 в 2018 году поступил в Пермский военный институт войск национальной гвардии. Приказом начальника военного института от <дата> N по строевой части он был зачислен и назначен курсантом факультета (связи).

Приказом начальника военного института от <дата> N с/ч, ФИО1 отчислен из военного института по недисциплинированности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования и отчисленные за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

То обстоятельство, что до заключения контракта ответчик в силу п. 2 ст. 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не может служить основанием для освобождения его от возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную подготовку в данный период, поскольку по смыслу пункта 7 названной статьи такие затраты подлежат возмещению за весь период обучения, что, в частности, вытекает из положения закона о возмещении соответствующих средств гражданами, которые были отчислены из военных образовательных учреждений в связи с отказом заключить контракты о прохождении военной службы.

Наличие у гражданина до заключения контракта статуса военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, никак не опровергает того, что помимо исполнения обязанностей военной службы он в период обучения также проходит военную или специальную подготовку.

Представленный военным институтом расчет задолженности является правильным, поскольку он произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования". Указанный расчет ответчиком не обжалуется, своего расчета не представил.

Данные позиции отражены в судебной практики многих судов.

В пункте 1 Методики (постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N) определяется порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - военные образовательные организации) за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, а также граждан Российской Федерации, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е" и "з" пункта 1 и подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Данная Методика расчета взыскиваемых денежных средств также применима к тем гражданам, которые отчислены из военных образовательных организаций и отказались заключить контракт о прохождении военной службы, имели статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, были вовлечены в процесс обучения, а государство в свою очередь понесло расходы на это обучение.

В п. 3. Методики (постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N) указанно, что в состав указанных расходов включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (далее - стоимость износа основных средств); на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов); на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Необходимо отметить, сам факт обучения ответчика в военном институте не ставиться под сомнение, как и его отчисление с обучения по недисциплинированности, следовательно очевидно, что государство понесло затраты на его обучение.

Таким образом, исходя из положений пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также сложившейся судебной практики, подтверждающей законность и обоснованность исковых требований военного института, денежные средства федерального бюджета, затраченные государством на военную подготовку ФИО1 за период его обучения в военном институте, подлежат возмещению, каких либо обстоятельств, указывающих на обратное в материалах дела не имеется.

На указанную апелляционную жалобу ответчиком ФИО1 поданы возражения, в которых просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа начальника военного института с <дата> зачислен на первый курс института и назначен на воинскую должность курсанта факультета связи с присвоением воинского звания рядовой.

Приказом начальника военного института от <дата> N с/ч ФИО1 отчислен с первого курса по недисциплинированности, исключен из списков личного состава военного института и направлен для прохождения военной службы по призыву в воинскую часть. Контракт о прохождении военной службы с ФИО1 не заключался.

Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях. Военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы в порядке, установленном этим законом, подлежат отчислению из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования.

В соответствии с п. 4 указанной статьи военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных организаций они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.

При этом п. 7 этой же статьи предусмотрено, что граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учится либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в этом пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Согласно п. 7.1 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств.

Системное толкование приведенных норм, регулирующих спорное правоотношение, в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что обязанность по возмещению затрат федерального бюджета на военную или специальную подготовку, в определенном законом ряде случаев, может быть возложена лишь на граждан, с которыми заключен контракт о прохождении военной службы.

Учитывая, что контракт с ФИО1 не заключался и при поступлении в Пермский военный институт до ответчика на заседании аттестационной комиссии Института по вопросу приема/отчисления информации не было доведено о необходимости возмещения им денежных средств затраченных на его военную подготовку в случае отчисления, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы о том, что оснований для освобождения ответчика от обязанности возмещения денежных средств и о том, что у истца каких-либо обязательств по доведению или разъяснению поступающим на обучение гражданам информации о возмещении указанных затрат, получение от данной категории лиц обязательств по их возмещению не имеется, несостоятельны и опровергаются установленными в суде обстоятельствами.

Аналогичная правовая позиция отражена в п. 25 Обзора судебной практики окружных (флотских) военных судов по гражданским и административным делам в 2016 году, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в 2017 году.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка