Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33-2308/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33-2308/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И..
при секретаре Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Быковой М.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе БыковойМ.И. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия
установила:
Быкова М.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в Батыревском районе ЧР) о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Требования истицей мотивированы тем, что 20 июня 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением пенсионного органа от 28 июня 2019 года N 1122 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с ненаступлением срока назначения пенсии. При этом 22 февраля 2019 года она предоставила ответчику справку об особых условиях работы. Указанную дату полагала датой первоначального обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости.
Далее истица, указала, что решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 июля 2019 года решение УПФР в Батыревском районе ЧР от 28 июня 2019 года N 1122 отменено в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. После этого она 12 сентября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Но решением пенсионного органа от 18 сентября 2019 года ей снова отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за ненаступления срока назначения пенсии. По мнению истицы, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению по истечении 6 месяцев после выработки ею 12 марта 2019 года необходимого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности с 12 сентября 2019 года.
Истица БыковаМ.И. с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение УПФР в Батыревском районе ЧР от 28 июня 2019 года N 1122 в части обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 20 июня 2019 года, признать датой обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 22 февраля 2019 года, признать незаконным решение УПФР в Батыревском районе ЧР от 18 сентября 2019 года N 1475, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 сентября 2019 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебное заседание истица БыковаМ.И., извещенная о времени и месте его проведения, не явилась.
Представитель ответчика УПФР в Батыревском районе ЧР ВолковВ.А. исковые требования не признал, полагая их несостоятельными. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть назначена истице не ранее чем через шесть месяцев после возникновения права на пенсию.
Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2020 года постановлено:
"в удовлетворении искового заявления Быковой М.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики (межрайонное) о признании незаконным решений Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашия (межрайонное) от 18.09.2019 года N 1475, от 28.06.2019 N 1122 в части обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 20 июня 2019 года, признании датой обращения в пенсионный фонд за назначением страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 22 февраля 2019 года, обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 сентября 2019 года, о взыскании расходов по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей отказать".
Указанное решение суда от 29 января 2020 года обжаловано истицей БыковойМ.И. В апелляционной жалобе она указала основания, по которым считает решение суда неправильным: фактически она обратилась за назначением досрочной страховой пенсией по старости 22 февраля 2019 года, предоставив справку от 22 февраля 2019 года об особых условиях работы; специальный стаж был выработан ею 12 марта 2019 года, и право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у нее через 6 месяцев, то есть 12 сентября 2019 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Батыревском районе ЧР КосовА.Ф. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Истица БыковаМ.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя была извещена о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости БыковаМ.И. обратилась в пенсионный орган 20 июня 2019 года. Решением УПФР в Батыревском районе ЧР от 28 июня 2019 года за N 1122 в удовлетворении заявления было отказано в связи с ненаступлением срока назначения пенсии, указано о выработке ею 25-летнего специального стажа 7 мая 2019 года. В специальный стаж не включены ряд периодов, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 по 15 августа 2008 года (13 дней), с 12 по 20 марта 2010 года (9 дней), с 14 по 25 апреля 2014 года (12 дней), с 3 по 7 апреля 2017 года (5 дней) и 24 апреля 2017 года (1 день).
Вступившим в законную силу 26 августа 2019 года решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 июля 2019 года по гражданскому делу N 2-417/2019 по иску БыковойМ.И. к УПФР в Батыревском районе ЧР о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в специальный стаж истицы включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 по 15 августа 2008 года, с 12 по 20 марта 2010 года, с 14 по 25 апреля 2014 года, с 3 по 24 апреля 2017 года.
11 сентября 2019 года БыковаМ.И. повторно обратилась в УПФР в Батыревском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 18 сентября 2019 года N 1475 БыковойМ.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с ненаступлением срока назначения пенсии. Вновь указано о выработке истицей специального стажа 7 мая 2019 года.
3 декабря 2019 года БыковаМ.И. вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и решением УПФР в Батыревском районе ЧР от 10 декабря 2019 года ей с 3 декабря 2019 года назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Отказывая в удовлетворении исковых требований об оспаривании решений пенсионного органа, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 сентября 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что БыковаМ.И. приобрела необходимый специальный стаж 7 мая 2019 года и в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 марта 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может быть назначена ей по прошествии шести месяцев с 7 ноября 2019 года, право на пенсионное обеспечение реализовано ею подачей 3 декабря 2019 года заявления о назначении пенсии в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 400-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с окончательным выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости с 12 сентября 2019 года, поскольку они соответствуют требованиям закона и представленным по делу доказательствам. Вместе с тем считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истице страховую пенсию по старости со дня, когда истица приобрела право на назначение пенсии.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) лицам, у которых право на досрочную страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закон, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Учитывая положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на обращение за назначением страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии требуемой продолжительности специального стажа (не менее 25 лет) на соответствующих видах работ является отложенным; для лиц, приобретших специальный стаж в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления предусмотренных приложением N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" сроков, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Таким образом, с учетом включенных решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 июля 2019 года в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 10 дней, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии 25-летний стаж педагогической деятельности БыковаМ.И. выработала 28 марта 2019 года и по истечении шестимесячного срока, на который подлежит отсрочке дата назначения пенсии, она имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28 сентября 2019 года.
Учитывая, что дата назначения досрочной пенсии по старости исчисляется по истечении шести месяцев с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее даты обращения за пенсией, и поскольку истица обращалась за назначением пенсии 11 сентября 2019 года, назначение пенсии с 28 сентября 2019 года не будет противоречить закону. Повторного обращения с заявлением о назначении пенсии пенсионное законодательство не требует, тем более в стадии рассмотрения спора в судебном порядке.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что она обращалась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии 22 февраля 2019 года не могут быть приняты во внимание, так как в материалы дела не представлено доказательств обращения истицы в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии ранее 20 июня 2019 года. При этом днем возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является не день подачи в пенсионный орган соответствующего заявления, а наступление условий, предусмотренных частью 1 статьи 8 и пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ; с днем подачи заявления в пенсионный орган связано не возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии, а срок ее назначения. В отсутствие права на назначение страховой пенсии по старости факт обращения с заявлением о ее назначении правового значения не имеет.
Доводы апелляционной жалобы БыковойМ.И. о выработке ею специального стажа 12 марта 2019 года и возникновении права на досрочное пенсионное обеспечение с 12 сентября 2019 года судебная коллегия отклоняет, поскольку они опровергаются представленными доказательствами. Период с 8 по 23 апреля 2014 года (16 дней) был учтен пенсионным органом при подсчете специального стажа, и повторного его включения в специальный стаж в рамках периода с 3 по 24 апреля 2017 года решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 июля 2019 года не требовалось. Подлежащие включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации составляли 1 месяц 10 дней, а не 1 месяц 26 дней, как полагала истица при исчислении даты приобретения специального педагогического стажа.
Вместе с тем в решениях пенсионного органа от 28 июня 2019 года и 11 сентября 2019 года имеются указания, что 25-летний специальный стаж выработан истицей 7 мая 2019 года. Аналогичный вывод сделан и судом первой инстанции, который также указал на возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 7 ноября 2019 года. Между тем с учетом включенных решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 июля 2019 года периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 10 дней специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по указанному выше основанию, был выработан БыковойМ.И. ранее 7 мая 2019 года.
Исходя из конкретных обстоятельств дела судебная коллегия считает, что из мотивировочной части решения суда подлежат исключению выводы о выработке БыковойМ.И. необходимого специального стажа 7 мая 2019 года и возникновении у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 7 ноября 2019 года, как являющиеся ошибочными.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (ответ на вопрос 29).
С учетом ранее приведенных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", разъяснений Верховного Суда Российской Федерации законодательства о пенсионном обеспечении судебная коллегия считает необходимым принять решение о возложении на ответчика обязанность назначить истице Быковой М.И. страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 сентября 2019 года.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Исключить из мотивировочной части решения Батыревского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2020 года выводы о выработке БыковойМ.И. необходимого специального стажа 7 мая 2019 года, возникновении права на назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 7 ноября 2019 года.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность назначить Быковой М.И. страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 сентября 2019 года.
В остальной части решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Быковой М.И. -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Алексеева Г.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
