Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-2307/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-2307/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Сальниковой Н.А., Егоровой О.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4659/2019 по исковому заявлению Шибкеевой Ольги Евгеньевны, Шибкеевой Галины Юрьевны к администрации Солонецкого муниципального образования о признании заключения межведомственной комиссии и постановления администрации Солонецкого муниципального образования незаконными, возложении обязанности принять решение о признании жилой квартиры аварийной и подлежащей сносу, признании права на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения
по апелляционной жалобе Шибкеевой Ольги Евгеньевны, Шибкеевой Галины Юрьевны на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 25 декабря 2019 года,
установила:
В обоснование исковых требований Шибкеева О.Е., Шибкеева Г.Ю. указали, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: "адрес". В результате чрезвычайной ситуации, связанной с произошедшим в июне 2019 года наводнением, указанная квартира попала в зону затопления. На основании акта и заключения межведомственной комиссии выявлены основания для признания жилой квартиры подлежащей капитальному ремонту. Для проведения независимой экспертизы они обратились к экспертам ООО "МНСЭ", согласно выводам которых, изложенным в заключении строительно-технической экспертизы от 22.11.2019 N "номер", обследуемый дом находится в аварийном состоянии, не подлежит восстановлению, следует провести работы по полному демонтажу.
Истцы просили суд признать незаконными заключение межведомственной комиссии N 15 от 16.08.2019 и постановление администрации Солонецкого муниципального образования N 72 от 16.08.2019; обязать устранить нарушение их прав и законных интересов путем принятия решения о признании жилой квартиры, расположенной по адресу: "адрес", аварийной и подлежащей сносу; признать за ними право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 25.12.2019 в удовлетворении исковых требований Шибкеевой О.Е., Шибкеевой Г.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, удовлетворить исковые требования.
В обоснование доводов жалобы заявители выражают несогласие с выводом суда о не предоставлении достаточных и достоверных доказательств невозможности проведения капитального ремонта принадлежащего им жилого помещения, и наличия бесспорных оснований для признания его непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Считают, что суд, принимая в качестве доказательства нахождения жилого дома в ограниченно-годном состоянии и требующим капитального ремонта технические заключения (не экспертизы), предоставленные ответчиком, оставил без внимания заключение строительно-технической экспертизы N "номер", выполненное экспертами ООО "МНСЭ" от 22.11.2019, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
При этом, суд, не принимая представленное истцами заключение строительно-технической экспертизы, нарушил положения ст. 60, ч.ч. 3, 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Указание суда на то, что ходатайств о проведении судебной строительно-технической экспертизы не заявлялось является несостоятельным.
Судом не учтено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует требованиям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, а также что заключение межведомственной комиссии не содержит выводов о пригодности либо непригодности жилого дома для проживания.
Судом не дана оценка техническим заключениям, в которых отсутствуют указание о проведении обследования жилого дома строго в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Правила обследования и мониторинга технического состояния) и СП 13-102-2003 (Свод Правил по проектированию и строительству).
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Егоровой О.В., изучив дело, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства РФ N 916 от 18.07.2019 утверждены "Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, подпунктами "а", "б", "в", "г", "д" пункта 3 которых предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели: предоставление социальных выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Российской Федерации; предоставление социальных выплат гражданам, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан; приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти Иркутской области для передачи их гражданам, утратившим жилые помещения; предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области" гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области;
гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно паспорту серии "номер" N "номер" его предъявителем является Шибкеева Ольга Евгеньевна, "дата" г.р., уроженка "адрес", зарегистрирована по адресу: "адрес" с 02.11.1987.
Согласно паспорту серии "номер" N "номер" его предъявителем является Шибкеева Галина Юрьевна, "дата" г.р., уроженка "адрес", зарегистрирована по адресу: "адрес" с 05.07.2007.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.09.2012 Шибкеева О.Е. является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 57,6 кв.м., расположенную по адресу: "адрес".
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.09.2012 Шибкеева Г.Ю. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 57,6 кв.м., расположенную по адресу: "адрес".
Факт попадания дома по указанному адресу в зону затопления подтверждается постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 558-пп.
Постановлением Администрации Солонецкого муниципального образования от 27.07.2019 N 65А создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Солонецкого муниципального образования в составе, в том числе, представителя администрации Солонецкого муниципального образования, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Нижнеудинске и Нижнеудинском районе, представителя отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда, заместителя начальника ОНДиПР по Нижнеудинскому району, представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
19.07.2019 Администрацией Солонецкого муниципального образования - администрацией сельского поселения был заключен муниципальный контракт с ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет" на выполнение услуг по обследованию несущих и ограждающих конструкций многоквартирных жилых домов, пострадавших вследствие паводка в июне 2019 года, которым по результатам осмотра в августе 2019 года принадлежащего истцам жилого помещения - квартиры "номер" дома "номер" по "адрес", дано техническое заключение со следующими выводами: на момент обследования зафиксированы дефекты и повреждения конструкций и внутренней отделки, возникшие по причине затопления дома паводком. Подполье затоплено, доски пола поражены гнилью, внутренняя отделка практически не повреждена. Учитывая, что физический износ строительных конструкций объекта составляет до 70% (что менее 75% износа, при котором состояние оценивается как аварийное), его состояние в целом оценивается как неудовлетворительное из-за неудовлетворительного состояния основных конструкций (стены, полы по грунту, бетонный фундамент) и внутренней отделки, требуется проведение капитального ремонта. Для дальнейшей эксплуатации жилого помещения и для приведения его в состояние, пригодное для проживания, необходимо выполнить капитальный ремонт по устранению последствий паводка: замена полов, замена внутренней отделки, замена 2-х нижних венцов, устройство отмостки. При этом предусмотреть просушку конструкций, намокших вследствие паводка. Стоимость работ по капитальному ремонту объекта, направленных на устранение последствий паводка (в соответствии с дефектной ведомостью), согласно локальному сметному расчету составит 342 048 руб.
16.08.2019 межведомственной комиссией дано заключение о признании жилого помещения, принадлежащего истцам, подлежащим капитальному ремонту.
Согласно постановлению администрации Солонецкого муниципального образования N 72 от 16.08.2019 признаны подлежащими капитальному ремонту жилые дома, в т.ч. жилой дом по адресу: "адрес".
12.10.2019 Администрацией Солонецкого муниципального образования - администрацией сельского поселения был заключен муниципальный контракт N 2 с ООО "Лаборатория цифровых технологий проектирования" на повторное обследование многоквартирных жилых домов, которым по результатам осмотра жилого помещения, принадлежащего истцам, составлен технический отчет N ТО 0020-0014, согласно которому здание является ограниченно-работоспособным. В отчете имеется дефектная ведомость технического обследования строительных конструкций ИЖС с описанием дефектов грунтового основания, фундамента, несущих стен, перегородок, дверей, окон, перекрытий и покрытий пола, с указанием рекомендаций и объема работ для устранения выявленных дефектов.
28.10.2019 межведомственной комиссией дано повторное заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: "адрес", подлежащим капитальному ремонту.
Не согласившись с данными заключениями, истцы обратились в ООО "МНСЭ" для проведения независимой экспертизы. Согласно заключению строительно-технической экспертизы N "номер" от 22.11.2019 по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", установлено: просадка фундамента, наличие трещин, разрушений фундамента здания в результате затопления; деформация пола первого этажа; трещины и прогиб стен; деформация перекрытия первого этажа; разрушение конструкций подполья; разрушение стен и фундамента печи; дефекты отделки стен, потолков и полов дома в результате затопления; деформация дверных и оконных блоков. Объект обследования находится в аварийном состоянии и требуется произвести работы по полному демонтажу.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, проанализировав представленные доказательства и установив тот факт, что о возможности проведения капитального ремонта принадлежащего истцам жилого помещения даны заключения двух различных организаций, проводивших обследование строительных конструкций спорного жилого помещения в разные периоды времени, а также заключения межведомственной комиссии, состоящей из представителей различных специализированных государственных организаций; в представленных заключениях подробно и мотивировано отражены выявленные повреждения, указан объем необходимых работ, произведен подробный расчет стоимости работ, составлены дефектные ведомости, осмотры проводились несколькими специалистами в разные периоды времени; что истцами не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих невозможность проведения капитального ремонта принадлежащего им жилого помещения, и наличия бесспорных оснований для признания его непригодным для проживания и подлежащим сносу, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего гражданского законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.
В связи с этим, доводы жалобы заявителей о несогласии с выводом суда о не предоставлении достаточных и достоверных доказательств невозможности проведения капитального ремонта принадлежащего им жилого помещения, и наличия бесспорных оснований для признания его непригодным для проживания и подлежащим сносу; что суд, принимая в качестве доказательства нахождения жилого дома в ограниченно-годном состоянии и требующим капитального ремонта технические заключения (не экспертизы), предоставленные ответчиком, оставил без внимания заключение строительно-технической экспертизы N "номер", выполненное экспертами ООО "МНСЭ" от 22.11.2019, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, и при этом, суд, не принимая представленное истцами заключение строительно-технической экспертизы, нарушил положения ст. 60, ч.ч. 3, 4 ст. 67 ГПК РФ; указание суда на то, что ходатайств о проведении судебной строительно-технической экспертизы не заявлялось, является несостоятельным; что судом не учтено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует требованиям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, а также что заключение межведомственной комиссии не содержит выводов о пригодности либо непригодности жилого дома для проживания; что судом не дана оценка техническим заключениям, в которых отсутствуют указание о проведении обследования жилого дома строго в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Правила обследования и мониторинга технического состояния) и СП 13-102-2003 (Свод Правил по проектированию и строительству), судебная коллегия расценивает как не состоятельные, ибо всем имеющимся в деле доказательствам суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку с позиции их относимости и допустимости. Оснований не согласиться с правильностью выводов суда в указанной части у судебной коллегии не имеется, так как имеющиеся в деле доказательства оценены с позиции сложившейся правоприменительной практики, не противоречащей содержанию пункта 25 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп. Также судом объективно учтено при принятии судебного решения, что доказательств невозможности произвести капитальный ремонт жилого дома за указанную в оценке сумму, как и отказа подрядной организации в проведении капитального ремонта в связи с невозможностью его проведения, суду не представлено.
Судебная коллегия полностью соглашается с правовым и мотивированным обоснованием принятого по делу решения суда, так как с учётом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции принял верное правовое решение.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 25 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.Л. Васильева
Судьи Н.А. Сальникова
О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
