Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-2309/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33-2309/2019
9 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Бурдюговского О.В.,
судей Ирышковой Т.В., Мананниковой В.Н.
при секретаре Теряевской Ю.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 марта 2019 года, которым постановлено:
Иск Треньковой Т. В. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Треньковой Т. В. выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы с 29.11.2018 года.
Проверив материалы гражданского и пенсионного дел, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тренькова Т.В., 15 сентября 1954 года рождения, с 15 сентября 2009 года является получателем страховой пенсии по старости, а с 1 июля 2018 года и государственной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной ей, как супруге умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
29 ноября 2018 года Тренькова Т.В. обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на основании п.п. 1 п.4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 25 декабря 2018 года N Треньковой Т.В. отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца (СПК) вследствие военной травмы, поскольку ею не был представлен документ, подтверждающий смерть ее супруга ФИО1 вследствие военной травмы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Истец Тренькова Т.В. обратилась в районный суд с иском к ответчику УПФР в г. Пензе Пензенской области и, полагая незаконным отказ ответчика в назначении ей государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, просила назначить ей выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы.
В качестве оснований иска указала, что она является вдовой ФИО1, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 7 июля по 9 сентября 1987 при в/ч 75222, где он получил суммарную дозу облучения 9,8 БЭР, а потому согласно Закону Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", она имеет право на пенсию по случаю потери кормильца.
Считает, что принятым решением УПФ РФ в г. Пензе нарушило ее права на государственное пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца. Согласно заключения N3 ФКУ "ГБ МСЭ по Пензенской области" бюро медико-социальной экспертизы N 1 (общего профиля) установлено, что смерть инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Считает, что ей может быть одновременно установлена пенсия по случаю потери кормильца по нормам пункта 3 статьи 17 Закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ и трудовая пенсия по старости, или трудовая пенсия по инвалидности, или социальная пенсия по нормам статьи 18 указанного Закона (за исключением социальной пенсии, устанавливаемой в связи со смертью кормильца).
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по г.Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм пенсионного законодательства.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и отказать истцу в иске.
Истец Тренькова Т.В. просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Проверив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пп. 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции указанным требованиям не отвечает, ввиду того, что разрешая спор, суд в нарушении положений ст. 330 ГПК РФ неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, вследствие чего неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком. В части 2 данной статьи указаны основания для перерасчета размера пенсии и перевода с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Материалами гражданского и пенсионного дел установлено, что истец Тренькова Т.В. на момент обращения 29 ноября 2018 года в пенсионный орган, являлась получателем, как страховой пенсии по старости, так и государственной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной ей, как супруге умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление Треньковой Т.В. от 29 ноября 2018 года в УПФР в г. Пензе Пензенской области фактически имело цель перевода с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой вид пенсии, а именно с государственной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной ей, как супруге умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на государственную пенсию по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на основании п.п. 1 п.4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ установлено, что перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой. Пенсия по случаю потери кормильца назначается, в том числе бессрочно.
В силу положений п.2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании п.п. 24,25,31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.
Согласно п. 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы, подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Материалами гражданского и пенсионного дел бесспорно подтверждено, и не отрицалось истицей Треньковой Т.В. в ходе рассмотрения по существу гражданского дела, что при обращении 29 ноября 2018 года в пенсионный орган с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на основании п.п. 1 п.4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в качестве документа, подтверждающего право на данный вид государственного пенсионного обеспечения, Треньковой Т.В. было представлено заключение N3 бюро медико- социальной экспертизы N1 ФКУ "ГБ МСЭ по Пензенской области" Минтруда России от 18 декабря 2018 года, согласно которому смерть инвалида ФИО1 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы заявителя, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на основании п.п. 1 п.4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Тренькова Т.В. не представила документ, подтверждающий ее право на данный вид государственного пенсионного обеспечения.
Поскольку предметом иска Треньковой Т.В. являлось требование о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе ответчика в назначении ей государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы и возложении на ответчика обязанности назначить ей данный вид государственного пенсионного обеспечения, тогда как требуемый в соответствии с приведенными выше положениями действующего пенсионного законодательства документ, подтверждающий ее право на данный вид государственного пенсионного обеспечения представлен не был, по мнению судебной коллегии вывод суда об удовлетворении иска ФИО1 является незаконным, постановленным в нарушение положений ст. ст. 22-24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ.
Кроме того, удовлетворяя иск Треньковой Т.В. о назначении ей выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы с 29 ноября 2018 года, суд первой инстанции необоснованно не учел то обстоятельство, что она с 1 июля 2018 года является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной ей, как супруге умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и реализовать свое право на получение иного вида государственного обеспечения по случаю потери кормильца она могла заявив о переводе на данный вид пенсионного обеспечения в соответствии с положениями ст. ст. 22-24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, Правил обращения, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.
Сам по себе факт выдачи 14 марта 2019 года Заключения N1.103.Э.58/2019 Экспертного состава N3 ФКУ "ГБ МСЭ по Пензенской области" Минтруда России, согласно которому смерть инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, не порождает юридических последствий в виде установления, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, в том числе не свидетельствует об обязанности пенсионного органа изменить Треньковой Т.В. вид пенсионного обеспечения с определенной даты, так как указанное заключение, основанием которого является акт медико- социальной экспертизы гражданина N1.103.Э.58/2019 от 14.03.2019 г., является лишь правоподтверждающим документом, а свое право на изменение вида государственного пенсионного обеспечения Тренькова Т.В. была вправе реализовать обратившись в территориальный пенсионный орган с соблюдением правил, установленных ст. ст. 22-24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, Правил обращения, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, чего по настоящему делу судебной коллегией установлено не было.
В силу п.14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
С учетом характера спорных правоотношений, обстоятельства, связанные с действиями ФКУ "ГБ МСЭ по Пензенской области" по установлению причины смерти инвалида Тренькова Н.И., не являлись юридически значимыми, а потому с 14 марта 2019 года Тренькова Т.В. была вправе реализовать свое право на получение иного вида государственного пенсионного обеспечения, обратившись с соответствующим заявлением в УПФР в г. Пензе Пензенской области с соблюдением вышеуказанного порядка. Не утрачена такая возможность Треньковой Т.В. и в настоящее время.
Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда не отвечающим требованиям пенсионного законодательства.
Как указывалось выше, суд первой инстанции при постановлении решения неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, вследствие чего на основании ст. 330 ГПК РФ решение подлежит отмене.
Принимая по делу новое решение в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ, на основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца Треньковой Т.В. о признании незаконным отказа УПФР в г. Пензе Пензенской области в назначении ей государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, о возложении на ответчика обязанности назначить ей выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 27 марта 2019 года отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Треньковой Т. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным отказа УПФР в г. Пензе Пензенской области в назначении ей государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, о возложении на ответчика обязанности назначить ей выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы отказать.
Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области- удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
