Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-2308/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-2308/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей Киселевой Е.А., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Брянского района - Титова Ильи Владимировича на решение Брянского районного суда Брянской области от 27 марта 2019 г. по иску Понкрачевой Иллоны Александровны к администрации Брянского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения представителя ответчика администрации Брянского района Исаченко Е.Н., представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., возражения Понкрачевой И.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Понкрачева И.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Брянского района N 2057 от 25 декабря 2015 года она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени она не обеспечена жильем, Понкрачева И.А. с учетом уточненных требований, просила суд обязать администрацию Брянского района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены отдел опеки и попечительства администрации Брянского района, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 27 марта 2019 года иск Понкрачевой Иллоны Александровны к администрации Брянского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения был удовлетворен.
Суд обязал администрацию Брянского района Брянской области предоставить Понкрачевой Иллоне Александровне благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Брянского района Брянской области - Титов И.В. просит решение суда отменить и принять новое решение, считая, что оно не является законным и обоснованным.
Указывает на то, что истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений по Брянскому району, в котором по состоянию на 25 марта 2019 года она состоит под номером 52. Изменение порядка очередности получения жилых помещений повлечет за собой нарушение прав граждан, подавших заявление о включении в список ранее истца. Кроме того, ссылается на то, что согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов на обеспечение предоставления жилых помещений для категории лиц, к которым отнесена истец, на 2019 год администрации Брянского района выделены лимиты на приобретение 14 жилых помещений, в связи с чем, в текущем году предоставить жилое помещение истцу не представляется возможным.
В принесенных возражениях Понкрачева И.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель отдела опеки и попечительства администрации Брянского района Брянской области, представитель Свенской сельской администрации Брянского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика администрации Брянского района Исаченко Е.Н., представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., возражения Понкрачевой И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного решения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Понкрачева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать истицы Понкрачева Ж.В. лишена родительских прав по решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. Отец истицы Понкрачев А.В. лишен родительских прав решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановлением администрации МО Черняховский муниципальный район Калининградской области N 1795 от 12.11.2015 года, отменено постановление главы Черняховского муниципального образования Калининградской области N 1263-р от 02.12.2004 года "О закреплении жилой площади за несовершеннолетней Понкрачевой И.".
Согласно сообщению Управления социальной защиты населения администрации МО Черняховский муниципальный район Калининградской области N 5969 от 16.11.2015 года, вышеназванное постановление администрации МО Черняховский муниципальный район Калининградской области N 1795 от 12.11.2015 года, дает Понкрачевой И.А. право на включение её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда в Брянской области.
Постановлением администрации Брянского района N 2057 от 25.12.2015 года Понкрачева И.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающейся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений по Брянскому району. По состоянию на 01.01.2019 года Понкрачева И.А. состоит в списке под N 52.
Судом первой инстанции также установлено, что 26 января 2016 года Понкрачева И.А. завершила обучение в <данные изъяты>, по профессии <данные изъяты>, после чего до 30.06.2018 года обучалась в <данные изъяты>, по профессии "<данные изъяты> 14.02.2005 года Понкрачева И.А. зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО14 по адресу: <адрес> договор социального найма с истицей по указанному адресу не заключался.
Объектов недвижимого по сведениям Управления Росреестра по Брянской области на территории Брянской области истец в собственности не имеет, о чем представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости.
Таким образом, Понкрачева И.А. имеет право на социальную поддержку со стороны государства, в том числе право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.
В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон N 107-З от 29 декабря 2012 года).
Согласно п. 2 ст. 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
В силу ст. 4 Закона N 107-З от 29 декабря 2012 года предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года N 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом N 107-З от 29 декабря 2012 года.
Учитывая приведенные требования закона, установленные по делу обстоятельства, учитывая, тот факт, что с момента обращения Понкрачевой И.А. с заявлением о включении в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, включена в список на получение жилого помещения по договору специализированного найма, на настоящий момент жильем не обеспечена, судом первой инстанции сделан правильный вывод об удовлетворении исковых требований Понкрачевой И.А.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны с учетом фактических обстоятельств и совокупности представленных доказательств, при правильном применении норм права. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список и наличия определенного порядка приобретения недвижимости, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, а также предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, являющихся основанием для безусловной отмены судебного постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области - Титова И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
