Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33-2309/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33-2309/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
18 мая 2020 года
дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле и Палочкина Сергея Дмитриевича на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 14 января 2020 года, которым постановлено:
признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 17.07.2018г. N об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа Палочкину Сергею Дмитриевичу во включении в специальный стаж периодов работы с 17.01.1991г. по 31.12.1991г., с 01.02.1995г. по 31.07.1995г. недействительным.
Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Палочкина Сергея Дмитриевича периоды работы с 17.01.1991г. по 31.12.1991г., с 01.02.1995г. по 31.07.1995г.
Исковые требования Палочкина Сергея Дмитриевича о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 30.01.1995г., с 01.08.1995г. по 01.09.1995г., с 02.09.1995г. по 01.07.1996г., с 02.07.1996г. по 31.12.1997г., с 14.09.1998г. по 23.10.1998г.; назначении Палочкину Сергею Дмитриевичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.07.2018 года - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения Палочкина С.Д. и его представителя по ордеру адвоката Внуковой М.Я. в поддержание доводов своей апелляционной жалобы и возражения по доводам жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, судебная коллегия
установила:
05.07.2018г. Палочкин С.Д. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N от 17.07.2018г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж истца составляет 5 лет 10 месяцев и 17 дней при требуемом стаже для мужчины возраста 55 лет - 12 лет 6 месяцев.
Палочкин С.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, в котором с учетом уточнения исковых требований просил: признать решение пенсионного органа незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении в специальный стаж, в страховой и общий трудовой стаж периодов работы; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с 17.01.1991г. по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 06.02.1994г., с 08.02.1994г. по 01.09.1995г. - в МП "Монострой" (впоследствии перерегистрировано в ГП "Монострой", в АООТ "Монострой"), с 02.09.1995г. по 01.07.1996г. - в АООТ "ПТЦ", с 02.07.1996г. по 31.12.1997г., с 14.09.1998г. по 23.10.1998г. - в ТОО "Никос"; включить в страховой и общий трудовой стаж период работы с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. и назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты достижения им возраста 56 лет - с 05.07.2019 года. В обоснование иска ссылался на незаконность исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Определением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 21 ноября 2019 года производство по делу по иску Палочкина С.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о включении в страховой и общий трудовой стаж периода работы с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в МП "Монострой" прекращено в связи с отказом от иска.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 17.01.1991г. по 31.12.1991г. и принятии по делу в указанной части нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
В апелляционной жалобе Палочкина С.Д. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 30.01.1995г., с 01.08.1995г. по 01.09.1995г., назначении досрочной страховой пенсии с 05.07.2019 года и принятии по делу в указанной части нового решения - об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба Палочкина С.Д. подлежит удовлетворению, постановленное решение - отмене в части отказа Палочкину С.Д. во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 30.01.1995г., с 01.08.1995г. по 01.09.1995г. (за исключением дня 07.02.1994 года без сохранения заработной платы) в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в МП "Монострой", признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 17.07.2018г. N в данной части и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, с принятием по делу в данной части нового решения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле подлежит оставлению без удовлетворения.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Палочкина С.Д. о включении в специальный стаж периодов работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с 01.02.1995г. по 31.07.1995г. в АООТ "Монострой", с 02.09.1995г. по 01.07.1996г. в АООТ "ПТЦ", с 02.07.1996г. по 31.12.1997г., с 14.09.1998г. по 23.10.1998г. в ТОО "Никос" не обжалуется, в связи с чем, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.
Вывод суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 17.01.1991г. по 31.12.1991г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в МП "Монострой" является правильным.
Доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов работы в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, повторяют позицию ответчика в судебном заседании, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от 16 июля 2014г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
Подпунктом "б" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").
В соответствии с требованиями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, было введено с 1 января 1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Поскольку до 1 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая, что выполнение истцом трудовых обязанностей в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с 17.01.1991г. по 31.12.1991г. в МП "Монострой" соответствовало профессии, предусмотренной Списком N 2 от 22 августа 1956 года, и подтверждено документально, суд правомерно возложил на пенсионный орган обязанность зачесть в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанный период работы. Доводы апеллянта об обратном несостоятельны.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле без удовлетворения.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы Палочкина С.Д. о незаконности решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 30.01.1995г., с 01.08.1995г. по 01.09.1995г. (за исключением дня 07.02.1994 года без сохранения заработной платы) в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в МП "Монострой" (впоследствии перерегистрировано в ГП "Монострой", в АООТ "Монострой"), заслуживают внимания.
После 1 января 1992 года по Списку N 2 от 1991 года подлежат доказыванию следующие условия: работа в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"); постоянная занятость на этой работе.
На основании статьи 66 ТК РФ, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
Согласно сведениям трудовой книжки в период с 01.01.1992г. по 30.01.1995г., с 01.08.1995г. по 01.09.1995г. истец работал в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в МП "Монострой" (ГП "Монострой", АООТ "Монострой") (л.д.18,19).
В архивной справке от 01.03.2018г. N, выданной МКУ "Муниципальный архив города Ярославля", значится, что 16.01.1991г. Палочкин С.Д. был принят на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в МП "Монострой" в порядке перевода из ПМК-318 треста "Ярхимпромстрой" (приказ N от 16.01.1991г.), 01.09.1995г. уволен с должности монтажника в порядке перевода в АООТ "ПТЦ" (приказ N от 31.08.1995г.) В приказах по личному составу за 1991-1995гг. сведений об отвлечениях от работы не имеется, кроме приказа N от 03.03.1994г. о предоставлении Палочкину С.Д. 07.02.1994г. одного дня без сохранения заработной платы (л.д.32).
Из представленных документов следует, что работа в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций являлась основным местом работы истца в указанный период. Сведений о наличии у него занятости на иных работах, в том числе в связи с совмещением, совместительством, переводом на другую работу, ни в трудовой книжке, ни в приказах предприятия, ни в иных документах не имеется.
То обстоятельство, что в архивных справках от 01.03.2018г. N и от 11.12.2019г. N имеются сведения о начислении Палочкину С.Д. заработной платы не по всем месяцам работы в МП "Монострой" (с 17.03.1992г. - ГП "Монострой", с 15.10.1992г. - АООТ "Монострой") за 1993 год и 1994 год; о том, что в лицевых счетах 1991, 1993-1995гг. не указано расчетное и отработанное время, в лицевых счетах 1992г. Палочкин С.Д. не значится, не свидетельствует о неполной занятости истца в спорные периоды.
В данном случае отсутствие в муниципальном архиве части лицевых счетов Палочкина С.Д., передача работодателем на хранение лицевых счетов без указания расчетного и отработанного времени, периодов отпусков, не может быть вменено в вину истцу, поскольку связано с ненадлежащим ведением документации работодателем и невыполнением им возложенных на него обязательств.
Доказательств того, что в спорные периоды истец работал неполный рабочий день, что у него имелись отвлечения от основной работы, суду не представлено. В архивных документах таких сведений не имеется, кроме предоставления Палочкину С.Д. одного дня 07.02.1994 года без сохранения заработной платы.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом предоставлены необходимые документы, подтверждающие его постоянную занятость в указанные периоды на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, оснований считать, что истец в спорные периоды работал неполный рабочий день, не имеется. Вывод суда об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.1992г. по 30.01.1995г., с 01.08.1995г. по 01.09.1995г. нельзя признать правомерным, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения - об удовлетворении исковых требований.
Поскольку при включении судом первой инстанции периодов работы истца с 17.01.1991г. по 31.12.1991г., с 01.02.1995г. по 31.07.1995г. в подсчет специального стажа, с учетом зачтенных ответчиком в специальный стаж 05 лет 10 месяцев 17 дней на момент обращения Палочкина С.Д. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, не составляло установленную законом необходимую продолжительность специального стажа - 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, судом отказано в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию с 05.07.2018 года.
Вместе с тем, с выводом суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу, судебная коллегия согласиться не может.
В суде первой инстанции представитель истца исковые требования уточнял, пояснив, что 05.07.2019 года Палочкину С.Д. исполнилось 56 лет, в связи с чем, для назначения досрочной страховой пенсии ему необходим специальный стаж не менее 10 лет (л.д.78-80).
В суде апелляционной инстанции представитель истца данное обстоятельство подтвердил.
С учетом включенных судом первой и апелляционной инстанций периодов работы истца в специальный стаж по Списку N 2, по достижении им возраста 56 лет специальный стаж по Списку N 2 составлял более 10 лет ( 10 лет 7 месяцев, с учетом исключения одного дня 07.02.1994 года ), что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии с 05.07.2019 года.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить Палочкину С.Д. досрочную страховую пенсию, с принятием в данной части нового решения - о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле назначить Палочкину С.Д. досрочную страховую пенсию с 05.07.2019 года.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 14 января 2020 года в части отказа Палочкину Сергею Дмитриевичу во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 30.01.1995г., с 01.08.1995г. по 01.09.1995г., признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 17.07.2018г. N в данной части и об отказе в назначении страховой пенсии отменить.
Принять в данной части новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 17.07.2018г. N об отказе во включении Палочкину Сергею Дмитриевичу в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992г. по 30.01.1995г., с 01.08.1995г. по 01.09.1995г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж Палочкина Сергея Дмитриевича в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.01.1992г. по 30.01.1995г., с 01.08.1995г. по 01.09.1995г. и назначить досрочную страховую пенсию с 05.07.2019 года.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
