Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 28 сентября 2017 года №33-2307/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 33-2307/2017
 
г. Абакан 28 сентября 2017 г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Редько Е.П., Паксимади Л.М.,
при секретаре Осиповой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шмидта А.В. к администрации г. Абакана, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, признании права на предоставление в собственность земельного участка, об определении выкупной цены, обязании заключить договор
по апелляционной жалобе истца Шмидта А.В. на решение Абаканского городского суда от 14 июня 2017 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Редько Е.П., объяснения представителя истца Шмидта А.В. - Илюшенко Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика администрации г. Абакана Андрюшковой И.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шмидт А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Абакана о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, признании права на предоставление в собственность земельного участка, об определении выкупной цены, обязании заключить договор, мотивируя требования тем, что на основании договора аренды, заключенного с администрацией г. Абакана от ... , является арендатором земельного участка с кадастровым номером №. На его обращение в администрацию г. Абакана с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка путем выкупа получил отказ в связи с нахождением земельного участка в собственности Российской Федерации. Ссылаясь на ст. 39.14 ЗК РФ, полагал отказ незаконным.
В судебном заседании истец Шмидт А.В., его представитель Илюшенко Е.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Андрюшкова И.А. исковые требования не признала, представила письменный отзыв, поясняла, что по информации, полученной из территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, спорный земельный участок относится к федеральной собственности, соответственно, оснований для предоставления земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов невозможно.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия (далее - Управление Росимущества по Республике Хакасия), представитель которого в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
В письменном отзыве представитель межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва Фролова Е.Г. указала, что спорный земельный участок в реестре федерального имущества не значится.
Решением Абаканского городского суда от 14 июня 2017 г. признан незаконным отказ администрации г. Абакана от ... в предоставлении в собственность Шмидту А.В. земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, путем выкупа. За Шмидтом А.В. признано право на предоставление в собственность указанного земельного участка путем выкупа. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Шмидт А.В., выражая несогласие с решением суда в части отказа в иске, просит его отменить, требования удовлетворить в полном объеме. Цитируя ст. 39.4, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает, что обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением. Поясняет, что решение суда не содержит каких-либо выводов по вопросу о порядке определения цены выкупаемого земельного участка.
Выслушав присутствующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления; в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда обжаловано истцом в части отказа в признании права на предоставление земельного участка в собственность путем выкупа по цене, установленной на 1 января 2015 г. (492 000 руб.), а также в части отказа в удовлетворении требования об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене, установленной на 1 января 2015 г. (492 000 руб.), следовательно, судебной коллегией проверяется решение в данной части.
В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ).
На основании п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Из анализа указанных норм следует, что обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.
Шмидт А.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка от ... (л.д. 8-11). Шмидт А.В. является собственником нежилого помещения, расположенного на указанном земельном участке (л.д. 15).
Пункт 4 статьи 421 ГК РФ предусматривает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (ч. 2 ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности).
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 9 ноября 2015 г. установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 492 000 руб. с 1 января 2015 г. до даты утверждения и (или) внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
С соответствующим заявлением в администрацию г. Абакана Шмидт А.В. обратился 15 ноября 2016 г. (л.д. 12).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ... следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 15 ноября 2016 г. составляла сумму в размере 492 000 руб.
Следовательно, цена земельного участка, выкупаемого собственником расположенного на таком земельном участке строения, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
С учетом указанного, у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении требований о признании за Шмидтом А.В. права на предоставление земельного участка путем выкупа по цене, равной его рыночной стоимости, установленной на дату обращения, а также об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене в размере 492 000 руб. (по цене, установленной на 01.01.2015).
Изложенное указывает на незаконность решения, необходимость его изменения и отмены в части в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права.
Учитывая положения ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции принимает новое решение об удовлетворении исковых требований Шмидта А.В. о предоставлении в собственность земельного участка путем выкупа по цене в размере 492 000 руб., а также об обязании администрации г. Абакана заключить со Шмидтом А.В. договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене в размере 492 000 руб. (на дату 01.01.2015).
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Абаканского городского суда от 14 июня 2017 г. по настоящему делу изменить в части признания за Шмидтом А.В. права на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>.
Признать за Шмидтом А.В. право на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, путем выкупа по цене в размере 492 000 рублей.
Решение Абаканского городского суда от 14 июня 2017 г. по настоящему делу в части отказа в удовлетворении требования об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по выкупной цене в размере 492 000 рублей отменить и принять в данной части новое решение.
Обязать администрацию г. Абакана заключить со Шмидтом Александром Викторовичем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, по выкупной цене в размере 492 000 рублей.
В остальной части решение Абаканского городского суда от 14 июня 2017 г. оставить без изменения.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка