Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-2308/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-2308/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.,
судей Королевой Н.С., Алексенко Л.В.
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лутуса Э.Р. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 февраля 2019 года, которым исковое заявление Лутуса Эдуарда Рихордовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение Лутуса Э.Р., поддержавшего апелляционную жалобу, просившего решение отменить, требования удовлетворить, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лутус Э.Р. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное), указав, что 19 апреля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев, однако ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С таким отказом он не согласен, поскольку в специальный стаж необоснованно не были включены следующие периоды работы: 20.03.1980 - 04.10.1984 - в Калининградском объединенном авиаотряде БУГА в должности радиотехника от 3 до 1 класса на системе посадки СП-68 в службе ЭРТОС (включая производственную практику с 20.03.1980 по 24.04.1980), 21.10.1985 - 01.09.1987 - в этом же авиапредприятии в должности радиотехника 1 класса. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 19 апреля 2018 года.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Лутус Э.Р. просит решение отменить, принять новое, которым удовлетворить заявленные исковые требования, указывая о том, что работал радиотехником от 3 до 1 класса на системе посадки СП-68, оборудование которой включало в себя ламповые мощные передатчики с частотами работы от 75 до 335 МГц. На основном направлении посадки находилось 2 глиссадных маяка с частотой работы 330-335 МГц, 2 курсовых маяка, приводные радиостанции, 2 маркерных маяка и т.д. Такое же оборудование использовалось на второстепенном направлении посадки. Настаивает на том, что в рабочую смену радиотехнику требовалось настроить, при необходимости отремонтировать, произвести регламентные работы вышеуказанного оборудования, поскольку одновременно обслуживалось 18 радиопередатчиков. Настройка производилась на включенном оборудовании. За вредность выплачивалась доплата в размере 10 процентов от оклада. Полагает, что дополнительные отпуска стали предоставлять после его увольнения. Также отражать вредность отдельной строкой в платежных документах стали с конца 1990 годов, после его увольнения. Из показаний свидетелей Л., А., К. следовало, что они работали на одном с ним оборудовании, выполняли одинаковую работу. Аналогичный период пенсионным органом был засчитан в льготный трудовой стаж свидетелей, поскольку не требовал подтверждения полной занятости в указанный период. Ссылка суда на инструкцию по резервированию глиссадного маяка СП-68, где прослеживается занятость радиомехаников в период его неисправности, неустойчивой работы, аварийных ситуациях его доводов не опровергает, поскольку аналогичных маяков на облуживании было множество. Указанную работу необходимо оценивать в совокупности, а именно: ремонт одних, настройка других, проведение регламентных работ и т.д. В суд был представлен список профессий Калининградского объединенного авиаотряда от 16 февраля 1989 года, где предусмотрены профессии радиотехник, радиотехник по радио навигации, работа по которым дает право на льготное пенсионное обеспечение. Полагает, что оснований сомневаться в записях в трудовой книжке о его работе радиотехником на системе посадки у суда не имелось.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом установлено, что 19 апреля 2018 года Лутус Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в отдел ПФР в Ленинградском районе г. Калининграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Однако решением отдела назначения пенсии от 19 июля 2018 года ему было отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Считая такой отказ незаконным, Лутус Э.Р. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы Лутуса Э.Р. в Калининградском объединенном авиаотряде Белорусского управления гражданской авиации (БУГА) в должности радиотехника не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку лицевые счета на выплату заработной платы не подтверждают предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, выплату заработной палаты с надбавками за вредные условия труда.
Между тем с выводом суда о том, что у Лутуса Э.Р. отсутствует специальный стаж на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXXII "Общие профессии" которого кодом позиции 23200000-1753г Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, разделом XXXII "Общие профессии" которого предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 01 января 1992 года в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.
Между тем периоды работы, которые истец просил зачесть в специальный стаж проходили до 1992 года, в связи с чем законодательством, действующим в тот период, подтверждения занятости на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не требовалось.
Кроме того, особенности применения Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 в части льготного пенсионного обеспечения работников предприятий гражданской авиации, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ разъяснены в письме Министерства гражданской авиации СССР от 09 октября 1984 года N 7.28-325. К числу лиц, обладающих таким правом, относятся занимающие должности и профессии специалистов гражданской авиации (в том числе радиотехников и техников), занятые техническим обслуживанием, заменой элементов питания, настройкой, регулировкой УКВ, УВЧ и СВЧ установок, действующих на радиотехнических объектах. Постоянная занятость работников на вышеуказанных установках подтверждается: журналами, карточками учета отработанного времени, графиком работы, паспортом оборудования и др. Работникам, производящим ремонт установок в выключенном состоянии пенсионное обеспечение производится на общих основаниях.
Разрешая заявленные требования, судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Лутуса Э.Р. 20.03.1980 он допущен к производственной стажировке и практике в базу ЭРТОС в Калининградском объединенном авиаотряде Белорусского управления гражданской авиации (БУГА).
24.04.1980 Лутус Э.Р. назначен на оплачиваемую должность радиотехника курсоглиссадной системы СП-68 базы ЭРТОС.
04.10.1984 освобожден от занимаемой должности.
21.10.1985 переведен на должность радиотехника базы ЭРТОС до 01.09.1987.
Также имеется запись: "период с 24.08.1980 по 04.10.1984 и 21.10.1985 по 01.09.1987 подтверждается работа с применением УКВ, УВЧ и СВЧ".
Согласно исторической справке следует, что созданный 13 июля 1977 года Калининградский объединенный авиаотряд Белорусского управления гражданской авиации (БУГА) 03 августа 1989 года был выделен из состава подчинения БУГА и подчинен Внуковскому производственному объединению (ВПО), 04 декабря 1997 года Калининградский объединенный авиаотряд переименовывается в Калининградское государственное унитарное авиационное предприятие "Калининградавиа" (ГП Калининградавиа), 12 января 2005 года переименовывается в федеральное государственное унитарное предприятие "Калининградавиа" (ФГУП Калининградавиа).
Из материалов дела следует, что Калининградским объединенным авиаотрядом в Ленинградский райсобес представлен список профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 производств, цехов, профессии и должностей по Калининградскому объединенному авиаотряду БУГА от 14 февраля 1989 года, в котором наряду с другими должностями указана должность радиотехника.
Кроме того, согласно акту научно-исследовательского института медицины и труда, сотрудничающего центра ВОЗ по медицине труда, от 04 июля 2000 года закрепленное оборудование за службой ЭРТОС является источником УКВ, УВЧ-излучений. Применение средств защиты зависит от характера выполняемой работы и наличия на рабочих местах, уровней ЭМИ, превышающих предельно допустимые для соответствующего времени облучения.
Справкой из наблюдательного дела ФГУП "Калининградавиа" подтверждается, что в базе ЭРТОС эксплуатировалось оборудование, которое относилось к установкам УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, предусматривающих обязательное применение средств индивидуальной защиты.
Актами по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской федерации индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже А. и К. подтверждается, что в соответствии со схемой расположения объектов радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи службы ЭРТОС ГУАП "Калининградавиа" до 2000 года функции вышеуказанного оборудования выполняли:
Радиопеленгатор АРП-6, Радиолокационная станция Р-824, Радиолокационная станция Р-822, радиомаячная система посадки СП-68, приводная радиостанция АПР-8, маркерный радиомаяк МРМ-70 В инструкции по охране труда при техническом обслуживании и ремонте антенно-мачтовых устройств, радиомаячных систем посадки, УКВ-пеленгаторов, приводных радиостанций, УКВ - радиостанций, утвержденных командиром Калининградского ОАО 09.07.1985, перечислены опасные факторы при техническом обслуживании и ремонте антенно-мачтовых устройств, среди которых УВЧ-излучение. Инструкцией по охране труда при обслуживании диспетчерского радиолокатора "АОРЛ-85ТК", утвержденной внешним арбитражным управляющим ГУАП "Калининградавиа" 23.04.2002, предусмотрено, что при обслуживании указанного оборудования необходимо обязательное применение средств индивидуальной защиты.
Протоколами лабораторных исследований и измерений, имеющимися в материалах гражданского дела по иску Л. к Управлению пенсионного фонда РФ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается наличие в службе оборудования, которое относилось к установкам УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, предусматривающих обязательное применение средств индивидуальной защиты.
Судом в качестве свидетелей были допрошены Л., А., К., которые работали совместно с истцом на указанном предприятии в спорный период времени.
Так, из пояснений свидетеля А. следовало, что в 1976 году он был назначен на должность старшего инженера в службу ЭРТОС, истец был принят радиотехником на системы посадки в 1980 году, все средства, которые используются в службе ЭРТОС, имеют излучение в диапазоне свыше 30 МГц, свидетель работал с истцом на одних и тех же установках, льготная пенсия с тяжелыми условиями труда А. была назначена за стаж работы 12 лет.
Так, из справки уточняющей особый характер работы, выданной Калининградским государственным унитарным авиационным предприятием "Калининградавиа" А. 6 марта 2013 года, следует, что периоды его работы в ГП "Калининградавиа" на должностях, предусмотренных списком N2 раздела п. 23200000-1953 г. "Общие профессии", включены периоды работы с 18.06.1970 по 3.05.1976 в дожности радиотехника, старшего инженера радиомаячной системы посадки СП -68 с 04.05.1976 по 23.06.1985, инженера радиолокационной системы посадки СП-68 с 27.11.1985 по 06.01.1986, старшего инженера навигационной системы посадки СП -68 с 07.01.1986 по 17.08.1087.
Из акта по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской федерации индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже А., проведенной пенсионным органом с 03 апреля по 18 апреля 2003 года, следует, что вышеназванные периоды подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального Закона N173 ФЗ NО трудовых пенсиях в РФ".
Таким образом, период работы указанного свидетеля полностью совпадал с периодом работы истца на системе посадки СП-68, базы ЭРТОС. При этом пенсионным органом названный период включен в период работы А. с вредными условиями труда.
Из показаний свидетеля К. следовало, что он работал в ГП "Калининградавиа" вместе с истцом в период времени с 08.05.1974 по 31.08.1987 в должности радиотехника. Также работодателем К. была составлена справка, уточняющая особый характер работы от 02 февраля 2005 г. N30. Пенсионным фондом РФ Управление пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе составлен акт по результатам документально проверки обоснованности выдачи льготной справки, подтверждающей право на досрочную трудовую пенсию от 18 января 2005 года, согласно которой вышеназванный период включен в специальный стаж К. для назначения досрочной пенсии по старости.
Из показаний свидетеля Л. также следовало, что в период времени с 26 апреля 1987 года по 18.06.1981 он работал в должности радиотехника базы ЭРТОС вместе с истцом, названный период был включен в его специальный стаж пенсионным органом в добровольном порядке.
Кроме того, из материалов дела следует, что Л. обращался в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом в добровольном порядке пенсионным органом ему было включено в специальный стаж 3 года 1 месяц и 29 дней работы в Калининградском объединенном авиаотряде, спорным периодом являлся период работы после 1990 года, между тем решением Балтийского городского суда Калининградской области от 13 декабря 2012 года на пенсионный орган возложена обязанность назначить досрочную пенсию по старости при стаже работы во вредных условиях труда 15 лет 05 месяцев 06 дней.
Принимая во внимание вышеизложенное, доводы истца о том, что в период времени с 24.08.1980 по 04.10.1984 и 21.10.1985 по 01.09.1987 он осуществлял работу на оборудовании с применением УКВ, УВЧ и СВЧ с излучением более 30 МГц нашли свое документальное подтверждение при рассмотрении дела и пенсионным органом не были опровергнуты.
Кроме того, другим работникам, работавшим с истцом в спорный период времени на аналогичных должностных в службе ЭРТОС на аналогичном оборудовании Калининградского авиапредприятия периоды такой работы пенсионным органом были включены в специальный стаж для назначения пенсии.
В этой связи в специальный стаж истца необходимо зачесть периоды его работы с 24.04.1980 - 04.10.1984 - в Калининградском объединенном авиаотряде БУГА в должности радиотехника от 3 до 1 класса на системе посадки СП-68 в службе ЭРТОС, с 21.10.1985 - 01.09.1987 - в этом же авиапредприятии в должности радиотехника 1 класса.
При этом из пояснений истца в суде апелляционной инстанции следовало, что период прохождения производственной практики с 20.03.1980 по 23.04.1980 не подлежит включению в специальный стаж его работы, с чем судебная коллегия соглашается. Принимая во внимание вышеизложенное, специальный стаж истца составляет 6 лет 3 месяца 23 дня.
В этой связи учитывая, что истец имеет право на назначение ему льготной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, с достижением возраста пятидесяти восьми лет, принимая во внимание, что за назначением пенсии Лутус Э.Р. обратился 19 апреля 2018 года, когда ему было 58 лет, пенсия ему должна быть назначена с указанной даты
Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения, которым исковые требования Лутуса Э.Р. подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 февраля 2019 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Лутуса Э. Р. удовлетворить частично, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Лутуса Эдуарда Рахардовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы с 24.04.1980 - 04.10.1984 - в Калининградском объединенном авиаотряде БУГА в должности радиотехника от 3 до 1 класса на системе посадки СП-68 в службе ЭРТОС, с 21.10.1985 - 01.09.1987 - в этом же авиапредприятии в должности радиотехника 1 класса.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) возложить обязанность назначить Лутусу Эдуарду Рахардовичу досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 апреля 2018 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
