Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2307/2021

17 августа 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

и судей Богатова О.В., Герасимовой А.А.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Тюриной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-518/2021 по иску Сызранцева А.Е. к администрации г.Пензы, Управлению градостроительства и архитектуры г.Пензы о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии

по апелляционной жалобе Сызранцева А.Е. на решение Первомайского районного суда г.Пензы от 19 мая 2021 г., которым постановлено:

иск Сызранцева А.Е. к администрации г.Пензы, Управлению градостроительства и архитектуры г.Пензы о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Сызранцева А.Е. Сутямовой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Поповой Е.Г., Попова С.Н. и их представителя Котовой Л.В., Марасакина Д.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Сызранцев А.Е. обратился в Ленинский районный суд г.Пензы с иском к администрации г.Пензы о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры <адрес>.

С целью улучшения жилищных условий и более рационального использования жилого помещения он принял решение произвести переустройство и перепланировку своей квартиры, для чего обратился в МУП "ОГСАГиТИ", где был разработан проект.

Для согласования планируемой перепланировки квартиры он обратился в администрацию г.Пензы.

Письмом от 25 марта 2020 г. N 970 ему было отказано в согласовании переустройства и перепланировки, с чем он не согласен, поскольку все произведенные работы проведены в соответствии с проектом, соответствуют строительным нормам и правилам. Перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Просил суд сохранить квартиру <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии согласно проекту МУП "ОГСАГиТИ" от 26 января 2020 г.

Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 15 января 2021 г. по заявлению представителя истца Сызранцева А.Е. Сутямовой Т.В. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление градостроительства и архитектуры г.Пензы.

Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 25 января 2021 г. гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Первомайский районный суд г.Пензы, который постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Сызранцев А.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на несогласие с заключением проведенной по делу судебной экспертизы, его неточность и противоречивость. Не согласен с применением экспертом ГОСТа 21.501.2018. "Межгосударственный стандарт, Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации архитектурных и конструктивных решений", СП 54.13330,2016. "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", СП 31-107-2004. "Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий", полагая, что указанные нормы применимы к строительству нового объекта, а исследуемая квартира уже построена, в ней просто проведена перепланировка.

Необоснованно использован экспертом и СанПиН 2.1.2.2645-10, который утратил силу с 1 марта 2021 г.

Вывод о том, что в ходе проведенных работ в квартире <адрес> произведена реконструкция, не соответствует положениям ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.ст. 25, 26 ЖК РФ.

Не согласен с выводом эксперта о том, что квартира предназначена для заселения двумя семьями и применение им в связи с этим СП 54.1333.2016. "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", т.к. спорная квартира является частной собственностью истца.

Вывод эксперта о наличии недостатков в проекте, подготовленном МУП "ОСАГиТИ", поставлен и разрешен экспертом по собственной инициативе, судом данный вопрос на разрешение эксперта не ставился.

Приведенная экспертом таблица 6 якобы из Методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 г. N 404, не соответствует таблице, действительно содержащейся в указанном документе.

Вывод эксперта о том, что условия воздухообмена в квартире не соответствует требованиям является недостоверным, т.к. не подтвержден исследованием специализированными приборами.

Вопреки поставленным на разрешение эксперта вопросам, являются ли несоответствия выполненной в квартире перепланировки устранимыми, заключение выводов об этом не содержит.

Кроме того, в заключении имеются надписи на иностранном языке, которые истцу не понятны.

В возражениях на апелляционную жалобу третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Поповы Е.Г., С.Н. и ООО "Управляющая компания "Той дом - Фаворит" просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Сызранцев А.Е. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Госжилстройтехинспекции по Пензенской области в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчиков администрации г.Пензы и Управления градостроительства и архитектуры г.Пензы, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Управляющая компания "Твой Дом - Фаворит" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. N 5176) предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сызранцев А.Е. является собственником однокомнатной квартиры <адрес>.

Истцом выполнены работы по перепланировке данного жилого помещения по проекту, разработанному МУП "ОГСАГиТИ", которым предусмотрено производство следующих работ:

- демонтаж перегородок, дверных блоков и дверных проемов между жилым помещением (номер по плану 1), помещениями кухни (номер по плану 2), санузла (номер по плану 3), коридора (номер по плану 4) и кладовой (номер по плану 5);

- возведение перегородок, дверных блоков и дверных проемов между жилым помещением (1), помещениями кухни (2), санузла (3), коридора (4) и кладовой (5);

- возведение перегородок, дверного проема и дверного блока, вследствие чего были образованы жилое помещение (1) и помещение кухни (1а);

- возведение перегородок, дверного проема и дверного блока, вследствие чего были образованы жилое помещение (4) и помещение кухни (4а);

- демонтаж дверного блока, дверного проема, оконного блока и оконного проема с целью объединения жилого помещения (4) и лоджии (6), вследствие чего было образовано жилое помещение (4) иной площади и геометрии;

- утепление жилого помещения (4) после объединения с лоджией;

- замена существующих оконных конструкций на окна с трехкамерным стеклопакетом в объединяемом с лоджией жилом помещении (4);

- возведение перегородок, дверного проема и дверного блока, вследствие чего было образовано помещение санузла (5);

- возведение перегородок, дверного проема и дверного блока, вследствие чего было образовано помещение тамбура (3);

- возведение перегородок, дверного проема и дверного блока, вследствие чего было образовано помещение санузла (2);

- монтаж разводки ХВС, ГВС, канализации в санузлах (5 и 2) после перепланировки в соответствии с новой расстановкой сантехнического оборудования;

- устройство гидроизоляции пола в санузлах (5 и 2);

- все существующие стояки ХВС, ГВС и канализации сохранены в проектном положении.

По вопросу согласования перепланировки принадлежащей ему квартиры истец обратился в Управление градостроительства и архитектуры г.Пензы, которое письмом от 25 марта 2020 г. N 970 отказало Сызранцеву А.Е. в согласовании переустройства и перепланировки спорного жилого помещения на том основании, что при рассмотрении проекта установлено, что проектная документация оформлена с нарушениями требований ГОСТа 21.501-2011 "Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации архитектурных и конструктивных решений". В представленном проекте отсутствует раздел "Водоснабжение и канализация" и "Отопление и вентиляция". Кроме того, бывшее помещение планируется использовать в качестве жилой комнаты. В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Сызранцев А.Е. ссылался на то, что все произведенные работы по переустройству и перепланировке квартиры <адрес> проведены в соответствии с проектом, соответствуют строительным нормам и правилам, перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца для определения соответствия произведенной перепланировки строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено АНО "Пензенская судебная экспертиза".

Согласно заключению эксперта АНО "Пензенская судебная экспертиза" от 15 апреля 2021 г. N 3Э/2021-22 переустройство и перепланировка квартиры <адрес>, не соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведение работ по переустройству и перепланировке помещений квартире <адрес> без разрешения на строительство не соответствует требованиям ст. 51 ч. 2, ст. 52 ч. 4 и ч. 5 Градостроительного кодекса РФ. В ходе реконструкции помещения квартиры <адрес> расположение объекта исследования относительно объектов окружающей застройки и функциональное жилое назначение реконструированной квартиры не изменились. Проведение реконструкции не повлияло на планировку и застройку территории, на изменение фасада, несущих конструкций существующего здания, помещений общего пользования и внешних габаритов жилого дома <адрес>. Данное несоответствие требованиям градостроительных норм и правил не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Площадь жилого помещения N 1 в результате перепланировки и переустройства составляет 12,8 кв.м, что менее допустимой 14 кв.м для однокомнатных квартир и 16 кв.м для общей комнаты двухкомнатных квартир по СП 31-107-2004 п. 6.1.6. Помещение N 1 не может являться спальной комнатой, т.к. объединение спальни и кухни противоречит СП 31-107-204 п. 6.1.5. Данное несоответствие строительным нормам по санитарно-бытовым требованиям и эргономике нарушает безопасные для здоровья человека условия проживания и пребывания в зданиях (сооружениях) и является неустранимым.

В результате перепланировки и переустройства помещения квартиры <адрес> на путях эвакуации из жилых комнат N 1 и N 4 выполнен тамбур N 3 с размерами шириной 1,6 м и глубиной 1,07 м. В тамбуре при выходе допускается взаимное пересечение траекторий открывания полотен двух металлических дверей, что не соответствует требованиям п. 4.3.11 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". Данное несоответствие обусловлено тем, что геометрические размеры тамбура по глубине менее минимально допустимых по нормам 1,5 м, является неустранимым без демонтажа тамбура и в случае возникновения пожара создает угрозу жизни и здоровью проживающих граждан.

В результате перепланировки помещения квартиры <адрес> разделены фактически на два жилых блока с кухнями и санитарными узлами, к которым об общедомовых стояков инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, канализации смонтированы трубопроводы, и установлено санитарно-техническое оборудование. Перед входом в комнаты квартиры <адрес> выполнен тамбур, в проем стен которого установлены металлические входные двери с замками. То есть квартира <адрес> после перепланировки фактически запроектирована из условий заселения двумя семьями, что противоречит п. 5.1 СП 54.13330.2016. Данное несоответствие строительным нормам нарушает безопасные для здоровья человека условия проживания и пребывания в зданиях (сооружениях) и является неустранимым.

Кухня N 1а имеет площадь 2,2 кв.м, а кухня N 4а - 3,2 кв.м, что менее минимально допустимой для социального использования - 5 кв.м по нормам п. 5.7 СП 54.13330.2016. Данное несоответствие строительным нормам нарушает безопасные для здоровья человека условия проживания и пребывания в зданиях (сооружениях) и является неустранимым.

Помещение комнаты N 1 совмещенной и комнаты N 4 по условиям воздухообмена не соответствует условиям для проживания одного человека согласно п. 9.2 СП 54.13330.2016 и СМП 60.13330.2016, приложение "И". Данное несоответствие создает угрозу жизни и здоровью проживающих граждан. Устранение указанного несоответствия возможно путем монтажа в каждом из помещений дополнительных систем принудительной приточной и вытяжной систем с забором воздуха вне здания и удалением воздуха непосредственно в вытяжку.

Из помещения жилой комнаты N 1, объединенного с кухней N 1а, вентиляционный канал отсутствует, удаление воздуха производится через вентиляционный воздуховод, проложенный через смежное помещение санитарного узла N 2, а не непосредственно наружу, как предписывает п. 9.7 СП 54.1330.2016. "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003". Данное несоответствие является неустранимым, создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. при приготовлении пищи могут образовываться неприятные запахи и вредные примеси в воздухе.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июля 2020 г. N 985 соблюдение требований п. 5.1, п. 5.7, п. 9.2, п. 9.7 СП 54.13330.2016 и СП 60.13330.2016, приложение "И", на обязательной основе обеспечивает соблюдение Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ.

В образованном при перепланировке и переустройстве квартиры <адрес> помещении санитарного узла N 2, оборудованного унитазом, вход осуществляется непосредственно из жилой комнаты N 1, совмещенной с кухней N 1а, крепление приборов и трубопроводов санитарных узлов выполняется непосредственно к ограждающим конструкциям межквартирной перегородки с соседней квартирой N 4. Устройство санитарного узла N 2 не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 п. 3.8, 3.9. Данное несоответствие является неустранимым, создает угрозу здоровью граждан.

В образованном при перепланировке и переустройстве квартиры <адрес> помещении санитарного узла N 5, оборудованном унитазом, вход осуществляется непосредственно из жилой комнаты N 4, совмещенной с кухней N 4а. Вход в санитарный узел N 2 осуществляется непосредственно из жилой комнаты N 1, совмещенной с кухней N 1а. Такая перепланировка квартиры не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 п.3.9. Данное несоответствие является неустранимым, создает угрозу здоровью граждан.

Проведенная перепланировка квартиры <адрес>, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не соответствует требованиям п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170. Данное несоответствие является неустранимым, создает угрозу жизни и здоровью граждан.